Диссертация (Разработка механизма адаптации инструментов контроллинга предприятий электроэнергетики и бизнес-моделей оказания энергоуслуг на контрактной основе), страница 5

Суть концепции заключается в том, чтоконтроллинг большее внимание должен уделять стратегическому менеджменту. К основным инструментам, применяемым в рамках этой концепции,следует отнести SWOT и GAP-анализ, бенчмаркинг, ССП, включающая стратегические КПЭ.Согласно концепции контроллинга, направленной на оптимизациюинтересов заинтересованных лиц, действия агентов происходят на сцене,заполненной большим количеством разнообразных институтов и акторов, укоторых есть свои интересы, нормы и правила поведения. Таким образом,агенты должны не столько заниматься максимизацией прибыли, сколько пытаться сбалансировать свои интересы с интересами наиболее влиятельныхинститутов.

Согласно этой концепции, деятельность службы контроллингакак в постановке целевых задач, так и в интерпретации полученных результатов, в большей степени должна быть ориентирована на внешних клиентов– заинтересованных лиц. В качестве инструментов этой концепции используются различные модели [85, с. 56-61]:-модель Митчелла (модель идентификации значимости заинтересованных сторон);- балансовая модель ресурсных отношений;- сетевая модель (модель управления сетевыми ресурсами).В западно-европейских странах многие десятилетия существовала монопольная и олигопольная структура электроэнергетики, которая позволялаосуществлять процессы планирования, учета, контроля и регулирования врежиме корректировок данных предыдущих периодов [140, с.98]. Так, например, планирование осуществлялось отдостигнутого уровня методом«наивной» экстраполяции, то есть путем продления тенденций прошлого вбудущее.

Функция контроля реализовывалась путем сравнения полученных27из отчетности фактических значений с плановыми величинами. По величинеотклонений судили об эффективности работы предприятий электроэнергетики. Задача сравнения с конкурентами, то есть проведение бенчмаркинга, неставилась, опять же, по причинам монопольного положения компаний энергетики. Аналогичная картина наблюдалась и в отечественной электроэнергетике только в условиях централизованной плановой экономики, так как рынок практически отсутствовал.Исследуя эволюцию контроллинга за период с 70-х годов прошлого века по настоящее время, можно отметить, что этапность становления и развития контроллинга в электроэнергетике в значительной мере совпадает с систематизацией этапов, рассмотренных в работах [55, 96, 97].

При этом отмечается определенный временной лаг отставания развития контроллинга в электроэнергетике, например, от контроллинга в машиностроении, автомобилестроении, электротехнической отрасли и т.д. В этих отраслях контроллингначал активно внедряться в практическую деятельность с середины 80-х годов прошлого века [19, 55, 103, 104].К моменту начала реформ в энергетике, в том числе и электроэнергетике, термин «контроллинг» в западных компаниях был мало известен и, более того, не популярен. Естественно, что представления о его функциях, задачах и инструментах были размытыми. Многие менеджеры отождествляликонтроллинг либо только с контролем или внутренним аудитом, либо с учетом и анализом затрат и доходов.

Более того, руководители предприятий невидели смысла в создании еще одной структуры, требующей значительныхзатрат на ее содержание. Данных бухгалтерского учета, по их мнению, быловполне достаточно.Фокус контроллинга дореформенного периода в западной электроэнергетике был сосредоточен на регистрационно-учетной функции, которая реализовывалась путем решения таких задач как [134, с.139-140] :-расчет фактических затрат по энергопредприятию;- расчет себестоимости единицы продукции для согласования тарифов28с регулятором;-обоснование эффективности инвестиций, как правило, на базестатических методов.До реформы расчет затрат на единицу производимой энергии (калькуляция) осуществлялся, прежде всего, для внешних целей: обоснование тарифа. В начале 90-х годов прошлого века, то есть после старта реформ, энергетические предприятия западной Европы стали акцентировать внимание научете и контроле затрат, бюджетировании по местам возникновения затрат(МВЗ), а также разнесении затрат по центрам ответственности.Ориентация инструментов контроллинга на расчет затрат как по МВЗ,так и на единицу производимой энергии, означала потребность менеджментав получении достоверной информации об эффективности деятельности какэнергопредприятия в целом, так и его структурных подразделений.На российских предприятиях электроэнергетики дореформенного периода о контроллинге не было и речи, а, следовательно, и дискуссий о целесообразности его применения на практике.

