~3 (Усыновление), страница 4

При подборе ребенка на усы­новление,кандидат в усынови­тели должен :

1.Ознакомиться с лич­ным делом ребенка, чтобы по­лучить максимум информации о нем. Прежде всего необходимо знать, что каждый ребенок, пе­редаваемый на усыновление, обязательно проходит медицин­скую комиссию, которая дает заключение о состоянии его здо­ровья. Усыновитель обязан озна­комиться с заключением и рас­писаться в нем.(см.Приложение № 3).К сожалению, в практике нередки случаи, когда усынови­тели брали на усыновление ребен­ка, не вникая в тонкости его медицинского диагноза; последстви­ем этого становилась отмена усы­новления, трагедия усыновителей и усыновленного ребенка. В со­ответствии с установленным по­рядком кандидаты в усыновите­ли вправе провести для ребенка независимую медицинскую экс­пертизу (в дополнение к обяза­тельной медицинской комиссии) для уточнения диагноза ребенка. В этом случае все действия, свя­занные с экспертизой, произво­дятся за счет средств кандидатов в усыновители.

2.Кандидаты в усыновители должны получить всю имеющу­юся информацию о родителях ребенка. В частности, докумен­ты, подтверждающие статус ре­бенка-сироты или оставшегося без попечения родителей (свиде­тельство о смерти родителя (ро­дителей), копия решения суда о лишении родителей родительских прав, признании родителя неде­еспособным, акт о подкидывании ребенка и т.д.). Например, если мать ребенка лишена роди­тельских прав, а отец находится в местах лишения свободы, то такого ребенка передать на усы­новление до выхода отца из зак­лючения невозможно (если, ко­нечно, отец не даст письменное согласие на усыновление).

Кроме получения согласия ро­дителей ребенка на усыновле­ние, обязательным документом является также согласие на усы­новление ребенка его опекуна, попечителя, приемного родите­ля, руководителя детского уч­реждения, в котором находится ребенок. При этом мнение вы­шеуказанных лиц учитывается, однако не является решающим. Суд вправе в интересах ребенка вынести решение об усыновле­нии без согласия этих лиц. Если у ребенка, лишившегося роди­тельского попечения и находяще­гося в детском интернатном уч­реждении, есть другие близкие родственники (дедушка, бабуш­ка, тетя, дядя), их мнение по вопросу усыновления ребенка учитывается, но не является ре­шающим. Однако согласие само­го ребенка, достигшего 10-лет­него возраста, при установлении усыновления обязательно.

Если у ребенка есть братья, сестры, то их разобщение воз­можно только в том случае, ког­да усыновление отвечает интере­сам ребенка и не прерывает свя­зи между детьми. Понятно, как нежелательно разобщение брать­ев и сестер, находящихся в род­ственных отношениях и воспиты­вающихся в одном детском уч­реждении, проживавших совме­стно до их устройства на воспи­тание в детское учреждение, ос­ведомленных друг о друге и своем родстве. Исключение состав­ляют дети, имеющие только об­щую мать (отца), которые не вос­питывались совместно в одной семье, находятся в разных детс­ких учреждениях и даже числят­ся под разными фамилиями. Это может также допускаться в их интересах, когда усыновители не настаивают на сохранении тай­ны усыновления и не возражают против общения усыновленных детей с братьями и сестрами. Возможно разъединение братьев и сестер при усыновлении, если кто-либо из них подлежит содер­жанию в специальном лечебно-воспитательном учреждении.

И, хотя их согласия на усы­новление не требуется, в инте­ресах ребенка уточнить все обсто­ятельства и получить полную ин­формацию о родственниках ре­бенка.

Итак, кандидаты в усынови­тели подобрали ребенка на усы­новление (познакомились и уста­новили с ним контакт, ознако­мились с его документами). Сле­дующий шаг — подача заявления в суд с просьбой об усыновлении. В заявлении обязательно долж­ны быть указаны сведения о са­мих усыновителях, о детях, ко­торых они желают усыновить, их родителях, просьба о возможных изменениях фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка в актовой записи о рож­дении усыновляемых детей. К заявлению также прилагаются: копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; копия свидетельства о бра­ке усыновителей (усыновите­ля) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отноше­ния, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно; медицинское заключение о состоя­нии здоровья усыновителей (усы­новителя); справка с места рабо­ты о занимаемой должности и за­работной плате либо копия дек­ларации о доходах или иной до­кумент о доходах; документ, подтверждающий право пользо­вания жилым помещением или право собственности на жилое помещение.³

Кроме этого, органом опеки и попечительства представляется в суд ряд документов на ребен­ка, заключение о целесообразно­сти усыновления для того, что­бы суд мог рассмотреть дело об установлении усыновления.

