29212 (Муниципальное право)

Методы регулирования муниципального права как науки и учебной дисциплины

Методы регулирования муниципального права как отрасли права

1. сравнительно-правовой

2. нормативно-логический

3. структурно-функциональный

4. историко-юридический

5. диалектический, системный, социологический

1. императивный метод

2. диспозитивный метод

3. метод гарантий

4. метод рекомендаций

Источники муниципального права

Примеры

1. Международные нормы

Европейская Хартия о местном самоуправлении от 15.10.85 г., ратифицированная Федеральным Законом от 11.04.98 г. № 55-ФЗ (устанавливает и закрепляет общепризнанные принципы существования местного самоуправления в политико-правовой системе государств;
- определяет минимальные гарантии местного самоуправления, требуемые от органов государственной власти;
- имеет приоритет перед национальным правом.)

1. Федеральные нормы
   
   

Конституция РФ (придает институту местного самоуправления статус одной из основ конституционного строя, закрепляя постулат о том, что органы местного самоуправления являются формой осуществления народом своей власти, формой реализации его суверенитета. Таким образом, определена природа и "естественный" характер местного самоуправления в нашем государстве;

выделяет два основополагающих принципа местного самоуправления: самостоятельность в пределах своих полномочий и "невключенность" в систему органов государственной власти;
- очерчивает рамки компетенции местного самоуправления, закрепляя перечень основных вопросов местного значения;
- определяет основные гарантии местного самоуправления.)
Федеральные законы: ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Закон РФ "О местном самоуправлении в РФ", ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления, ГК РФ, Бюджетный Кодекс РФ, ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". (- детализирует, конкретизирует положения, содержащиеся в Конституции РФ;
- определяет понятие и принципы местного самоуправления в РФ, предметы ведения РФ, субъектов федерации и органов местного самоуправления в сфере организации и осуществления местного самоуправления в РФ, территориальные и финансово-экономические основы местного самоуправления, гарантии осуществления местного самоуправления и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, регулирует прочие вопросы;
- создает возможность для дальнейшего правового регулирования указанных отношений на региональном уровне)

1. Подзаконные акты

Указы Президента, Постановления Правительства

1. Нормативные акты субъектов Федерации

Закон Костромской области о «местном самоуправлении» (применительно к специфике конкретного региона развивают и дополняют соответствующие положения Конституции и федерального законодательства;
- создают возможность для дальнейшего правового регулирования отношений местного самоуправления на локальном уровне.)

1. Локальные нормативные акты

Устав г. Костромы (создается на основе федерального и регионального законодательства;
- не должен противоречить федеральному и региональному законодательству;
- действует только на территории соответствующего муниципального образования. документ высшей юридической силы на данной территории;
- все другие муниципальные нормативно-правовые акты принимаются на его основе и во его исполнение;
- все другие акты не могут ему противоречить под страхом признания недействительными.)

Субъект муниципальных правовых отношений

Пример муниципальных правовых отношений, в которых может участвовать данный субъект

1. муниципальные образования

2. население муниципальных образований

3. органы местного самоуправления

4. граждане

5. члены выборных представительных органов местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления и муниципальные служащие, органы территориального общественного самоуправления

6. ассоциации и союзы муниципальных образований, государственные органы, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации различных форм собственности

1. отношения, возникающие в процессе выбора населением организационных форм местного самоуправления, его структуры, формирования органов местного самоуправления. Население избирает органы местного самоуправления, решает другие вопросы местного значения путем референдума. В выборах и местном референдуме имеют право участвовать постоянно проживающие на данной территории граждане. Местное самоуправление может осуществляться населением и через другие формы непосредственной демократии: собрания, сходы граждан.

2. разграничение компетенции между органами местного самоуправления и ТОС. Отношения, связанные с деятельностью местного самоуправления, его органов по управлению муниципальной собственностью, муниципальным хозяйством, формированием и исполнением местного бюджета, управленческой и контрольной деятельностью в различных сферах местной жизни.

3. правовые акты о местном самоуправлении обычно обусловливают участие гражданина в местном самоуправлении фактом его постоянного проживания на соответствующей территории. Право участвовать в выборах в органы местного самоуправления и быть избранными в них граждане реализуют по достижении 18-летнего возраста

4. собрания представителей, главы местного самоуправления.

5. выступают участниками муниципальных отношений в тех случаях, когда они взаимодействуют с органами местного самоуправления, осуществляющими свои функции и задачи.

Принципы, закрепленные в Конституции РФ

Принципы, закрепленные в ФЗ №131

Комплексные принципы, т.е. закрепленные и в Конституции и в ФЗ №131

1. самостоятельность решения населением вопросов местного значения

2. государственная гарантия местного самоуправления.

3. соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям.

4. организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций.

5. соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

6. законность в организации и деятельности местного самоуправления.

1. организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций.

2. гарантии обеспечения минимальных местных бюджетов, которые должны формироваться на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности

3. Обеспечение законности в организации и деятельности местного самоуправления

4. гласность деятельности местного самоуправления

5. коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления

1. самостоятельность решения населением вопросов местного значения;

2. организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

3. соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям;

4. ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;

5. многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления;

6. соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

7. законность в организации и деятельности местного самоуправления;

8. гласность деятельности местного самоуправления;

9. коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления;

10. государственная гарантия местного самоуправления.