РЕФЕРАТ

по теме: «Аналитическая работа в ОВД»

Введение

Успешное выполнение правоохранительных задач в условиях формиро­вания новой социально-экономической и политической ситуации в стране неразрывно связано с обеспечением эффективности управляемыми органами внутренних дел, способствующие созданию нормальных условий для функци­онирования всей инфраструктуры общества. Известно также, что стабиль­ный правопорядок в стране образует соответствующие общественные пред­посылки для социально-экономического и научно-технического прогресса, духовном и нравственном развитии.

Отсюда следует, что управление органами внутренних дел как разно­видность социального управления должно осуществляться на уровне совре­менных научных требований. Организация управления деятельностью орга­нов внутренних дел на научной основе означает разработку и реализацию правоохранительных функций путем теоретического изучения закономернос­тей возникновения и конкретно-исторического характера антиобщественных явлений и принятия соответствующих мер соответствующих мер управляюще­го воздействия на них с учетом многообразия их связей и взаимозависи­мостей с другими социально-экономическими тенденциями и процессами.

Таким образом научное управление органами внутренних дел означает сознательное и целенаправленное воздействие на определенный вид соци­альной системы (преступности либо ее составные элементы) например преступность несовершеннолетних, на основе использования познаний за­кономерностей и тенденций в интересах обеспечения оптимального функци­онирования и достижения поставленных целей и задач развития общества.

1.СИСТЕМА ИНФОРМАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

Значение информации в управлении органами внутренних дел трудно переоценить. Информация позволяет субъекту управления иметь достовер­ное представление о статичном и динамичном состоянии социальной систе­мы (ее элементах), достижении (недостижении) поставленных целей и за­дач, необходимости и целесообразности принятия определенных (в том числе и корректирующих) мер воздействия на систему (ее элементы) с тем, чтобы обеспечить реализацию тех или иных управленческих решений.

На современном этапе реорганизации органов государственной власти и управления, изменения организационной структуры, компетенции, функ­ций органов внутренних дел, дальнейшее повышение их эффективности в деятельности напрямую зависит от широкого внедрения достижений теории и практики социального управления, правильного применения научных ме­тодов сбора, обработки, анализа и оценки информации в процессе решения оперативно-служебных задач.

Организационная связь управления и информации состоит в том, что последняя, являясь атрибутом управления, основным условием и средством его реализации по существу, обеспечивает процесс управления.

Признание единства управления и информации, определяет виды и раскрывает содержание таких функций информации, как коммуникативная, научно-познавательная и социального регулирования. Отсюда следует, что управление в данном аспекте означает целенаправленную деятельность по организации информационных процессов в целях обеспечения взаимодейс­твия социальной системы с внутриструктурными элементами и внешней сре­дой.

Известно, что основным содержанием процесса управления является выработка, принятие и организация исполнения решений, которые в свою очередь должны иметь соответствующую основу, т.е. сведения и данные о внутреннем состоянии субъекта и объекта управления и внешней среде функционирования. Следовательно, чтобы принять оптимальное, научно обоснованное решение, крайне необходимо крайне необходимо располагать соответствующей информационной базой о состоянии, уровне, динамике преступности, о располагаемых конкретным органом внутренних дел силах и средствах, социально-экономических, географических, экономических и т.п. условиях, в которых формируются и существуют субъект и объект управления.

Иными словами как процесс управления в целом, так и каждая из его стадий предполагает создание систем (подсистем) информации и соответс­твенного информационного обеспечения.

Рассмотрение различных вопросов, связанных с системой информации и информационным обеспечением управления органами внутренних дел, из­начально предполагает определение понятий "информация" вообще и "соци­альная информация" в частности.

Научное понятие информации охватывает чрезвычайно широкие много­образия взаимосвязанных, взаимообусловленных и взаимозависимых матери­альных объектов и мыслительных процессов. Отсюда возникают сложности в его однозначном определении. В целом современная наука трактует это понятие, как правило в строго определенном аспекте рассмотрения: соци­альном, философском, психологическом, кибернетическом и т.д. Именно поэтому, по общему мнению ученых, единое универсальное понятие инфор­мации и единая теория информации вряд ли могут существовать, поскольку специалисты различных отраслей науки (философия, биология, технические науки) содержание этого понятия трактуют исходя из своего "отраслевого аспекта видения, и "оказывается для них предметом познания".

Теоретико-методологической основой изучения понятия информации и ее содержательных сторон является теория отражения, согласно которой информация представляет собой специфический отражательный процесс, форму проявления и интегративный результат отражения, полученный в сознании объекта в процессе восприятия окружающей объективной действи­тельности.

Первоначальное понимание информации как сумма сведений, описываю­щих те или иные факты, относится к 20-м годам 20 века. С развитием технических средств массовых и других коммуникаций (радио, телеграф, телефон и т.п.) и ростом объема передаваемых сообщений появилась необ­ходимость их изменения для улучшения условий передачи. Так появилась математическая теория информации (1948 г.) в которой ее основатели

К.Шеннон и У.Уивер использовали вероятностные методы для измерения ко­личества информации.

