FILE7 (Ответы на некоторые вопросы билетов по Основам Права)

Áèëåò 7.

Âîïðîñ 1. ÏÎÍßÒÈÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ

Âîïðîñ 2. ÑÎÎÒÍÎØÅÍÈÅ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ È ÏÐÀÂÀ

1. Ãîñóäàðñòâî - ïðàâîâàÿ îðãàíèçàöèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèå âëàñòè. Îñíîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîñòè - ïðàâà íàðîäîâ, ïðàâà ÷åëîâåêà, îñíîâíûå äîçàêîíîòâîð÷åñêèå è âíåçàêîíîòâîð÷åñêèå òðåáîâàíèÿ îïðåäåëåííîé ìåðû ñâîáîäû, êîòîðûå ïåðâè÷íû ïî îòíîøåíèþ ê âëàñòè è îãðàíè÷èâàþò ñóâåðåíèòåò.

2. ÏÐÈÇÍÀÊÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ:

à. Ýòíè÷åñêèé - íàðîä, êàê ýòíè÷åñêàÿ îáùíîñòü â ñìûñëå ïðàâà íàöèè íà ñàìîîïðåäåëåíèå: ñîçäàâàòü ñâîþ ñóâåðåííóþ íàöèîíàëüíóþ ôîðìó îðãàíèçàöèè ïóáëè÷íîé ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè. Ïðè ýòîì íå ìîãóò íàðóøàòüñÿ ïðàâà ÷åëîâåêà è äðóãèõ íàöèé, ïðîæèâàþùèõ íà äàííîé òåððèòîðèè.

á. Òåððèòîðèàëüíûé - ñòðàíà, ãåîãðàôè÷åñêàÿ îáëàñòü ñ êîòî-ðîé ñâÿçàíà íàöèÿ, ñóáúåêò ïðàâà íà ïîëèòè÷åñêîå ñàìîîïðåäåëåíèå.

â. Îðãàíèçàöèÿ ïóáëè÷íîé ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè - ïðèçâàíî îáåñïå÷èòü ñâîáîäíîå ñîâìåñòíîå ïîëèòè÷åñêîå, ýêîíîìè÷åñêîå è äóõîâíîå áûòèå ëþäåé.

3. ÕÀÐÀÊÒÅÐÈÑÒÈÊÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÂËÀÑÒÈ

à. Ãîñóäàðñòâî åñòü ïðàâîâàÿ îðãàíèçàöèÿ âëàñòè, à íå ïðîèçâîëüíîå íàñèëèå, ïîñêîëüêó îãðàíè÷åíî ïðàâàìè ÷åëîâåêà.

á. Ãîñóäàðñòâî äîëæíî áûòü îãðàíè÷åíî (îáû÷íî â êîíñòèòóöèè ÷åðåç ñèñòåìó ãàðàíòèé) ïðàâîì äëÿ ñîçäàíèÿ îïòèìàëüíûõ óñëîâèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñàìîðåãóëèðóþùåãîñÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Ãîñóäàðñòâî ÷åðåç âìåøàòåëüñòâî â ñôåðó ñàìîðåãóëÿöèè ãðàæäàíñêî-ãî îáùåñòâà ìîæåò ñïîñîáñòâîâàòü áîëåå ðàíåå âêëþ÷åíèå ìåõàíèçìîâ ñàìîðåãóëÿöèè îáùåñòâà, íî äåëàòü ýòî äîëæíî íà óñëîâèÿõ îãðàíè÷åííîãî âìåøàòåëüñòâà ñîãëàñíî ðàìîê, óñòàíîâëåííûõ êîíñòèòóöèîííûì ïðàâîì, äàáû íå ïîâðåäèòü èíñòèòóòàì è ìåõàíèçìàì ñàìîðåãóëÿöèè.

â. Îãðàíè÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà äîñòèãàåòñÿ ïóòåì ïîñòîÿííîãî òîëêîâàíèÿ ñóäàìè êîíñòèòóöèîííûõ ïðèíöèïîâ.

