~3 (Усыновление), страница 5

При предъявлении самим усыновителем иска об отмене усыновления возникает и определенное процессуальное за­труднение. Обычно ответчиком по делу об отмене усыновления выступает усыновитель, если же иск предъявляется им самим, не ясно, кто должен отвечать по такому иску. Представляется, что наилучшим решением этой проблемы является признание ответчиком органа опеки и попечительства, поскольку этот орган участвует в судебном разбирательстве с целью защиты интересов ребенка и будет заявлять возражения против требо­ваний истца, исходя из интересов ребенка. Таким образом, по­скольку в данном случае имеет место исковое производство, можно говорить о споре о праве усыновителя на отмену усы­новления, в котором с одной стороны участвует усыновитель, а с другой — орган опеки и попечительства, защищающий право ребенка на сохранение усыновления.

Согласно статье 143 СК, правоотношения между ребенком и его родителями и кровными родственниками в случае отмены усыновления восстанавливаются не автоматически, как это было по ранее действовавшему законодательству, а только в случае, если это отвечает интересам ребенка. При этом учитывается также мнение ребенка. Восстановление родительских правоотношений имеет своей основной задачей не передачу ребенка на воспитание родителям, а предоставление ему воз­можности получения от них алиментов. При отмене усыновле­ния ребенок в принципе может быть передан своим родителям. Однако на практике это, как правило, не соответствует его ин­тересам. Если родители выразили согласие на усыновление ре­бенка и прекращение всякой связи с ним, восстановление роди­тельских отношений помимо их воли не может сделать их над­лежащими воспитателями ребенка. Поэтому чаще всего при отмене усыновления ребенок временно передается органам опеки и попечительства, которые обеспечивают его устройство в порядке, предусмотренном для устройства детей, лишенных родительского попечения.

В случае отмены усыновления суд вправе взыскать с бывше­го усыновителя алименты в пользу ребенка. В качестве единст­венного критерия, который должен использовать суд при реше­нии этого вопроса, закон называет интересы ребенка. Следова­тельно, алименты взыскиваются, если ребенок нуждается в по­лучении содержания от усыновителя. Присуждение алиментов не производится, например, если ребенок возвращается к роди­телям, которые должны содержать его сами, или если он рабо­тает или занимается предпринимательской деятельностью и обеспечивает себя сам. Принятие решения о взыскании али­ментов в принципе не зависит от причин, по которым была произведена отмена усыновления, и от вины усыновителей в его отмене. Это связано с тем, что алименты по своей правовой природе не являются мерами ответственности, единственная цель их назначения — содержание ребенка. Поскольку права и обязанности усыновителей идентичны родительским, алимен­ты взыскиваются с бывших усыновителей по правилам о взыс­кании с родителей алиментов на содержание несовершеннолет­них детей.

При отмене усыновления возникает вопрос о сохранении за ребенком присвоенных ему при усыновлении новых имени, фа­милии и отчества, измененных даты и места рождения. Суд вправе сохранить за ребенком имя, фамилию и отчество, если это соответствует его интересам. То же самое касается и даты и места рождения. Мнение усыновителя по поводу сохранения за ребенком его фамилии и отчества значения не имеет. Изменение имени, фамилии и отчества ребенка, достигшего 10-летнего возраста, без его согласия невозможно. Хотя в законе и нег прямого указания на это, правило об обязательном получении согласия ребенка следует распространить и на изменение даты и места его рождения.

7.Усыновление детей иностранными гражданами.

Вопрос усыновления детей иностранными гражданами зани­мает особое место в законода­тельстве Российской Федерации.

Если гражданин Российской Федерации хочет усыновить ре­бенка-гражданина другой страны (в последнее время нередко про­исходит усыновление детей из стран "ближнего зарубежья", а также других детей — иностран­ных граждан, проживающих по тем или иным причинам в Рос­сии), ему необходимо получить согласие законного представите­ля ребенка (его родителей, опе­кунов, попечителей) и разреше­ние компетентного органа стра­ны, гражданином которой явля­ется ребенок, а также, если это требуется в соответствии с наци­ональным законодательством го­сударства, согласие ребенка на усыновление.

Если же ребенка, граждани­на Российской Федерации, по­стоянно проживающего в другом государстве, изъявляет желание усыновить иностранный гражда­нин (как правило, отчим, маче­ха ребенка), для проведения усы­новления требуется получение предварительного разрешения на усыновление соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федера­ции, на территории которого ребенок или его родители (один из них ) проживали до выезда за пределы Российской Федерации.

