~3 (Усыновление)

34

Министерство Внутренних Дел России

Московский Юридический Институт

кафедра гражданско-правовых дисциплин

Курсовая работа.

УСЫНОВЛЕНИЕ.

Научный руководитель-

Выполнил:

слушатель уч.группы

2 курса

рядовой милиции

Москва-1998г.

План.

Введение...............................................................3

1.История усыновления..........................................4

2.Понятие усыновления..........................................9

3.Основание усыновления......................................10

4.Условия усыновления..........................................13

5.Порядок усыновления.........................................17

6.Отмена усыновления...........................................21

7.Усыновление детей иностранными гражданами.....25

Заключение...........................................................28

Список использованной литературы.........................32

Приложение №1....................................................33

Приложение №2....................................................34

Приложение №3....................................................35

Введение.

Нынешнее состояние безнадзорности и правонару­шений несовершеннолетних свидетельствует о том, что негативные последствия изменившейся социаль­но-экономической ситуации в стране в первую очередь отразились на детях.

Постоянную тенденцию в сторону увеличения имеет социальное сиротство. Из числа детей, ос­тавшихся без попечения родителей, только 5% де­тей дети-сироты, все остальные имеют родите­лей, которые по тем или иным причинам (лишены родительских прав, хронические алкоголики, нар­команы, отбывают сроки наказания, безвестно от­сутствуют, уклоняются от родительских обязан­ностей и др.) не занимаются их воспитанием, либо по состоянию здоровья не могут осуществлять свои родительские обязанности. В последние годы соци­альное сиротство приобрело новые особенности:дети по вине родителей оказываются на улице и становятся бомжами, попрошайками, беспризор­ными.В средствах массовой информации неоднократно об­суждались проблемы, связанные с усложнившимся после введения в действие Семейного кодекса РФ порядком усыновления. Усыновление является наиболее предпоч­тительной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Эта форма наилучшим образом обеспечивает защиту прав ребенка, поскольку он пол­ностью приравнивается в правовом отношении к род­ным детям и приобретает в лице усыновителей роди­телей и родную семью.

Не усложнена ли процедура до степени, не обеспе­чивающей эффективную реализацию прав усыновляе­мых и усыновителей на усыновление. Об этом и будет рассказано в моей курсовой работе.

1.История усыновления.

Усыновление как «искусственное сыновство», как прием «стороннего» в состав семьи совершалось в ДревнейРуси еще во времена язычества. В пору, когда на смену язычеству пришло христианство, усыновление осуществлялось церковью посред­ством особого акта, исходящего от церковной власти. Оно освя­щалось особым церковным обрядом «сынотворенья». Для того чтобы усыновление имело силу, оно подлежало утверждению епархиальным архиереем при соблюдении определенного цер­ковного обряда. Такими были требования, предъявлявшиеся к усыновлению нормами византийского права, под влиянием ко­торых тогда находилась Русь. Что же касается русского обыч­ного права, то оно предусматривало разные процедуры усынов­ления, сохранявшиеся долгое время. В их числе:

обряд фиктивного рождения. Для большей достоверности в некоторых местностях на мнимую роженицу надевали рубаш­ку, испачканную кровью. Имитировать роды мог и мужчина. Считалось, что обряд, имитирующий роды ребенка мужчиной, сопровождал усыновление им ребенка; женитьба на вдове брата; фактический прием усыновляемого в дом; особый договорный акт между усыновителем и усынов­ляемым.

Следовательно, усыновление было известно еще тогда, когда существовала древняя семья с патриархальным отцом семейст­ва во главе, в которую одинаково входили и дети, и рабы, и принятые в семью (примаки) из чужой семьи. Но если ранее усыновление вызывалось потребностью сохранить числен­ность, прочность общины, то со временем все отчетливей стано­вится другая цель усыновления — иметь наследника, который поминал бы души бездетных супругов. Это был своеобразный отголосок древности, поскольку в пору христианства заботу о душе усопшего можно было поручить церкви, а в языческие времена принесение ему жертв составляло исключительную обязанность его детей. Вместе с тем при усыновлении учитыва­лись интересы не только усыновителя, но и усыновляемых, особенно тех, кто утратил собственную семью.

Долгое время правила, касающиеся усыновления, не под­вергались существенным изменениям и по-прежнему отлича­лись большим разнообразием. Но по мере укрепления частно­собственнических начал в семейных отношениях все большее значение стало приобретать предписание: нельзя усыновлять своих незаконных детей. Тем самым создавались преграды на пути возможного посягательства на собственность усыновите­ля со стороны его незаконных детей.