Судебная процедура усынов­ления детей введена в законода­тельство около года назад. Прежний порядок усыновления был административным. Судебный порядок, безуслов­но, является в данном случае предпочтительным. Решение об усыновлении настолько существенно для ребенка, усыновите­лей и родителей, что оно должно приниматься с соблюдением всех процессуальных гарантий, которые может обеспечить только судебный процесс. Судебный порядок также должен позволить преодолеть многочисленные злоупотребления, кото­рые имели место ранее при производстве усыновления.

В целях обеспечения охраняе­мой законом тайны усыновления суд в соответствии с ч. З ст. 263-4 ГПК РСФСР рассматривает дела данной категории в закрытом су­дебном заседании. В этих же це­лях участвующие в деле лица пре­дупреждаются о необходимости сохранения в тайне сведений об усыновлении и о возможности привлечения к уголовной ответ­ственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усы­новителя, совершенное из коры­стных или иных низменных по­буждений, либо за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя лицами, обязанны­ми хранить факт усыновления как служебную или профессиональ­ную тайну .⁴

В целях обеспечения тайны усыновления возможно измене­ние по просьбе усыновителей имени, отчества и фамилии усы­новляемого ребенка. Усыновите­ли, по их просьбе, могут быть записаны в книге записей о рож­дении ребенка в качестве роди­телей усыновленного.⁵ При рас­смотрении дела об установлении усыновления суд исходя из ин­тересов ребенка может вынести решение о сохранении усыновля­емому фамилии родителей, от­чества по имени отца, а также данных о родителях ⁶(например, если против изменения возража­ет сам усыновляемый, достиг­ший 10 лет, желающий сохра­нить память о родителях или ког­да о записи в качестве родителя усыновляемого просит усынови­тель, состоящий в кровном род­стве с его отцом или матерью).

Возможно также изменение даты рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца (т.е. усыновленный в пре­делах 3 месяцев может быть запи­сан ранее или, наоборот, позднее его фактического рождения, на­пример, в случае имитации усы­новительницей беременности; при наличии в семье другого ре­бенка; при желании сохранить дату рождения умершего кровно­го ребенка и др.). Все в тех же целях сохранения тайны усынов­ления возможно также изменение места рождения ребенка.⁷

Различие в оформлении доку­ментов не влияет на правовое по­ложение усыновляемого.

Можно по-разному отно­ситься к тайне усыновления. Так, например, в ряде западных стран, таких как Великобрита­ния, США, Канада, активно используется так называемое "открытое" усыновление, когда усыновленные дети изначально знают свое происхождение, ин­формированы о том, кто их био­логические родители, а неред­ко биологические родители при­нимают посильное участие в жизни своих, теперь уже усы­новленных детей.

По сведениям англий­ских коллег, проводившееся ими исследование показало, что для ребенка, его психики, значи­тельно лучше, когда он изна­чально знает, что он усыновлен, нежели когда он узнает об этом от посторонних лиц спустя не­сколько лет после усыновления, что нередко наносит непоправи­мую душевную травму, а иногда делает просто невозможным дальнейшее воспитание ребенка в семье усыновителей.

Поэтому, решая вопрос о том, сохранять или не сохранять тайну усыновления, необходимо тщательно взвесить все "за" и "против", имея в виду, что тай­на не является обязательным ус­ловием любого усыновления и ее сохранение зависит только от во­леизъявления усыновителей.

При удовлетворении судом просьбы об усыновлении взаим­ные права и обязанности усыно­вителей и усыновленного ребен­ка устанавливаются со дня вступ­ления в законную силу решения суда об установлении усыновле­ния ребенка.

