29512 (Нормы права), страница 2

10. Нередко в предлагаемые дефиниции включается признак фор­-мальной определенности. Применительно к нормам, содержащимся в нормативных правовых актах и нормативных договорах, это особых за­-мечаний не вызывает. Но, если говорить о правовых обычаях, прецеден-­тах и религиозных догматах, это уже не столь очевидно: многие из них в силу либо "неформализованности" источника, либо казуальности изложе­ния лишены соответствующей определенности, и результат их действия в гораздо большей степени зависит от толкования. Можно, например, разработать единую классификацию правовых норм, охватывающую все их виды и учитывающую структуру и назначение этих норм, указать на зависимость применения норм Шариата в зависимости от "иджмы", от школы толкования.

Наряду с признаками норм права, которые указываются в определе­ниях, различные авторы приводят и иные их характеристики.

Нетрудно, таким образом, убедиться, что хотя выше освещались только те признаки, которые вошли в определения нормы права, предло­женные различными авторами, все основные признаки этого явления были рассмотрены.

2. СТРУКТУРА НОРМ ПРАВА.

Структура (от латинского structura – строение, расположение порядок) определяется как совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих его целостность и тождественность самому себе; как взаиморасположение и связь составных частей (элементов), строение чего либо.⁰

Важность проблемы структурирования правовой нормы связана, в частности, с тем, что качество, присущее целому - норме, отражается и в специфических свойствах его частей и наоборот.

Обычно считается, что структуру правовой нормы образуют три элемента гипотеза, диспозиция, санкция, при этом гипотеза устанавливает условия действия правила поведения, диспозиция излагает само правило поведения, а санкция указывает на последствия нарушения диспозиции.

В современной юридической литературе можно встретить несколько версий о структуре норм права:

1. трёхчленная (гипотеза, диспозиция, санкция);

2. двухчленная (гипотеза, диспозиция);

3. одночленная (диспозиция);

Вопрос о структуре норм права является дискуссионным. В отечественной науке наиболее распространена концепция трехчленной структуры правовых норм, которая исходит из того, что каждая норма включает все три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию). Эта идея была высказана более полувека назад С.А. Голунским и М.С. Строговичем.

В силу того, что такая трехчленная норма в большинстве случаев не совпадает с текстом закона, она получила название "логической ".Термин этот был предложен П.Е. Недбайло, который отмечал, что различные части нормы "приходится устанавливать логически путем сопоставления ряда статей или расчленения одной статьи на отдельные нормы".⁰

При этом речь идет о логической структуре нормы и о логических её элементах. Действительно, на определённом уровне абстракций весь нормативный материал можно распределить по логическим нормам и найти в каждой по три элемента. Но в реальности существует и двухчленная структура. Так, по мнению ряда правоведов, в регулятивных нормах содержится гипотеза и диспозиция, в охранительных - гипотеза (или диспозиция) и санкция. Кроме того, гипотеза и диспозиция часто не разграничиваются. Примером могут служить статьи особенной части Уголовного кодекса, где гипотеза и диспозиция слиты воедино, а "запрет определенного веления (диспозиция) дается через описание его признаков."⁰ Если взять статьи гражданского кодекса об ответственности за неисполнение обязательств, то их санкции-положения об ответственности - часто выносятся за пределы данной статьи, а располагаются в специальных главах и статьях, которые посвящены ответственности. Таким образом, о гипотезе, диспозиции и санкции, как элементах нормы права, можно говорить с некоторой долей условности. Они являются логическими элементами. Но вместе с этим не нужно абсолютизировать наличие двухчленной и других структур, и рассматривать их в качестве единственно возможных, так как в современном праве нашли сочетание и нормы с двухчленной, и нормы с трёхчленной и другими структурами.

Для теории права важно рассмотрения именно трехчленной структуры логической нормы, так как в любой норме права независимо от её структуры сочетаются все основные элементы: гипотеза, диспозиция и санкция. Характер элементов, составляющих норму права, зависит от вида юридической нормы. В подобной же зависимости находится и количество элементов, способ связи между ними и назначение.