ã. Êîêðåíòíûå îãðàíè÷åíèÿ: íåâîçìîæíîñòü óäîâëåòâîðåíèÿ ïîçèòèâíûõ ïðàâ â óùåðá íåãàòèâíûì; ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè â óùåðá ðûíî÷íîìó, ïîäìåíû ñóäåáíîé ïðîöåäóðû ðàññìîòðåíèÿ ñïîðà àðáèòðàæíîé ïðîöåäóðîé, óïðîùåííîé ïî ñðàâíåíèþ ñ ïåðâîé; ïîäìåíó ïàëàìåíòñêîãî ïðèíÿ-òèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà ïðàâèòåëüñòâåííûì ïåðåðàñïðåäåëåíè-åì ãîñóäàðñòâåííîãî äîõîäà è ò.ä.

IV. ÌÅÕÀÍÈÇÌ ÂÇÀÈÌÎÄÅÉÑÒÂÈß ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ È ÃÐÀÆ-

ÄÀÍÑÊÎÃÎ ÎÁÙÅÑÒÂÀ

1. Ãîñóäàðñòâà ÷åðåç áþðîêðàòèþ ñòðåìèòñÿ ê óñèëåíèþ ñâîåé ñîöèàëüíîé ðîëè, íî êàê òîëüêî ïðîõîäèò òî÷êó ðàâíîâåñèÿ, íà÷èíàåòñÿ àêòèâèçàöèÿ ïðàâîâîãî íà÷àëà ñàìîãî ãîñóäàðñòâà, êîòîðîå îñòàíàâëèâàåò äàëüíåéøóþ “èíòåðâåíöèþ” è äàëåå óìåíüøàåò ìàñøòàáû âìåøàòåëüñòâà. Àêòèâèçàöèÿ ïðàâîâîãî íà÷àëà ïðîèñõîäèò ÷åðåç äåìîêðàòè÷åñêèå èíñòèòóòû è ìåõàíèçìû êàê ñàìîé âëàñòè, òàê è ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà (íàïðèìåð: àêòèâíàÿ ðîëü îïïîçèöèè, ïàðëàìåíòàðèçì (ïîëèòè÷åñêèé), ðûíîê (ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì), íåçàâèñèìîå ïðàâîñóäèå (þðèäè÷åñêèé ìåõàíèçì)).

ÑÎÖÈÓÌ Â ÖÅËÎÌ

Ãîñóäàðñòâî

Ãðàæäàíñêîå

îáùåñòâî

1. Óïðàâëÿþùàÿ ñèñòåìà, ðåãóëèðóåò îòíîøåíèÿ ñóáúåêòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â òîé ñòåïåíè, â êîòîðîé ïîñëåäíèå îòäàëè îòäàëè åé ñâîþ ñâîáîäó, âûäàâ ñîîòâåòñòóþùèå ïîëíîìî÷èÿ ëèöàì, åå ïðåäñòàëÿþùèì, çàâèñèò îò ðåãóëèðóåìîãî åþ ãðàæäàí-ñêîãî îáùåñòâà â âèäå îáåñ-ïå÷åíèÿ åãî ïîòðåáíîñòåé è èíòåðåñîâ.

2. Ëèöà, åå ïðåäñòàâëÿþùèå, äåéñòâóþò îò èìåíè è â ïîëüçó âñåõ ÷ëåíîâ.

1. Óïðàâëÿåìàÿ ñèñòåìà, ñîñòîèò èç ëþäåé, äåéñòâóþùèõ â ÷àñòíûõ èíòåðåñàõ.

2. Ñàìîðåãóëèðóþùàÿñÿ, íàïðè-ìåð ÷åðåç âûáîð ðåãóëèðóþùåé (óïðàâëÿþùåé ñèñòåìû).

3. ×ëåíû ôîðìàëüíî ðàâíû, àâòîíîìíû íåçàâèñèìî îò òèïà ëèöà.