В период реформ Петра I усыновлению как таковому специ­ально внимания не уделялось. То же было характерно для эпохи царствования Екатерины II, которая много занималась укреплением правовых основ Российского государства, право­вым регулированием различного рода отношений, в том числе семейных и особенно связанных с защитой прав детей. Но спецальных законов, посвященных усыновлению как таковому, тогда не было. Лишь в порядке исключения она разрешила двум братьям графам Остерманам усыновить старшего внука их сестры. Подобного рода разрешение послужило в дальней­шем основанием для других усыновлений с согласия самой им­ператрицы в каждом конкретном случае.

Законодательство, посвященное усыновлению, стало разви­ваться в основном в начале 19в. 11 октября 1803 г. появился Указ, позволяющий бездетным дворянам усыновлять ближай­ших законнорожденных родственников «через передачу им при жизни фамилии и герба». Несколько позже появляется целая серия указов, специально предназначенных для усынов­ления. Все они обращали внимание на необходимость неукос­нительного соблюдения принципа сословности при усыновле­нии дворянами, купцами, нижними воинскими чинами и т.д. Усыновление лицами, принадлежащими к дворянскому сосло­вию, в то же время получило значение генеалогического. Но существовало оно не только для поддержания угасающей фа­милии, но и с целью приобретения ребенком новой семьи.

С середины 19в. стали появляться правила, оказавшие влияние на усыновление, и в их числе те, что позволяли усы­новлять не только сирот. Однако, если родители ребенка были живы, требовалось их согласие на усыновление. Заметной вехой в законодательстве, посвященном усыновлению, стал Закон от 12 марта 1891 г. «О детях усыновленных и узаконен­ных» . Этот закон разрешал не только узаконить, но и усынов­лять незаконнорожденных детей. Причем распространялось такое разрешение на всех детей безотносительно к их сословной принадлежности и вероисповеданию. Усыновителями тоже могли быть все лица, за исключением обреченных по своему сану на безбрачие. Но вводились и некоторые ограничения. Так, усыновлять было разрешено лишь тем, кто не имел собст­венных законных или узаконенных детей. Исключение состав­ляли мещане и сельские обыватели. Не могли быть усыновите­лями также лица моложе тридцати лет. В результате усыновле­ния усыновленный считался вступившим с усыновителем в ближайшую родственную связь. Он приобретал все права, при­нимал на себя все обязанности, относящиеся к законным детям. В это время усыновление понималось уже более широ­ко — не только как средство решения имущественных проблем, но и как акт, имеющий моральное значение. В любом случае оно тесно связывалось с мотивацией поведения усыновителя, а потому усыновление делилось на несколько категорий. В пер­вую входило усыновление по обещанию, которое считалось самым ценным, поскольку обещавший усыновить обычно делал все, чтобы усыновленному ребенку было у него хорошо. Во вторую категорию входило усыновление ребенка привязав­шейся к нему кормилицей. И наконец, в третью, менее жела­тельную — усыновление за награду. Считалось, что ценность такого акта невелика.

Свод Законов Гражданских, впитавший многовековой опыт правовой культуры прошлого, по-прежнему всячески охранял принцип сословности. Это обстоятельство отражалось в кон­кретных правовых предписаниях. Так, усыновление дворяна­ми осуществлял окружной суд, мещанин и сельский обыватель усыновляли ребенка благодаря его приписке к своей семье и т.д. Но кроме разрешения на усыновление существовали оп­ределенные запреты, которые чаще всего связывались с необхо­димостью соблюдения церковных предписаний. Например, за­прещалось усыновление лиц христианского вероисповедания нехристианами и, наоборот. Вместе с тем предпринимались всяческие меры к тому, чтобы не нарушить интересы законных наследников. Поэтому Свод Законов Гражданских не допускал усыновления чужих детей, если у усыновляющего были собст­венные законные или узаконенные дети. Сохранялись и суще­ствовавшие прежде правила по поводу разницы в возрасте усы­новителя и усыновляемого, согласия родителей, опекунов ре­бенка на его усыновление и др.