Бабаев В.К. в соответствии с этим предлагает рассматривать структуры исходных правовых норм (учредительных и отправных) отдельно от структуры норм - правил поведения.⁰

Исходные юридические нормы определяют и вводят в жизнь различные правовые положения материального или процедурного характера. При этом указываются основные признаки правового отношения. Например, в статье 1 Федерального конституционного закона о Конституционном Суде РФ указываются, что суд - "судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства."

Признаки, перечисленные в статье, являются структурными элементами данной нормы. Поэтому говорить о наличии здесь гипотезы, диспозиции и санкции нет смысла.

Иначе дело обстоит с нормами - правилами поведения. Если говорить о ее логической структуре, то данный вид норм включает в себя три перечисленных элемента. Словесно подобную логическую структуру можно выразить так: "если..., то..., а в противном случае..."⁰ Рассмотрим подробно каждый из элементов нормы права: гипотезу, диспозицию, санкцию.

ГИПОТЕЗОЙ правовой нормы называют ту часть правовой нормы, "указывающую на те условия, то есть фактические обстоятельства, при наступлении или не наступлении которых норма вступает в действие".⁰

Именно в этом элементе содержатся перечисленные фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают юридические права и обязанности. Кроме того, этот элемент может содержать указание на круг лиц, на который распространяется действие данной нормы. Так, в законе о Конституционном Суде в статье 8 определяются требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи Конституционного Суда РФ: достигший возраста не менее 40 лет, имеющий безупречную репутацию и высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет и т.д. Гипотеза делает норму права жизнеспособной, связывает ее с реальностью через условия, изложенные в ней, приводит в действие всю норму.

По своему объему гипотезы могут быть простыми и сложными. Гипотеза считается ПРОСТОЙ, если в ней изложено одно обстоятельство, при наличии или отсутствии которого норма вступает в силу. Примером может послужить статья 674 Гражданского кодекса РФ: «Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.». СЛОЖНАЯ гипотеза включает в себя перечисление нескольких обстоятельств. Примером является статья 130 Семейного кодекса РФ: «Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав...; по причинам, признанным судом не уважительными, более 6 месяцев. не проживающих совместно с ребенком и уклоняющихся от его воспитания и содержания.

Существует и АЛЬТЕРНАТИВНАЯ гипотеза. В этом случае действие нормы права зависит от обстоятельства или ряда обстоятельств, перечисленных в гипотезе. Так, статья 14 Семейного кодекса РФ перечисляет препятствия к заключению брака, наличие даже одного из которых, вводит в действие данную норму, запрещающую заключение брака.

По степени определенности изложения условий применения правил поведения гипотезы бывают: абсолютно-определённые и относительно-определенные. В абсолютно-определённой ГИПОТЕЗЕ условия ее реализации очевидны и достаточно констатировать их наличие. ОТНОСИТЕЛЬНО-ОПРЕДЕЛЁННОЙ ГИПОТЕЗА считается тогда, когда условия изложенные в ней, являются очевидными и определяются компетентными органами. То есть, этому органу предоставляется право выбора: применять или не применять данную норму.

Гипотезы могут носить ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ и ОТРИЦАТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР. Примером отрицательной гипотезы служит статья 14 Семейного кодекса РФ, уже приводившаяся выше. Так, не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке, близкими родственниками, усыновителями и усыновленными, лицами, из которых хоты бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. Положительная гипотеза имеет место, если только при наличии упомянутых условий норма вступает в силу. Так, статья 12 того же Кодекса перечисляет действия для вступления в брак.