Первые упоминания о контроллинге в электроэнергетике и методические указания по организации егопрактического применения в российской практике относятся к концу 90-хначалу 2000-х годов [87]. В 1999 г. Департамент генеральной инспекции поэксплуатации и финансового аудита РАО «ЕЭС России» выпустил рабочийдокумент РД 153-34.0-08.102-98- «Основные положения контроллинга производственно-хозяйственной деятельности и методические указания по организации внутреннего аудита в рамках контроллинговых систем".

Одним изосновных соавторов документа был известный в электроэнергетике специалист в области менеджмента качества и контроллинга профессор Московского энергетического института, д.э.н. В.К. Паули. Его труды по праву считаются пионерскими в области контроллинга отечественной электроэнергетики [83, 84].В РД декларируется принцип управления, ориентированный на результат. При этом речь идет как о стратегических, так и оперативных конеч-29ных результатах-целях, достижение которых должно поддерживатьсякон-троллингом. Контроллинг помогает руководству получать прозрачную картину происходящих событий и полученных результатов.

Особое внимание вРД уделяется прозрачности в области затрат по центрам их формирования, тоесть по МВЗ, что позволяет повысить обоснованность принимаемых управленческих решений.Авторы документа утверждают, что использование инструментарияконтроллинга затрат по местам возникновения («самоконтроллинг») – «признак современного грамотного управления, так как только непосредственный руководитель подразделения с определенным центром возникновениязатрат может лучше других судить о рациональности соотношения междупроизведенными затратами и достигнутыми результатами» [87, с.4]. Контроллинг должен помогать установлению рациональных отношений междузатратами и результатами, а не только стремиться к снижению затрат.Следует отметить, что в анализируемом документе, созданном на начальном этапе реформы электроэнергетики в России, содержались положения проспективного характера, то есть отмечалось, что получат менеджерыэнергопредприятий от практического внедрения контроллинга.

Ниже перечислены некоторые из этих выгод:• при выявлении превышения фактического бюджета затрат над плановым по отдельным направлениям (видам) деятельности могут быть проведены целевые мероприятия по устранению возникших отклонений;• на основании сравнения фактических и плановых показателей бюджета относительно выработки или производительности труда можно делатьвыводы и разрабатывать целевые мероприятия в области кадровой политики;• данные о фактических показателях эффективности отдельных видовзатрат, позволят повысить качество предварительной калькуляции на последующие периоды;• в результатесравнения затрат, учитываемых по различным МВЗ(участок, цех или подразделение), может быть получена важная информация30для оценки эффективности производства и выработки предложений по корректировке управленческих решений.Предложенные в РД положения контроллинга относились не только ксфере затрат и результатов.

Как отмечалось в документе, «аналогичные подходы могут быть применены и в осуществлении технической политики ипроизводственной деятельности» [87]. Другими словами, контроллинг понимался шире, чем только лишь сфера финансово-экономической деятельностиэнергопредприятия. В частности, объектом внимания контроллинга в электроэнергетике должны быть:- время и затраты на проведение ремонтных работ, так как это существенно влияет на простои оборудования и снижение производительности труда;- сравнение планового и фактического расхода условного топлива напроизведенный киловатт-час и выявление причин (например, неплановыепуски, пароводяные потери, потери тепла с уходящими газами и т.п.);- сравнение фактических потерь электроэнергии в сетях с нормативными позволит выявить причины потерь как технического, так и учетного характера;- результаты годовых выплат за экологические показатели могут повлиять на переход от расчетных методов определения выбросов в атмосферу на инструментальные, что позволит быстрее амортизировать затраты наустановку соответствующих приборов и снизить экологическую составляющую в себестоимости одного киловатт-часа.Анализируя заявленные в РД положения контроллинга с позиций современной ситуации в электроэнергетике, следует сказать, что большая частьиз них сохраняет свою актуальность.

В определенной мере документ, созданный более 15 лет назад, несколько опережал уровень развития менеджментав электроэнергетике того периода. Кроме того, РД был составлен в ситуации, когда еще не произошло деление отрасли на конкурирующие рынки генерации и сбыта, а также монопольные сети.31Современная ситуация в электроэнергетике и тенденции развитияэнергетических рынков требуют существенного дополнения и корректировкирассмотренных положений РД в части контроллинга.Справедливости ради необходимо отметить, что уже само появлениеРД послужило триггером развития контроллинга в отечественной энергетике как в научно-методическом, так и практическом аспектах.Возвращаясь к рассмотрениюарсенала инструментов контроллингадореформенного периода в России, можно утверждать, что на практике использовался лишь метод учета затрат по статьям калькуляции. Однако следует заметить, что в то время данный метод не называли «инструментом контроллинга затрат».