Усыновление подлежит обяза­тельной регистрации в органах ЗАГСа по месту вынесения реше­ния об установлении усыновле­ния. Регистрация усыновления имеет важное значение для охра­ны прав и интересов усыновлен­ного ребенка. Производится оформление нового свидетель­ства о рождении ребенка, где данные об усыновленном и его родителях (усыновителях) указы­ваются в соответствии с решени­ем суда.Но регистрация усыновления не имеет правообразующего значения и не входит в состав юридических фак­тов, необходимых для его возникновения. Правовые последст­вия усыновления возникают с момента вступления решения суда в законную силу. Суд в течение трех дней с момента вступ­ления решения в законную силу должен направить выписку из решения в орган ЗАГСа по месту нахождения суда.

Официальная статистика свидетельствует, что большин­ство производимых в России усыновлений детей (как прави­ло, из детских учреждений для детей, оставшихся без попече­ния родителей), успешны. Дети обретают семью, а взрослые — смысл жизни и ощущение сво­ей необходимости. Из 34000 детей, усыновленных в 1995 г., неудачных усыновлений было 253. В 1996 г. из 30000 усы­новленных детей — неудачных усыновлений 418.

6. Отмена усыновления.

Что же такое неудачное усыновление? Это усыновление,которое впоследствии было отменено в судебном порядке Новый Семейный кодекс предусматривает только одно ос­нование для прекращения усыновления — его отмену.⁸ Инсти­тут признания усыновления недействительным был упразднен. Отмена усыновления является одновременно правопрекращающим и правовосстанавливающим юридически фактом.

При отмене усыновления происходит прекращение всех право­вых последствий усыновления на будущее время. Прекращают­ся все правоотношения между усыновленным ребенком и усы­новителями и их родственниками. Одновременно, если это со­ответствует интересам ребенка, восстанавливаются его право­вые связи с родителями и другими кровными родственниками.

Отмена усыновления производится только в судебном по­рядке. Основаниями к отмене усыновления являются прежде всего обстоятельства, при наличии которых родители могут быть лишены родительских прав: уклонение от выполнения родительских обязанностей, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с ребенком, хронический алкого­лизм или наркомания родителей.⁹ Однако, если перечень осно­ваний для лишения родительских прав сформулирован как ис­черпывающий, перечень оснований к отмене усыновления яв­ляется открытым. Усыновление может быть отменено и при наличии иных обстоятельств, в частности при неполучении со­гласия указанных в законе лиц. Само по себе неполучение со­гласия не является безусловным поводом к отмене усыновле­ния. Критерием, которым руководствуется суд при решении вопроса об отмене усыновления, является ответ на вопрос, со­ответствует ли такая отмена интересам ребенка.¹⁰ Следователь­но, если, например, усыновление было произведено без согла­сия ребенка или супруга усыновителя, отмена усыновления возможна, если в результате этого отношения между ребенком и семьей усыновителя оказались столь неблагоприятными для ребенка, что в целях охраны его интересов необходимо отме­нить усыновление.

Отмена усыновления по общему правилу возможна только до совершеннолетия ребенка.¹¹ Это связано с тем, что после до­стижения совершеннолетия родительские права и обязанности прекращаются, и, следовательно, отпадает необходимость в от­мене усыновления. Однако, поскольку иногда даже формаль­ное существование родственных отношений между усыновлен­ным и усыновителем в ряде случаев становится нежелательным для сторон, в исключительных случаях отмена усыновления может быть произведена и после достижения детьми совершен­нолетия. Необходимость в такой отмене может возникнуть, на­пример, для вступления бывшего усыновленного и усыновите­ля в брак или для восстановления правовой связи между усыновленным и его родителями. Отмена усыновления возможна лишь при наличии согласия усыновленного, усыновителей и родителей усыновленного. Согласие усыновителей необходи­мо потому, что в противном случае может произойти сущест­венное нарушение их интересов. Эти лица, воспитавшие ребен­ка, окажутся не в состоянии получить от него содержание в случае нуждаемости и нетрудоспособности. Согласие родите­лей требуется потому, что при отмене усыновления может быть восстановлена правовая связь между ними и ребенком. Отмена усыновления производится без согласия родителей усыновляе­мого, если они лишены родительских прав или признаны недее­способными.

