29142 (Министерство внутренних дел Республики Беларусь)

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Исторический факультет

Отделение документоведения

Реферат на тему:

Министерство внутренних дел Республики Беларусь

Студентки 2 курса

9 группы

Пилипчик Елены

Минск 2006

Введение

Для оказания воздействия на внутренние дела Республики Беларусь, которое предопределяло бы их требуемое состояние, в структуре государственного аппарата создана специальная отраслевая система, которая в юридической литературе, законодательстве Республики Беларусь отождествляется с системой Министерства внутренних дел.

Основы построения системы МВД юридически закреплены в Конституции Республики Беларусь, законах: «О местном управлении и самоуправлении», «О милиции», «О внутренних войсках», положениях о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, территориальных органах управления, входящих в данную систему, а также органах внутренних дел на транспорте.

В систему МВД Республики Беларусь входят следующие звенья:

– республиканский отраслевой орган управления внутренними делами – Министерство внутренних дел Республики Беларусь;

– департаменты Министерства: департамент охраны с правами юридического лица; департамент финансов и тыла с правами юридического лица;

– территориальные органы внутренних дел: Управления внутренних дел областных исполнительных комитетов, Главное управление внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, городские, районные, районные в городах отделы (управления) внутренних дел исполнительных комитетов (районных администраций);

– органы внутренних дел на транспорте: Управление внутренних дел на транспорте, отделы внутренних дел на транспорте;

– специальные учебные заведения;

– иные органы, учреждения, подразделения и предприятия, созданные в установленном порядке для осуществления задач, стоящих перед органами внутренних дел;

– внутренние войска.

Структурно-содержательный аспект системы МВД Республики Беларусь подразумевает разделение её органов и подразделений на составные части:

– милиция;

– уголовно-исполнительная система;

– органы предварительного расследования;

– внутренние войска.

История развития МВД в 90-е гг.

После распада Союза ССР органы внутренних дел теперь уже независимой республики Беларусь продолжали обеспечивать стабильность в работе, устойчивый уровень борьбы с преступностью, надежную охрану общественного порядка. Именно на эти годы пришелся пик митинговых страстей. В то же время благодаря высокому профессионализму сотрудников и руководства органов внутренних дел удалось избежать открытого конфликта манифестантов с представителями власти. На эти годы приходятся образование специальных подразделений по борьбе с организованной преступностью, в которые направлялись наиболее квалифицированные сотрудники криминальных служб, а также установление Дня милиции Беларуси, принятие текста Присяги, введение новой формы одежды. На 92 сессии Генеральной ассамблеи, которая проходила в 1993 году на острове Аруба недалеко от Южной Америки в Карибском море, Беларусь стала полноправным партнером Интерпола. В начале создания этой структуры было немало сложностей. Преодолеть их помогли соседи из России и Украины, где на тот момент уже работали свои отделения.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР №795-173 от 25.09.1989г. и Приказом МВД СССР №03 от 18.01.1990г. для обеспечения охраны общественного порядка в областных городах Белорусской ССР и городе Брянске в составе 43-й конвойной дивизии МВД СССР 18 января сформированы 143-й, 144-й, 146-й, 148-й, 161-й, 145-й отдельные специальные моторизованные батальоны милиции внутренних войск МВД СССР с дислокацией в Могилеве (в/ч 5523); Витебске (в/ч 5524); Бресте (в/ч 5526), Брянске (в/ч 5528), Гродно (в/ч 5541), Гомеле (в/ч 5525).

В связи с расформированием Министерства внутренних дел СССР 43-я дивизия внутренних войск МВД СССР передана в подчинение МВД Республики Беларусь (Приказ МВД СССР №084 от 28.11.91г.) и переименована в 43-ю дивизию внутренних войск МВД Республики Беларусь, а 502-й, 649-й конвойные полки (г.г. Смоленск, Брянск) и 148-й отдельный специальный моторизованный батальон милиции (г. Брянск) выведены из состава дивизии и подчинены непосредственно Центральному управлению внутренних войск МВД России.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь №150 от 24 марта 1992 года 43-я дивизия внутренних войск МВД Республики Беларусь преобразована во внутренние войска МВД Республики Беларусь. Приказом МВД Республики Беларусь №016 от 13 мая 1992 года утверждена организационно-штатная структура внутренних войск:

• Управление внутренних войск МВД Республики Беларусь, г. Минск;

• 345-я конвойная бригада (на базе 345-го конвойного полка, в/ч 7404), г. Минск;

• 626-й конвойный полк (в/ч 6713), г. Могилев;

• 362-й оперативный полк (в/ч 3214), г. Минск;

• 41-й специальный моторизованный полк милиции (в/ч 5448), г. Минск;

• 1-й отдельный батальон милиции (в/ч 5523), г. Могилев (сформирован набазе143 ОСМБМ);

• 2-й отдельный батальон милиции (в/ч 5524), г. Витебск (сформирован набазе144 ОСМБМ);

• 3-й отдельный батальон милиции (в/ч 5525), г. Гомель (сформирован на базе 145 ОСМБМ);

• 4-й отдельный батальон милиции (в/ч 5541), г. Гродно (сформирован на базе 161 ОСМБМ);

• 612-й учебный полк (в/ч 3032), г. Барановичи.

