28214 (Информация и информационная сфера), страница 2

Информация судов и судебных органов (судебные дела и судебные решения).

Правоохранительная информация:

информация об административных правонарушениях;

криминологическая информация – данные о преступности и других правонарушениях, эффективности уголовных наказаний;

криминалистическая информация, используемая при доказательстве факта преступления и идентификации лица или группы лиц, совершивших преступление;

судебно-экспертная информация, используемая при проведении судебных экспертиз для доказательства факта преступления и вины обвиняемого;

оперативно-разыскная информация, содержащая сведения, отражающие ход и результаты оперативно-разыскных мероприятий по установлению и розыску лиц, совершивших уголовно-наказуемые деяния, а также иные сведения и материалы.

2.2. Классификация информации по степени доступа

В соответствии со статьей 5 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

информацию, свободно распространяемую;

информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

К общедоступной (открытой) информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен:

массовая информация (свободно распространяемая информация);

официальные документы (информация, которая подлежит предоставлению или распространению);

обязательно предоставляемая документированная информация (информация, которая подлежит предоставлению или распространению);

информация, являющаяся объектом гражданских правоотношений (информация, предоставляемая по соглашению лиц);

другая открытая информация.

Массовая информация — это информация, содержащая сообщения информационного характера, подготавливаемая и распространяемая средствами массовой информации и через Интернет с целью информирования населения, в том числе реклама.

Официальные документы — это законодательные и нормативные акты, принимаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления, судебная практика, другие документы законодательного, административного и судебного характера, а также их официальные переводы. Она создается в порядке законотворческой или иной правовой деятельности.

Обязательно представляемая документированная информация — это обязательные контрольные экземпляры документов, информация в учетных документах, данные документов, представляемых в органы статистики, налоговая, регистрационная и другая аналогичная информация. Данный вид документированной информации создается юридическими и физическими лицами в порядке учета и отчетности и направляется в обязательном порядке различным органам и организациям в соответствии с действующим законодательством РФ.

Информация, являющаяся объектом гражданских правоотношений — это произведения науки и литературы, а также информация, содержащаяся в документах, закрепляющих авторские права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы (патенты, свидетельства). В отдельных случаях данный вид документированной информации может быть отнесен к информации ограниченного доступа.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Документированная информация с ограниченным доступом подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.

Государственной тайной признаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации¹.

Конфиденциальностью информации называется обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

Перечень сведений, относящихся к конфиденциальной информации, утвержден Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера».

В данном Указе есть перечень конфиденциальной информации:

Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях - персональные данные.

Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» ² и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами, - служебная тайна.

Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.д.), - профессиональная тайна.

Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами, - коммерческая тайна.

Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

2.3. Свойства информации

Информация является особым видом ресурса, при этом имеется в виду толкование «ресурса» как запаса неких знаний материальных предметов или энергетических, структурных или каких-либо других характеристик предмета. В отличие от ресурсов, связанных с материальными предметами, информационные ресурсы являются неистощимыми и предполагают существенно иные методы воспроизведения и обновления, чем материальные ресурсы.

Технический подход предполагает следующий набор свойств информации:

запоминаемость;

передаваемость;

преобразуемость;

воспроизводимость;

стираемость.

Запоминаемость информации является ее самым важным свойством. Именно с запоминаемой информацией мы имеем дело в реальной практике. Незапоминаемая информация (с юридической точки зрения – незафиксированная) не может быть подвергнута преобразованиям, передана, воспроизведена, сохранена и т.д.

Передаваемость информации предполагает способность информации к копированию, т.е. к тому, что она может быть «запомнена» и при этом останется тождественной самой себе. Очевидно, что количество информации не должно возрастать при копировании.

Воспроизводимость информации является продолжением свойства передаваемости. Она характеризует неиссякаемость и неистощимость информации, т.е. при копировании информация остается тождественной самой себе. За счет этого свойства можно изготовить неограниченное количество копий одной и той же информации.

Преобразуемость информации является одним из ее основных свойств. Она означает, что информация может менять способ и форму своего существования. Копируемость есть разновидность преобразования информации, при котором ее количество не меняется. В общем случае количество информации в процессах преобразования меняется, но возрастать не может.