Преимущество при усыновлении отдается гражданам Рос­сийской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 124 СК усыновление ребенка иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, когда оказыва­ется невозможным передать детей на воспитание в семьи рос­сийских граждан, постоянно проживающих в России. Исклю­чение делается только для родственников ребенка, которые имеют преимущества при его усыновлении независимо от того, где они проживают и гражданами какой страны являются. Усыновление детей гражданами другого государства получило распространение после второй мировой войны. Увеличилось так называемое международное усыновление после окончания военных действий в Северной Корее, когда многих из осиротевших корейских детей-сирот усыновляли покидавшие эту стра­ну американские военнослужащие. Как следующий этап в раз­витии усыновления детей иностранцами рассматриваются 60-е годы, когда появилась тенденция к усыновлению детей из стран, освободившихся от колониальной зависимости. К концу 80-х и началу 90-х годов все чаще стали брать на усыновление детей из некоторых европейских государств, особенно из Румы­нии, где можно было оформить усыновление у нотариуса как простую гражданско-правовую сделку. В последующие годы некоторые европейские государства проявили пристрастие к усыновлению детей из определенных стран. Например, граж­дане Дании усыновляют главным образом девочек их Южной Кореи. В Люксембурге усыновляется много детей — выходцев из стран Южной Америки, Центральной и Восточной Европы.

Увеличение масштабов усыновления, вывоз усыновленных из страны поставили на повестку дня решение проблем, связан­ных с более тщательной правовой регламентацией усыновле­ния детей иностранцами. Такая задача возникла и в России, куда обратили свой взгляд граждане США, Италии, Сканди­навских и других государств. А причин для этого достаточно: рост числа детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых немало инвалидов; социально-экономические потря­сения, не позволяющие должным образом обеспечить нормаль­ное существование этих детей. С другой стороны, все больше становится иностранных граждан, которые почему-либо не могут усыновить ребенка в своей стране. Одна из причин в более жесткие, чем в России, условия усыновления в собственной стране. Например, в Нидерландах усыновление разрешается только женатым парам с брачным стажем не менее пяти лет. В Испании лицо, усыновляющее ребенка, должно быть не моло­же 25 лет. В ФРГ после вступления в силу в 1991 г. Закона «О благополучии детей» ужесточен порядок усыновления предус­матривается уголовное наказание за торговлю детьми, которая практикуется в отношении детей, привозимых из развиваю­щихся стран. Усыновление здесь тоже разрешается только суп­ружеским парам.

Не на последнем месте среди соображений, по которым ино­странные граждане выражают желание усыновить ребенка из России, — побуждение сугубо нравственного свойства, когда милосердие к осиротевшему, попавшему в бедственное положение ребенку не нуждается в объяснении. К тому же многие иностранцы, желающие усыновить российского ребенка, рус­ские по происхождению. И наконец, что не менее важно, дорогу к международному усыновлению облегчила ст. 21 Конвенции о правах ребенка, рассматривающая усыновление как наилуч­ший способ удовлетворения интересов ребенка.

Но чем все-таки можно объяснить повышенный интерес иностранных граждан именно к российским детям-сиротам?

Если иметь в виду,что иностранные граждане-усыновители преследуют в России какую-то выгоду, чего нет в их странах, то увы это ошибка. На усыновление иностранцем передаются только те дети-сироты,усыновление которых российскими гражданами невозможно. Что это за дети? Как правило, инвалиды. Известен случай, когда супружеская пара из Штатов, у которой уже были двое усыновленных детей, изъявила желание удочерить маленькую девочку. Семья была весьма обеспеченная, муж-врач, хирург. Имел высокий, стабильный доход. Но, у этой девочки одного ушка не было совсем, другое, недоразвитое, находилось на шее.Никто в России удочерить ее не пожелал. Операция ей предстояла сложнейшая, и не одна. Стоит это баснословных денег. И, естественно, усыновитель, врач, это понимал. И, тем не менее, ребенка они забрали.

Все это вместе взятое объясняет то, что усыновление ребенка — российского гражданина к редким событиям не относится, о чем говорят данные статистики. Например, в Российской Федерации состо­ялось так называемых международных усыновлений: в 1993 г. — 1485, в 1994 г. — 2196, в 1995 г. — 1497, в 1996 г. — 3251.

Усыновление российских детей гражданами других госу­дарств подчиняется ряду требований, исключающих свободное распоряжение судьбой ребенка. Существование этих правил объясняется, в частности, стремлением предотвратить превра­щение детей в товар, в предмет наживы теми, кто готов совер­шить такое преступление.