По сложности изложения гипотезы делятся на КАЗУИСТИЧЕСКИЕ и АБСТРАКТНЫЕ. "Первые определяют условия через конкретные видовые признаки, а вторые - через общие и разные." ⁰

Вообще наличие гипотезы в нормах права зависит от характера регулируемых общественных отношений. Гипотеза необходима для норм, упорядочивающих такие общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются при наличии определенных жизненных ситуаций. Так, в большинстве запрещающих норм гипотезы как таковой практически нет, так как эти нормы действуют непрерывно с момента принятия, независимо от конкретных жизненных ситуаций. В этих нормах есть указание на субъективный состав, признаваемый своеобразной гипотезой, который заключается в определении круга адресатов нормы. ⁰

Следующим элементом в логической структуре является ДИСПОЗИЦИЯ. Это та часть нормы, где устанавливается образец поведения, необходимый при условиях, изложенных в гипотезе. При этом этот элемент является стержневым во всей структуре правовой норме, то есть именно диспозиция устанавливает модель поведения, определяет права и обязанности сторон. Словесно диспозицию можно определить следующим образом: если имеют место какие-то условия (гипотеза), то кто-то имеет право совершить определенные действия или обязан делать что-то
(диспозиция), а в противном случае наступают определённые последствия за нарушение или не исполнение диспозиции (санкция).

Диспозиция, может быть простой - указывает на тот или иной однозначный вариант поведения. Может быть и описательной, когда системой оценочных понятий, различных характеристик и признаков формулируется правило поведения. В теории права выделяют так же ссылочную диспозицию. В этом случае в самой норме права не излагается правило поведения, а адресат отсылает к правилу поведения , содержащемуся в другой норме.

Очень часто при этом используется и весьма неопределенная отсылка – формулировка « то-то и то-то надо делать в порядке, установленном законом». Подобные приемы формулирования диспозиции свидетельствуют о низкой правовой культуре, плохой законодательной технике, о попытках уйти от решения вопроса, социального заказа и т п.

Разновидностью ссылочной является БЛАНКЕТНАЯ ДИСПОЗИЦИЯ. В этом случае указываются общие контуры правила поведения, устанавливаемого данной нормой, а само конкретное содержание этих правил дается в специальных нормативных актах отдельно от данной нормы. Чаще всего в подобной диспозиции содержится ссылка к различным инструкциям, правилам и т.д. Например, закон устанавливает обязанность соблюдать правила дорожного движения, но какие конкретно правила станут в этом случае обязательными по закону, будет определяться набором из правил дорожного движения.

По степени определенности диспозиции бывают определенные, относительно-определённые, альтернативные. ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДИСПОЗИЦИИ содержат указания на права и обязанности сторон. Статья 249 Гражданского Кодекса РФ определяет, что каждый из участников долевой собственности обязан соразмерно своей доли нести расходы по имуществу, находящемуся в долевой собственности. ОТНОСИТЕЛЬНО-ОПРЕДЕЛЁННЫЕ диспозиции характеризуются так, что при установлении прав и обязанностей участников общественных отношений им предоставляется возможность уточнить свои права и обязанности в конкретном случае.

Например, статья 270 Гражданского Кодекса РФ определяет, что "лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе передать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование только с согласия собственника участка". В данном примере четко указывается возможность действий в пределах, которые устанавливает диспозиция. Так, постоянный пользователь земельного участка может передавать его в аренду или имеет право сдать его в безвозмездное срочное пользование. Оба эти действия могут быть произведены с согласия собственника земли.

Еще можно добавить, что по способу словесного изложения помимо простых и сложных диспозиций (их ещё называют относительными) существуют ссылочные диспозиции и их разновидность - бланкетные.

Следующим элементом логической структуры правовой нормы является санкция. Санкция - это тот элемент правовой нормы, где определяются меры государственного взыскания, применяемые к нарушителю правила, изложенного в диспозиции. Лейст О.Э. определяет санкцию правовой нормы, как « нормативное определение государственного принуждения, применяемого в случае правонарушения и содержащего итоговую правовую оценки». ⁰ Санкция - это собирательное понятие. Она устанавливает для нарушителя правила поведения, изложенного в диспозиции, неблагоприятные (физические, психические, моральные, имущественные и иные) последствия. Среди последних выделяют различные меры ответственности, предупредительные меры (арест имущества, задержание в качестве подозреваемого в совершении преступления и др.), меры защиты, которые включают возмещение причиненного вреда, восстановление нарушенных прав. Санкции также предусматривают и неблагоприятные последствия, возникающие в результате поведения самого субъекта (утрата пособия по временной нетрудоспособности, вследствие нарушения больничного режима и т п .