Заломнова О.Н. - Изучение закона РФ об охране окружающей природной среды

3 Метолические указания предназначены для проведения практическо~о занятия по учебной дисциплине «Вкология» зля стуленз.ов всех специальностей. В ходе выполнения работы стулснты дояжны ознакомиться с закон«ч РФ «Оп»хране окружающей природной среды» и нормативно- технической документацией в области «Охрана природы». Методические указания у!вержлеиы на засе;,!анин кафелрь! 116 «Б)КТ1 и 1!'3» Проз окон № 8 о~ 22,05.2002, Рецензент Иванов Б.С., к.т.н„проф, Подготовлено на кафедре БЖД н ПЭ Редактор К.В.Шмат Подписано к печати 24.! 2.02.

Сдано в пронзволство 25.12.02. Формат бум. 60х90!16. Бумага множ. Уел. печ. л. 1,75 Уч.-изд. л. 1,75 Тем. план 2002 г., № 2-33/02 Тираж 50. Заказ № 22 РИП МГИУ, 115280, г. Москва, Автозаводская, 16 Тел. 277-23-15 ВВЕЛЕНИЕ Закон РФ «Об охране окружающей прнролной среды» открывает новый этап в развитии российского экологического законодательства †. законодательства нового поколения. Закон определил задачи природоохранительного законодательства РФ. Онн вюпочают: сохранение приролных богатств и естественной среды оби~ания человека; предотвращение экологически вредного воздействия любой деятельности; оздоровление н улучшение качества окружающей приролной среды; укрепление законности и правопорядка в интересах насзощцего н будущих поколений (ст.

1). Впервые в российском экологическом законодательстве урегулирован комплекс экологических прав граждан, основное нз которых — право ~а охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей приролной среды !ст. 11). Пентральное место в Законе отвелено предупрежленикз нанесения вреда приролной среде. В эп~й связи разработаны новые подходы к решению экологических проблем в стране.

К ним относятся: создание экономического механизма охраны окружающей природной среды; введение Государственной экологической экспертизы; введение ответственности за экологические правонарушения; возмещение вреда, причиненного экологическими правонарушениями; установление требований к экологическому воспитанию и образованию. Слеловательно, Закон «Об охране окружающей природной среды» содержит ряд норм, определякнцнх прогрессивные тенденции в развитии российского экологического права на современном этапе. Однако существует ряд пробелов в законе: для принятия конкретных решений требуется принятие законодательных актов; отсутствует экологическое аудирование, не предусмотрены экологические требования прн приватизации, лицензировании н банкротстве предприятий; не установлены требования к плвтности использования природных ресурсов; принимаемые законолагсльпые акты противоречат Закону (за- хоронение отработанного ядерного топлива и т.д.).

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ Цель работы: ознакомиться с основнычп положениями зшюцл РФ еОб ох ране окружаюшсй приролной срелыя; ознакомиться с нормазнвпо.технической документацией в об ласти экологии: сне~смой стандвр!ов к1)х!зцпа. прирплыя строительиычн нормами н правилами,' г)орчвпв)п!ми лоху ментами Г'оссанэпнлсмоа:ыо)за РФ, приобрести навыки в работе с норчатпшю.техпйческой дпку чентацией в области экологии. Порядок выполнения работы: 1. И~у~~ть р~здел ! — Закон РФ кОб ох!зацв окружаю!двй среды!1.

2. Изучить разлсл 1! - Цорматишю-техннчеокая ЛокумМтавй!КЯ Д,,-",—: ":.,';! области «Охрана природы». 3. Заполнить бланк опроса, образец которого проз!ещис!! а.ПР!1 ложении 2. 4, Заполненный бланк опроса предоставить пропндавгпвл!о !)В .'-::: проверку. РАЗДЕЛ 1 Фелеральный закон Российской Федерации от 10 январи 2092 г.

Зй 7-ФЗ ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖА1О$ИЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Принят Сосуда)кнменной Ду ной 20. 12 200) '. Одобрен Советом Федеройни 26 12. 200! е. Закон об охране окружающей среды (ОС) содержит !6 пав и 84 статьи. Закон призван обеспечивать экологический правопорядок и безопасность в интересах иастояшего н будуи1нх поколений, определяет сэхрапение биологического разнообразия и природных ресурсов на всей территории РФ, на континентальном шельфе и в исклочительной экономической зоне РФ. Глава 1. Основные понятия Статьи 1-4 Природно-антропогенный объект — природный объект, измененный в результате хозяйственной или иной деятельности.