Стираемость информации является продолжением свойства преобразуемости. Оно связано с таким преобразованием или передачей информации, при котором ее количество уменьшается или становится равным нулю.

2.4. Характеристики информации. Юридические особенности информации

К наиболее часто встречающимся характеристикам информации относятся достоверность, достаточность, ценность, точность, доступность, своевременность, надежность, устойчивость.

Достоверность. Информация достоверна, если она отражает реально существующие объекты с необходимой точностью. Недостоверная информация может привести к неправильному пониманию или принятию решения. Достоверная информация может стать недостоверной, так как обладает свойством устаревать.

Достаточность. Информация полная, если она содержит минимальный, но достаточный для правильного решения набор сведений. Неполная и избыточная информация снижает эффективность принимаемых приемником информации решений.

Ценность. Определяется степенью сохранения актуальности информации для решения задачи, а так же от того, найдет ли она в дальнейшем применение в каких-либо видах деятельности человека.

Точность. Определяется степенью ее близости к реальному состоянию объекта, процесса, явления.

Доступность. Определяет соответствие информации тезаурусу пользователя, а так же его возможности воспринимать информацию с целью дальнейшего преобразования.

Своевременность. Определяет поступление информации не позднее заранее назначенного момента времени, согласованного с временем решения задачи.

Надежность. С помощью этой характеристики можно определить наличие ошибочно переданных приемнику информации сообщений.

Устойчивость. Отражает способность реагировать на изменение исходных данных без нарушения необходимой точности.

Однако данные характеристики оценивают информацию прежде всего с технической точки зрения. Исследование юридических особенностей информации выделяет другие характеристики, на которые необходимо обратить внимание.

К ним относятся:

физическая неотчуждаемость информации. Эта особенность является производной свойства запоминаемости. Информация не отчуждаема от человека или от ее физического носителя, соответственно при передаче информации от одного лица к другому и юридического закрепления этого факта процедура отчуждения информации должна заменяться передачей прав на ее использование и передаваться вместе с этими правами;

обособляемость информации. Данная особенность выражает свойство передаваемости информации. Для обособления информация выражается в виде символов, знаков, волн. При этом она отделяется от своего производителя и в дальнейшем существует независимо от него. За счет этого свойства возможна передача информации от одного субъекта к другому;

тиражируемоесть (распространяемость) информации. Данная особенность напрямую происходит из свойства воспроизводимости. Информация может тиражироваться и распространяться в неограниченном количестве экземпляров без изменения ее содержания. Одна и та же информация (содержание) может принадлежать одновременно неограниченному кругу лиц, что приводит к необходимости юридического закрепления объема прав по использованию информации;

информация может быть представлена информационной вещью (информационным объектом). Эта особенность является продолжением предыдущей и позволяет неограниченно распространять информацию. Передача и распространение информации может осуществляться на материальном носителе или с помощью материального носителя. В этом проявляется «двуединство» содержания информации и носителя, на котором эта информация закреплена. За счет этой особенности появляется возможность, с одной стороны, регулировать распространение содержания информации с использованием института авторского права, а с другой стороны, регулировать оборот материального носителя информации с использованием института вещного права;

информация должна иметь организационную форму. Эта особенность характеризует юридический подход к понятию информации, поскольку информация, находящаяся в обороте, в основном представляется в документированном виде. В качестве документа может использоваться его оригинал, копия, массив документов на бумажном или электронном носителе, библиотека, фонд документов, архив и т.п. Эта особенность позволяет юридически закреплять факт собственности на документ или определить лицо, подписавшее его;

экземплярность информации. Данная особенность не имеет непосредственного отношения к информации и касается, как правило, документов на материальных носителях, учет которых позволяет вести учет экземпляров информации. Понятие экземплярности дает возможность учитывать документированную информацию и тем самым связывать содержательную сторону информации с ее материальным выражением, ввести понятие учитываемой копии документа, механизма регистрации информации. Экземплярность информации применяется в основном при обращении информации ограниченного доступа.