В этом же году (Приказ МВД №047 от 30.10.1992г.) 345-я конвойная бригада преобразована в 1-ю отдельную бригаду внутренних войск (в/ч 7404), г. Минск; 626-й конвойный полк преобразован во 2-ю отдельную бригаду внутренних войск (в/ч 6713), г. Могилёв.

В 1993 году в составе внутренних войск МВД Республики Беларусь произошли некоторые структурные изменения. Приказом МВД № 01 от 20.01 1993 г. 362 оперативный полк преобразован в 5-й отдельный батальон специального назначения (в/ч 3214), г. Минск; 612-й учебный полк преобразован в учебный центр внутренних войск (в/ч 3032), г Барановичи; 41-й милицейский полк - в 3-ю отдельную милицейскую бригаду (в/ч 5448), г. Минск. Этим же приказом в структуру войск включен факультет внутренних войск. Кроме этого сформированы и включены в состав войск (Пр. МВД №023 от 4 июня 1993 года):

• 6-й отдельный милицейский батальон (в/ч 5526), г. Брест;

• 7-й отдельный милицейский батальон (в/ч 5527), г. Борисов.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь №776-18 от 11 ноября 1993 года была утверждена организационно-штатная структура внутренних войск МВД Республики Беларусь

• Управление Командующего внутренними войсками МВД Республики Беларусь, г. Минск;

• 1-я отдельная бригада внутренних войск МВД Республики Беларусь (в/ч 7404), г. Минск;

• 2-я отдельная бригада внутренних войск МВД Республики Беларусь (в/ч 6713), г. Могилев;

• 3-я отдельная милицейская бригада внутренних войск МВД Республики Беларусь (в/ч 5448), г. Минск;

• учебный центр внутренних войск МВД Республики Беларусь (в/ч 3032), г. Барановичи;

• 1-й отдельный милицейский батальон внутренних войск МВД Республики Беларусь (в/ч 5523), г. Могилев;

• 2-й отдельный милицейский батальон внутренних войск МВД Республики Беларусь (в/ч 5524), г. Витебск;

• 3-й отдельный милицейский батальон внутренних войск МВД Республики Беларусь (в/ч 5525), г. Гомель;

• 4-й отдельный милицейский батальон внутренних войск МВД Республики Беларусь (в/ч 5541), г. Гродно;

• 5-й отдельный милицейский батальон специального назначения внутренних войск МВД Республики Беларусь (в/ч 3214), г. Минск;

• 6-й отдельный милицейский батальон внутренних войск МВД Республики Беларусь (в/ч 5526), г. Брест;

• 7-й отдельный милицейский батальон внутренних войск МВД Республики Беларусь (в/ч 5527), г. Борисов;

• факультет и кафедра тактики внутренних войск и ИТСО при Минском высшем военном командном училище.

С 1994 по 1995 гг. структура и дислокация внутренних войск претерпели некоторые изменения в связи с переподчинением Министерству внутренних дел штабов гражданской обороны и её частей(Указ Президента Республики Беларусь от 26 октября 1994 года № 162), передачей в состав внутренних войск Министерства внутренних дел 334-го гвардейского мотострелкового полка 120-й гвардейской мотострелковой дивизии Вооруженных Сил Республики Беларусь (Указ Президента Республики Беларусь от 14 ноября 1994 года №208), а также передислокацией войсковой части 5527 в г. Бобруйск и управления войсковой части 7404 в г. Барановичи (Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 1994 года №234-1). Существующая структура и дислокация внутренних войск Министерства внутренних дел утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 1995 года №451-38. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2000 года штабы гражданской обороны переданы в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

После распада СССР и образования суверенной Республики Беларусь, задачи по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на железнодорожных магистралях и в аэропортах были возложены на Управление внутренних дел на транспорте МВД Республики Беларусь, положение о котором было утверждено Постановлением Совета Министров республики № 241 от 29 апреля 1992 г. Данным положением была закреплена система ОВД на транспорте, которая на современном этапе включает в себя: Управление внутренних дел на транспорте, отдел внутренних дел на транспорте, отделение внутренних дел на транспорте и линейный пункт милиции. Отделы внутренних дел на транспорте функционируют в г. Минск, Брест, Барановичи, Орша, Лида, Молодечно, Гомель, Гродно, Могилёв, Витебск, Полоцк, отделения в г. Лунинец, Жлобин, Калинковичи, Лида, Волковыск, Кричев, Бобруйск, Слуцк, линейные пункты милиции в г. Борисов и аэропорту Минск-1 и др.