Заключение.

Постепенно происходит все большее сближение семьи, основанной на родстве, и семьи, основанной на усыновлении. Ранее это сближение в основном происходило за счет приближения правового регулирования отношений между усыновленными и усыновителями к правовому регулированию отношений между родителями и детьми, а само усыновление конструировалось по модели кровно-родственной семьи. В на­стоящее время правовые основания отношений между родите­лями и детьми все более приближаются к правовым основани­ям усыновления. Если ранее кровно-родственная семья всегда основывалась на биологическом происхождении, то в настоя­щее время, как уже отмечалось ранее, в случаях, установленных законом, родителями ребенка считаются лица, не имеющие с ним генетической связи. Например, при применении техноло­гии искусственного оплодотворения, суррогатного материнст­ва, при признании отцовства лицом, знающим, что в действи­тельности он не является отцом ребенка. Таким образом, соци­альное отцовство и материнство получает такое же право на существование, как биологическое. С точки зрения социологии усыновление также является одной их разновидностей соци­ального отцовства или материнства. Однако, если права и обя­занности усыновителей практически идентичны родительским, то фактические отношения, возникающие в процессе усынов­ления, не всегда напоминают родительские. В тех случаях, когда ребенок считает усыновителей своими родителями, их отношения ничем не отличаются от родственных. Если же ребе­нок знает о том, что усыновители не его родители, фактические отношения между ними могут быть несколько иными. Безус­ловно, знание об отсутствии биологической связи приобретает в настоящее время все меньшее значение. Если усыновители воспитывали ребенка в течение всей его жизни, само по себе обнаружение факта отсутствия кровного родства, как правило, ничего не изменяет в отношениях между ними и ребенком. Однако, если ребенок усыновлен уже в подростковом возрасте, естественно, что он не может считать таких усыновителей сво­ими родителями. Поэтому законодательство должно, с одной стороны, путем сохранения тайны усыновления обеспечить возможность там, где это возможно, создания видимости кров­но-родственной семьи. С другой стороны, там, где отсутствие родственной связи очевидно, законодательство не должно ис­кусственно моделировать отношения усыновления по образу и подобию кровной семьи.

В связи с вышесказанным не все изменения, внесенные новым Семейным кодексом в институт усыновления, одинаково удачны. Заслуживает поддержки сохра­нение правовых гарантий, обеспечивающих тайну усыновле­ния. Сложности с тайной усыновления возникли потому, что в соответствии со статьей 7 Конвенции о правах ребенка, ребенок имеет право, «насколько это возможно, знать своих родителей». Это положение Конвенции сформулировано достаточно мягко,оно не налагает на государства-участники безусловной обязан­ности предоставить ребенку право получить информацию о своих биологических родителях. Тем не менее Конвенция фор­мулирует такое право и призывает государства обеспечивать его осуществление. В результате сохранение тайны усыновле­ния оказалось проблематичным. Однако доводы за ее сохране­ние по-прежнему перевешивают аргументы в пользу ее отмены. Сохранение тайны усыновления в подавляющем большинстве случаев отвечает интересам и усыновителей, и ребенка. Усы­новляя ребенка, усыновители нередко заинтересованы в том, чтобы у ребенка и у всех окружающих не возникало сомнений в том, что они его родители. Раскрытие этих сведений помимо их воли может причинить непоправимый вред их отношениям с ребенком и причинить им и ребенку тяжелую травму.

Менее удачным представляется введение в семейное зако­нодательство ряда положений, призванных сделать семью, ос­нованную на усыновлении, максимально похожей на семью, основанную на родстве. В новом Кодексе предусматривается, например, что между усыновителем и усыновленным должна быть разница в возрасте не менее 16 лет. Такая разница в воз­расте обычно существует при биологическом происхождении ребенка от родителей, но при усыновлении, если ребенок и иные лица осведомлены о том, что усыновители не являются его родителями, ее существование не имеет никакого смысла и лишь приводит к неоправданному сужению круга лиц, которые могут быть усыновителями.

Также, в качестве заключения, я хотела бы рассмотреть правовые последствия усыновления ребенка.

Правовая природа усыновления состоит в полном приравнивании усыновленного ребенка в личных и имущественных правах и обязан­ностях к родным детям усыновителя на основании произведенного в соответствии с требованиями закона усыновления. Юридический акт усыновления устанавливает как для усыновителя (и его родственни­ков), так и для усыновленного (и его потомства) права и обязанности, предусмотренные законом в отношении родителей и детей, связанных кровным родством.