В вероятностной теории под информацией понимались не любые сооб­щения, которыми оперировали люди непосредственно по техническим кана­лам связи, а лишь такие, которые уменьшали неопределенность у получа­теля информации в результате этих сообщений. При этом неопределенность признавалась тогда, когда из-за неполноты информации субъекту управления предстоял выбор одной из двух или большего числа возможностей. Та­ким образом, выдвинутое Шенноном понятие информации отождествлялось с понятием количества информации и ее вероятности и применялось в ходе использования сведений, содержащих неопределенность.

В 1948 г. Н.Виннер обосновал "информационное введение информации как науки об управлении и связи в живых организмах, общества и маши­нах."Информация по определению Н.Винера, это обозначение содержания, полученного из внешнего мира в процессе нашего приспособления к нему наших чувств.

Понимание информации стало с 60-70 гг. общенаучным, т.е. общим для всех частных наук, а информационный подход превратился в общенауч­ное средство исследования.

Процесс развития понятия информации в современной науки позволил такие ее характеристики и свойства, как количество, ценность, содержа­ние, достоверность, глубина, полнота, точность, убедительность, новиз­на, эффективность, оптимальность, оперативность, надежность вырази­тельность, которые находят свое применение в рамках социальной теории. С помощью социальной информации т.е. информации, используемой в соци­альных системах, становится возможным познать и управлять общественны­ми процессами, действиями людей, оптимизировать общественные, группо­вые и личностные отношения.

Социальная информация в сфере деятельности органов внутренних дел

- это синтез различных видов экономической , политической, научно-тех­нической, оперативно-служебной и др. информации, используемой в про­цессе реализации правоохранительных и иных задач, возложенных на МВД.

Таким образом, в управлении органами внутренних дел наиболее ши­роко используется социальная информация, содержание которой может иметь как общий так и специфический характер.

Общий характер содержания социальной информации достаточно под­робно раскрыт в управленческой литературе с позиции теории отражения и трактуется как результат и форма проявления отраженного разнообразия внешнего мира (социальных отношений) в сознании субъекта управления. Иными словами, информация может быть представлена как отраженное раз­нообразие как разнообразие которое отражающий объект содержит об отра­жении.

Специфический характер содержания социальной информации определя­ется поставленными перед органами внутренних дел целями и задачами и отражает процессы функционирования и результаты воздействия данной социальной системы как на внутриструктурном уровне, так и на внешнюю среду.

Каждый из видов социальной информации, имея свои подвиды, направ­ленные на узкоспециализированное информационное обеспечение, не может существовать изолировано друг от друга или противопоставляется друг другу. Наоборот, на стадии выработки управленческих решений, каждый из этих условных видов и подвидов социальной информации находится в тес­ной взаимосвязи и путем взаимодополнения, взаимопроникновения дополня­ют и помогают субъекту управления составить более глубокое, разнооб­разное суждение о конкретном объеме управленческого воздействия.

В процессе социального управления наиболее часто находит свое вы­ражение информация социологического, криминологического, криминалисти­ческого, оперативно-розыскного и т.п. характера. При этом каждый вид информации качественно характеризует какую-либо сторону состояния опе­ративной обстановки или иного рассматриваемого объекта анализа.

Качественная характеристика условий и результатов работы органа внутренних дел, построенная на многофакторном анализе состояния право­порядка, является определяющей в оценке оперативной обстановки и слу­жит основой для принятия конструктивных, научно обоснованных управлен­ческих решений на перспективу.

В неразрывной связи с качественной стороной анализа негативных и позитивных явлений, процессов и тенденций в состоянии преступности на­ходится и количественная сторона, отражаемая в первую очередь статис­тической информацией. Этот вид информации выражается в цифровых дан­ных, образующихся в результате регистрации, учета и классификации тех или иных фактов (например, преступлений совершенных группой лиц).

Таким образом под информацией применительно к деятельности орга­нов внутренних дел можно понимать сведения, сообщения, данные характе­ризующие состояние и развитие субъекта и объекта управления (с учетом воздействия вышестоящих субъектов управления и внешней среды) т.е. ре­зультаты управляющих воздействий на объект управления.

Отсюда следует, что специфическое содержание социальной информа­ции используемой в органах внутренних дел, составляют "сведения, кото­рые отражают состояние преступности и охраны общественного порядка, характеризуют силы и средства органов внутренних дел, способы и методы воздействия на управляемую систему и результаты управляющих воздейс­твий, условия и проявления внешней среды, влияющие на состояние сферы управления и эффективность органов внутренних дел.

К информации об объектах управляющего воздействия относятся све­дения:

- о преступности и правонарушениях (уровень,структура, динамика и т.д.);

- о контингенте лиц, попавших в сферу управляющего воздействия органов внутренних дел;

- о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений.

Как видно приведенный перечень сведений раскрывает лишь основные черты специфики содержания социальной информации, используемой в сфере деятельности органов внутренних дел.

Теоретическая сложность формулировки общего, родового понятия ин­формации, неоднозначность понимания и обилие аспектов его рассмотрения обусловили аналогичные трудности в определении производных и смежных с ним понятий и в частности одного из наиболее важных - понятия "системы информации".