Метрология в нанотехнологиях (Раздаточные материалы от преподавателя), страница 9

11). Как видно из рисунка, среди новых нормативных документов нет отраслевых стандартов. Но поскольку они содержат большой объем полезной научно-технической информации и производственного опыта, то их целесообразно пересмотреть в качестве национальных стандартов или стандартов организации, частично отменить, но основной массив должен перейти в новый виЛ документов — своды правил.

Согласно Закону свод правил зто документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе. 50 Переработка отраслевых стандартов в другие категории документов коснется также таких нормативных документов, как СНиП (Строительные нормы н правила), СанНиП (Санитарные нормы и правила), ветеринарные, пожарные и т. п. правила. Новый документ, впервые появившийся в отечественной практике, это технический регламент — законодательный или правительственный акт, который содержит требования в области безопасности.

Его введение представляет собой наиболее жесткую форму регулирования со стороны государства. Он применяется в тех случаях, когда другие формы регулирования не обеспечивают безопасности общества и граждан. Технический регламент разрабатывается на группу продукции и устанавливает требования безопасности либо непосредственно, либо путем установления существенных требований, качественно определяющих необходимые уровни безопасности. Учитывая повышенную опасность, связанную с производством и применением продукции наноиндустрии, необходимо обратить особое внимание на разработку технических регламентов, обеспечивающих безопасное использование этой продукции для хсизни и здоровья человека, а также окружающей среды.

(Подробнее эти вопросы будут рассматриваться в гл. 4). ФЗ (ст. !6) предусмотрены этапы разработки и утверждения национальных стандартов (рис. 12). Инновация Закона по отношению к стандартизации разработка и утверждение Программы разработки национальных стандартов, которые проводит Национальный орган по стандартизации (НОСт). Данная программа должна быть доступна заинтересованным лицам для ознакомления. Учитывая необходимость разработки и принятия стандартов в области наноиндустрии, необходимо включить в Программу стандарты на продукцию и технологии в этой отрасли. Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и (илн) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов нли Рис.

!2. Зтапьь разработка национальны стандартов 52 особенностей сделок и (или) лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями. В связи с тем что национальные стандарты служат доказательной базой выполнения требований обязательных технических регламентов, национальным органом по стандартизации до дня вступления в силу технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в злектрошюцифровой форме перечень национальных стандартов и (нли) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.

В национальных стандартах и (или) сводах правил могут указываться требования технических регламентов, для соблюдения которых на добровольной основе применяются национальные стандарты и (или) своды правил. Применение на добровольной основе национальных стандартов и (или) сводов правил является достаточным условием соблюдения требований соответствуюпвнхтехнических регламентов.

В случае применения национальных стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия национальным стандартам и (или) сводам правил. Динамика количества утверждаемых стандартов за 2000— 2007 гг. отражена в табл. 4. Согласно статистике Ростехрегулирования по состоянию на 01.0!.2008 фонд национальных стандартов (ГОСТ, ГОСТ Р) составляет порядка 26 тысяч документов.

Структура фонда представлена на рис. 13. В целом по уровню гармонизации отечественных стандартов мы сравнялись с Евросоюзом (рис. 14). Однако уровень гармонизации стандартов по отдельным видам продукции (рис. 15) имеет разброс: от 74 % всего фонда стандартов на автомототехнику до 20 % — по стандартам на различные виды продуктов питания. Таблица 4 Количество утверждвемьгх наннонвльных стандартов (ГОСТ, ГОСТ Р) за 2000 — 2007 гт. Химическая промыш Пищевая енносзь Металлургия Основополагающие стандарты Методы контроля Машиностроение Метрология Сельское хозяйство Строительство Рис. !3.

Распределение фонда действующих ниииональных стандартов (ГОСТ, ГОСТ Р) ло секторам экономики (в % от обисего количества) 54 55 и 45, . Ео» по»оооо с х 40 ,' Зз Зо1 25 ' 20 18 15 О 10 51--— 2000 2007 1997 Рис. /4. Уровень гармонизации российских стандартов с международными (Их.Π— МЭК) й 3 3~ Е о 5 е сз о Е Й ~ 1Р о Я а о Е о о о » о о о е к о ° о о з о о к о 56 Инструментом, который определен ФЗ 40 техническом регулировании» и с помощью которого составляется и реализуется Программа разработки национальных стандартов, являются технические комитеты (ТК).

В соответствии со статьей 14 ФЗ ТК по стандартизации в структуру национальной системы стандартизации включаются и им делегируются одни из самых ответственных функций — разработка и экспертиза национальных стандартов. По состоянию на 1 января 2008 г. официально зарегистрировано 360 ТК, 95 % которых существуют на базе головных отраслевых институтов грие. 16). Это безусловно интеллектуальный потенциал нашей страны. Вместе с тем в связи с начавшимся процессом приватизации в этой сфере многие ТК прекратили свою работу, так как не приносят прибыли организациям, на базе которых они созданы: 30 — 40 % ТК разрабатывают всего по одному-двум стандартам в год.

Состав и принципы организации работы технических комитетов часто не отвечают реалиям рыночной экономики. Структура и направления работ многих ТК не в полной мере позволяют активизировать участие в международной стандартизации и проводить работы по принятию международных стандартов параллельно с рассмотрением их окончательных редакций. Деятельность ТК в области нанотехнологий 1ТК 441 «Нанотехнологии и наноматериалы») будет рассмотрена далее.

Таблица 5 Название 004 2005 2004 ГОСТ Р 1.3 Я Другие организации ° Отраслевые НИИ ГОСТ Р 1.4-2004 ГОСТ Р 1.5-2004 ГОСТ Р 1.6 — 2005 ГОСТ Р!.7 ГОСТ Р 1.8 — 2004 ГОСТ Р 1.9 — 2004 ГОСТ Р 1.1Π— 2004 ГОСТ Р 1.11 — 99 12 †20 .13 †20 59 58 Рис.

!б. Закрепление секретариатов Г!» за органиэациями в Российскои Федерации Для реализации ФЗ «О техническом регулировании» в части стандартизации в 2005 г. начали действовать национальные стандарты комплекса «Стандартизация в Российской Федерации» (табл. 5), который заменяет известный комплекс стандартов ГСС РФ вЂ” «Государственная система стандартизации Российской Федерации».

Процесс совершенствования нормативного обеспечения методологии стандартизации не завершается с утверждением вышеупомянутых национальных стандартов комплекса «Стандартизация в Российской Федерации» и ПР 50.!.074-2004 «Подготовка проектов национальных стандартов Российской Федерации и проектов изменений к ним к утверждению, регистрации и опубликованию. Внесение поправок в стандарты и подготовка документов для их отмены».

Формирование комплекса «Стандартизация в Российской Федерации» продолжается, также осу1цествляется разработка документов в его развитие [69, 72]. Порядок создания и деятельности технических комитетов по стандартизации утверждается национальным органом по стандартизации. Комплекс стандартов «Стандартизация в Российской Федерации» Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения Технические комитеты по стандартизации. Порядок создания и деятельности Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены Сландартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций.

Общие положения Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения Стандартизация в Российской Федерации Г1роекты стандартов. Организация проведения экспертизы Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения Стандартизация в Российской Федерации.