В структуре управления действуют Отдел уголовного розыска, ОБЭП Отдел по раскрытию преступных посягательств на грузы, Отдел охраны и правопорядка, ОПНОНиПСН, Отдел дознания, Отдел собственной безопасности, Управление кадров, Информационно-аналитический и экспертно-криминалистический центры, другие службы. Все эти службы обеспечивают стабильное функционирование транспортных артерий Республики Беларусь, безопасность пассажирских и грузовых перевозок, защиту личной и имущественной безопасности граждан, поддерживают надлежащий общественный порядок на объектах железной дороги и в аэропортах.

27 февраля 2001 года в структуре криминальной милиции МВД было создано управление оперативно – организационной работы, в составе которого до ноября 2002 года находилось специализированное отделение по раскрытию преступлений в сфере высоких технологий. Аналогичные подразделения были созданы в отделах (отделениях) ООР КМ ГУВД Мингорисполкома, УВД облисполкомов и УВД на транспорте.

Для совершенствования организации их работы приказом Министра внутренних дел от 28 ноября 2002 года в структуре подразделений центрального подчинения МВД создано самостоятельное практическое управление по раскрытию преступлений в сфере высоких технологий.

В 2004 году в ходе проведения организационно-штатных мероприятий во всех УВД облисполкомов созданы самостоятельные отделы криминальной милиции по раскрытию преступлений в сфере высоких технологий.

28 февраля 2005 года проведена реорганизация организационно-штатной структуры управления, в результате которой в его состав включены подразделения по раскрытию преступлений в сфере высоких технологий Минского гарнизона (ГУВД Мингорисполкома, УВД Минского облисполкома и УВД на транспорте).я были предъявлены к органам

В начале 90-х годов, когда остро встал вопрос о создании правового фундамента суверенного Белорусского государства, высокие требования были предъявлены к органам милиции, к их деятельности по обеспечению правопорядка. Одним из существенных шагов явилось принятие Закона БССР «О милиции», в котором сформулированы основные задачи милиции, ее структура, правовое положение, гарантии социальной защиты сотрудников.

5 июня 1991 г. издан приказ МВД № 64 « О мерах по выполнению постановления Совета Министров БССР от 30 мая 1991 г. № 214», которым устанавливалась трехзвенная система управления милицией в Беларуси: аппарат МВД – подразделения УВД облисполкомов и ГУВД Мингорисполкома – ОВД исполкомов городских, районных Советов депутатов.

В структуре центрального аппарата МВД образовывалось Главное управление криминальной милиции, в состав которого вошло управление БХСС, которое 25 июня 1991 г. переименовано в управление по борьбе с экономической преступностью (в настоящее время – управление по борьбе с экономическими преступлениями).

Современный статус и положение в системе органов государственного управления

Сегодня МВД – это мощная структурная организация, которая обеспечивает решение задач по различным направлениям оперативно-служебной и оперативно-розыскной деятельности. Среди приоритетных направлений деятельности выделяется не только оперативно-следственная работа по раскрытию общеуголовных и экономических преступлений, но и предупредительно-профилактические мероприятия, существенно влияющие на снижение уровня преступности в целом.

Систему МВД в целом можно сравнить со сложным механизмом, который наряду с выполнением общих задач, направленных на борьбу с беззаконием, разграничивает в своей деятельности ряд основных направлений. В их числе – борьба с организованной и экономической преступностью, коррупцией в управленческих структурах. Сегодня на органы внутренних дел возлагаются не только розыскные, оперативно-следственные и экспетрно-криминалистические функции, но и ряд других. Подразделения МВД с различными видами вооружения, боевой и другой техники, специальными и техническими средствами, несут службу по охране общественного порядка, изолируют общество от тех, кто преступил закон. Обеспечивают деятельность судебных органов, осуществляют мероприятия по обезвреживанию и уничтожению взрывоопасных предметов и авиабомб, решают комплекс вопросов по предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Руководством МВД Беларуси определён ряд конкретных направлений, отработка которых возложена на различные управления и службы органов внутренних дел. Так, на подразделения по борьбе с экономической преступностью возложена защита экономики от дальнейшей криминализации. В первую очередь это защита потребительского рынка, затем – предотвращение незаконного вывоза товаров из республики. Пресечение злоупотреблений со стороны должностных лиц предприятий, снижение криминогенного уровня в сфере торгового обслуживания населения, пресечение нелегального оборота алкогольных и табачных изделий, недопущение перемещения с территорий иностранных государств подпольных производств данной продукции на территорию республики.

Комитет по борьбе с организованной преступностью и коррупцией при МВД выполняет задачи по обезвреживанию лидеров и активных участников преступных групп, выявлению фактов коррупции в управленческих структурах, пресекает незаконный оборот валютных средств, наркотиков, оружия и боеприпасов, предупреждает и раскрывает заказные убийства и захват заложников.

Последние годы для Беларуси отличаются возросшей ролью в системе МВД Управления нравов и незаконного оборота наркотиков. Это направление деятельности будет оставаться приоритетным, так как Беларусь зачастую является каналом переброски значительной массы наркотиков из Афганистана, Пакистана и их соседей в страны Западной Европы.