Кроме общих правовых предписаний, предназначенных для усыновления, существовали специальные правила, предусмат­ривающие усыновление отдельных категорий детей. Так, по Правилам об усыновлении питомцев Санкт-Петербургского и Московского воспитательных домов в возрасте до семи лет на их усыновление требовалось кроме согласия матери разрешение начальства воспитательного дома. Усыновление воспитанника старше семи лет допускалось без согласия его матери. Другой пример: ребенка, принесенного в воспитательный дом с метри­кой о рождении, можно было усыновить только после достиже­ния им трех лет, а при отсутствии такой метрики — по истече­нии шести недель со дня отдачи в воспитательный дом. Что касается процедуры усыновления, существовавшей в России в конце 19 в., то простотой она не отличалась. Определялась она Уставом гражданского судопроизводства в зависимости от сословия усыновителя. Для дворян эта процедура была особен­но сложной и состояла из нескольких этапов: составления акта об усыновлении у нотариуса; представления этого акта на разрешение окружного суда по месту жительства усыновителя; утверждения этого акта судебной палатой. При рассмотрении ходатайства об усыновлении окружным судом опекунское учреждение должно было представить «удос­товерение» , подтверждающее, что усыновление не обратится во вред усыновляемому.

В результате состоявшегося усыновления возникали отно­шения, которые были только приближены к отношениям кров­нородственным, но полностью с ними не совпадали. Существо­вали довольно многочисленные ограничения на этот счет, кото­рые касались разных сфер отношений. Например, усыновитель мог передать свою фамилию усыновленному только при усло­вии, что он не пользуется большими правами состояния. Пере­дача усыновленному фамилии потомственного дворянина до­пускалась только по Высочайшему соизволению. Усыновленный не приобретал после смерти усыновителя права на его пен­сию и т.п. Становясь наследником в «благоприобретенном» имуществе усыновителя, усыновленный вместе с тем не приоб­ретал равного права наследования на имение усыновителя, не имеющего родных сыновей, а имеющего лишь дочерей. Вместе с тем по законам Российской Империи усыновленный сохранял право наследования по закону после своих родителей и их род­ственников.

Таким образом, для конца 19 и начала 20 в. характерно использование усыновления прежде всего для охраны имуще­ственных интересов усыновителя-наследодателя. Одновремен­но благодаря усыновлению осуществлялась защита прав ребен­ка путем его устройства в семью усыновителя. Особое значение это имело для осиротевших детей. В сельской же местности усыновление давало возможность усыновителю приобрести до­полнительные рабочие руки в домашнем сельском хозяйстве. И, что не менее важно, с помощью усыновления хозяйскому сыну можно было избежать воинской службы, так как усынов­ленный мог его заменить в случае призыва. Поэтому существо­вал специальный закон, где говорилось, что для исполнения воинской повинности имеет значение усыновление детей не старше пяти лет. Немаловажным для усыновителя соображе­нием было его желание иметь в преклонном возрасте помощни­ка и кормильца. Но опять-таки далеко не всегда усыновитель руководствовался соображениями материального, делового ха­рактера. Не было редкостью и усыновление как способ удовле­творения естественных чувств любви и привязанности, не нахо­дящих применения за отсутствием собственных детей.

Первый семейный кодекс России послеоктябрьского перио­да не предусматривал усыновления вовсе. Главной причиной невозможности правового регулирования отношений по усы­новлению было стремление устранить всякую попытку эксплу­атации труда малолетних детей. К тому же отпала проблема передачи имущества от усыновителя-наследодателя к усынов­ленному, поскольку перестал существовать институт наследо­вания. Однако потребность в усыновлении не исчезла. Она объ­яснялась, во-первых, соображениями экономическими, глав­ным образом потребностью крестьян иметь в семье еще одного работника, и во-вторых, ростом числа бездомных детей, поте­рявших свою семью, родителей из-за социально-экономических потрясений, затронувших все сферы жизни и все слои насе­ления, особенно детского.

Выходом из положения в первом случае стало предусмотрен­ное Земельным кодексом примачество. Но в отличие от усынов­ления основу примачества составлял договор между совершен­нолетним примаком и крестьянским двором с целью «сугубо трудовой». Что же касается устройства массы осиротевших детей, кочующих по всей России в поисках крова и пищи, то эту ситуацию пытались разрешить с помощью различных детских учреждений. Тем не менее осиротевших детей под разными предлогами продолжали брать в семью, используя главным об­разом правила, касающиеся опеки (попечительства). Но сохра­нение при этом правовой связи ребенка с его родителями не всех устраивало. Вот почему на практике за лицами, принявшими несовершеннолетнего на воспитание, признавалось право при­сваивать своему подопечному фамилию опекуна.