или объект, имеюший рекреационное или защитной значение. Антрвпогенный объект — объект, создазный человеком для обеспечения его социальных потребностей. Естестнениан экологическая система -часть природной среды, в которой живые и неживые элементы связаны между собой обменом вешеств и энергией. Природный ландшафт — территория, которая не подвергалась изменению в резуль~ате хозяйственной или иной деятельности, Качество природной среды — состояние ОС, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателячи.

Негативное воздействие н» ОС вЂ” воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества ОС. Природные ресурсы — компоненты природной среды, природноантропогенные объекты, которые используются в качестве источников энергии, продуктов производства н потребления и имеют потребительскую ценность.

Загрнзнение ОС вЂ” поступление в окружаюшую среду вешества или энергии, свойства нли количество которых оказывает негативное действие на ОС. я Нормативы в области охраны ОС - это нормативы качества, обеспечивающие устойчивое функционирование естественных экологических сне~ем и сохранение биологичес>о>го разнообразия. Нормативы лопустимой антропогенной нээгруэки па ОС вЂ” это установленные нормативы совокупного >кждсйстшт всех источников па ОС в переделах конкретных территорий или акваторий, обеспечивающих устойчивое функционирование естественных моле нческнх сне >Вм. Лимиты на выбросы и сбросы загрниппошнх веществ и микро- организмов — шраничения их выбросов и сбросов а ОС, а>оииторн>зг ОС С>кола>-нивский момнториэ>г) "', >юм>шенспва система наблюдений за состоянием ОС, оценка и пршэюза изменений:М",: стояния ОС под воздействием прнролных >сантрг>пгэ> сциых фавторж.

Экологический аулнт — независимая локументнровяй>>йв <пюияй деягельности субъекта в области охраны ОС, требоввгэнй'мвхг>эу>ййрй>й>в>х:: стандартов. Экологический риск — всроятпошь пашуплення пеблй>п>дрцячиол го для природной среды события. Экологическая безопасность сосюяние зашя>пенн»о>э> >й>ээ>ЭП>б ной среды н человека от чрезвычайных ситуаций природно>'О н таяйг>еди- ного характера и их последствий.

Законодательство в области охраны ОС основывается на Кглябтпзуу цнн РФ О~ношения, возникшошие в области охраны и рациоишшного йв пользования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, рету. лируются международными договорами РФ, земельным, водным; леси>»м законодательством, законодательством о недрах, животном мире и'.'>'д, Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучии населения' ре- гулируется законодательством об охране здоровья. Основные принципы охраны ОС: ь соблюдение права человека на блап>приятную ОС; ь научно обоснованное саче~ание экологических, экономических н со.

циальных интересов человека и госуларства для обеспечения ус>ойчивого развития; н охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов; ° ответственность органов государственной власти РФ всех уровней за обеспечение экологической безопасности на соответс>вуюших территориях; ° платность природопользования и возмещение вреда окружак>ц>ей среде; ь презумпция экологической опасности лк>бой деятельности; ° обязательност ь провеления государственной экологической экспер- тнзы потенциально опасных проектов; ь учет природных я социально-экономических особенностей территорий прн осушествлении хозяйственной деятельности; ° приоритет сохранения естественных экологических систем; ° сохранение биологического разнообразия, ° запрегценпе хозяйственной деятельности, последствия которой нспрелсказуемы для окружающей среды и т.л, Объектамн охраны ОС ог загрязнения и истощения явлнются: ° земли, недра, почвы; ° поверхнос>ные н подземные воды; ь леса и иная растительность, животные н другие организмы, ° атмосферный воздух озоновый слой а>чосферы и околоземное космическое пространс~во.

Глава П. Основы управления в области охраны ОС Статьи 5-!О ~Управ>ел>>с охраной ОС на лредеральноч уровне ос>тлею>>т>яеп>ся Советск Федерацшь Преэидентом, Правил>ехьсп>нол> РФ и специально уполналтченныти на пю арганалоо глаеныт нл которых янхяеню» Министерсп>во природных ресурсов РФ) на региональном уровне — исполнительныии органаии клас>пи, лэестнь>лэ>э органа>эи са>эоуправ>еээия, а п>акаев территориа>ьныти органаии спеииально уполноноченных ведал>ств. Полномочия органов государственной власти РФ: — разработка, утверждение. обеспечение реализации федеральных программ в области экологического развития РФ; установление правового статуса пострадавших граждан; — определение размера платы за размещение отходов, загрязнение окружающей среды; — установление гк>рядка осуществления государственного мониторинга окружавшей срелы; утверждение стандартов по охране ОС: осуществление государственной экологической экспертизы; выдача разрешения на захоронение отходов; приостановка деятельности предприятий„которые нарушили приролоохраиительное законодательство; учет Федеральных кадастров природных ресурсов; ведение Красной книги РФ н т.л.