Правом на предъявление иска об отмене усыновления закон наделяет родителей усыновленного ребенка, усыновителей ре­бенка, самого усыновленного ребенка, достигшего 14 лет, орга­ны опеки и попечительства и прокурора.¹²

Родители ребенка вправе требовать отмены усыновления только в случае, если усыновление было произведено без их согласия или согласие было вынужденным. Они не могут предъявить иск об отмене усыновления, если считают, что вос­питание ребенка в семье усыновителя не отвечает его интере­сам. Если они имеют сведения о фактах злоупотребления усы­новителями своими правами или иных противоправных дейст­виях в отношении ребенка, они могут только сообщить об этом органам опеки и попечительства или прокурору. Это связано с тем, что после усыновления ребенка родители утрачивают все права и обязанности по отношению к нему и оказываются в отношении него в таком же положении, как и все посторонние лица. Поэтому они не имеют права контролировать условия жизни усыновленного в семье усыновителя. При нарушении права родителей на дачу согласия на усыновление ребенка суд не обязан вынести решение об отмене усыновления. Усыновле­ние отменяется только в том случае, если это соответствует интересам ребенка. Обязательно учитывается и мнение ребен­ка. В целях обеспечения тайны усыновления, если родителям не известно, кто усыновил ребенка, они предъявляют иск об отмене усыновления к органам опеки и попечительства. Усыно­вители ребенка уведомляются о предъявлении иска и могут принять участие в деле. Новое законодательство значительно снизило возраст, с которого ребенок вправе самостоятельно предъявить иск об отме­не усыновления. Это связано с тем, что нарушение прав ребенка в семье усыновителя настолько существенно затрагивает всю его жизнь, что ребенок должен обладать правом самостоятель­но защитить свои интересы путем непосредственного обраще­ния в суд. Ребенок, не достигший 14-летнего возраста, вправе обратиться в органы опеки и попечительства и просить их предъявить иск в его интересах. Основанием к отмене усынов­ления в этих случаях могут быть не только противоправные действия со стороны усыновителя, но и то обстоятельство, что семейные отношения между ним и ребенком не сложились. Усыновление представляет собой искусственную попытку со­здания семейных отношений между посторонними друг другу людьми, и если она не удается настолько, что жизнь ребенка в семье усыновителя становится невыносимой, усыновление приходится отменять, даже при отсутствии вины с обеих сто­рон.

Право усыновителя требовать отмены усыновления ранее действовавшим законодательством не было предусмотрено. Это связывалось с тем, что права и обязанности усыновителей приравниваются к родительским, а родителям не предоставле­но права отказываться от своих детей. Однако отношения, воз­никающие между усыновленным и усыновителем, все-таки су­щественно отличаются от родительских, и, если установить контакт между ребенком и усыновителем не удается, усынови­тель должен иметь право предъявить иск об отмене усыновле­ния. Другое дело, что такой иск далеко не всегда будет удовле­творен. Усыновление ребенка всегда связано с определенным риском. По мере того как ребенок взрослеет, усыновитель может быть серьезно разочарован в нем. Действительность, к несчастью, такова, что чаще всего на усыновление передаются дети из неблагополучных семей. В связи с этим риск проявле­ния наследственных заболеваний, умственной отсталости, пос­ледствий алкоголизма родителей или других факторов, повли­явших на развитие ребенка в период беременности матери или в раннем детстве, весьма высок. Нередки случаи, когда усыно­вители через несколько лет обнаруживают у ребенка одно из таких заболеваний. Иногда заболевание настолько серьезно, что не оставляет никакой надежны на нормальное развитие ребенка. При этом возникает тяжелая моральная дилемма. Несомненно, безнравственно отказаться от больного ребенка и требовать отмены усыновления. Часто усыновители привязы­ваются к таким детям, воспитывают их как настоящие родители и делают все для смягчения последствий заболевания. Однако нельзя забывать о том, что биологическая связь и основанный на ней родительский инстинкт, составляющий основу роди­тельских отношений, при усыновлении отсутствует или по крайней мере проявляется в меньшей степени. В ряде случаев усыновители не в состоянии продолжать отношения с больным ребенком. Весьма сложен вопрос, в какой мере суд должен при­нимать их чувства во внимание. Дело в том, что сохранение усыновления и оставление такого ребенка в семье усыновителя почти всегда отвечает интересам ребенка. Однако нельзя совер­шенно не считаться и с интересами самого усыновителя. Пол­ное пренебрежение его интересами приведет к тому, что, для того, чтобы добиться отмены усыновления, он может быть вы­нужден нарушить интересы ребенка. На мой взгляд, если усы­новитель представляет убедительные доводы, подтверждаю­щие, что продолжение жизни с усыновленным для него невыно­симо, усыновление должно быть отменено.