Âîïðîñ 3. ÏÐÈÌÅÍÅÍÈÅ ÏÐÀÂÀ

I. ÔÎÐÌÛ ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ ÏÐÀÂÀ

1. Îñóùåñòâëåíèå (èñïîëüçîâàíèå) ïðàâ âûðàæàåòñÿ â ðåàëèçàöèè âîç-ìîæíîñòåé, êîòîðûå ïðåäîñòàâëåíû ïðàâîâîé íîðìîé. Îñîáåííîñòü - ó÷àñòíèêè ïðàâîîòíîøåíèÿ ìîãóò ñîâåðøàòü äåéñòâèÿ, êîòîðûå äîçâîëåíû íîðìîé.

2. Èñïîëíåíèå îáÿçàííîñòåé âûðàæàåòñÿ â îáÿçàòåëüíîì ñîâåðøåíèè àêòèâíûõ äåéñòâèé, ïðåäïèñàííûõ íîðìîé ïðàâà.

3. Ñîáëþäåíèå îáÿçàííîñòåé âûðàæàåòñÿ â âîçäåðæàíèè è íåñîâåðøå-íèè äåéñòâèé, íàíîñÿùèõ âðåä îáùåñòâó, ãîñóäàðñòâó, ëè÷íîñòè.

II. ÏÐÈÌÅÍÅÍÈÅ ÍÎÐÌ ÏÐÀÂÀ

1. Îïðåäåëåíèå : âëàñòíàÿ äåÿòåëüíîñòü êîìïåòåíòíûõ ãîñóäàðñòâåí-íûõ îðãàíîâ ïî ðåàëèçàöèè ïàâîâûõ íîðì îòíîñèòåëüíî êîíêðåòíûõ æèçíåííûõ ñëó÷àåâ è èíäèâèäóàëüíî-îïðåäåëåííûõ ëèö.

2.Ïðèçíàêè ïðèìåíåíèÿ íîðì ïðàâà :

à. Ïðèìåíÿþòñÿ òîëüêî êîìïåòåíòíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåí-íîé âëàñòè.

á. Äåÿòåëüíîñòü ïî èõ ïðèìåíåíèþ èìååò ãîñóäàðñòâåííî-âëàñò-íûé õàðàêòåð.

â. Ñîäåðæàíèå ïðèìåíåíèÿ âûðàæàåòñÿ â èçäàíèè íà îñíîâàíèè íîðì ïðàâà èíäèâèäóàëüíûõ ïðàâîâûõ ïðåäïèñàíèÿé (àêòîâ).

ã. Ïðèìåíåíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñòðîãî óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå.

3. Íåîáõîäèìîñòü ïðèìåíåíèÿ íîðì ïðàâà :

à. Êîãäà ïðåäóñìîòðåííûå þðèäè÷åñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè íå ìîãóò âîçíèêíóòü ó êîíêðåòíûõ ëèö áåç ãîñóäàðñòâåííî-âëàñòíîé äåÿòåëüíîñòè êîìïåòåíòíûõ îðãàíîâ.

á. Êîãäà èìåþòñÿ îïðåäåëåííûå ïðåïÿòñòâèÿ ðåàëèçàöèè ïðàâ îòäåëüíûõ ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé.

â. Êîãäà þðèäè÷åñêèå îáÿçàííîñòè íå èñïîëíÿþòñÿ äîáðîâîëü-íî.

ã. Êîãäà ñîâåðøåíî ïðàâîíàðóøåíèå è íåîáõîäèìî îïðåäåëèòü ìåðó þðèäè÷åñêîãî âçûñêàíèÿ ïðàâîíàðóøèòåëÿ.

III. ÎÑÍÎÂÍÛÅ ÑÒÀÄÈÈ ÏÐÎÖÅÑÑÀ ÏÐÈÌÅÍÅÍÈß

1. Óñòàíîâëåíèå êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà: ñêëäûâàþòñÿ èç ôàêòîâ, êîòîðûå îáðàçóþò ôàêòè÷åñêóþ ñòîðîíó äåëà. Âûäåëåíèå ôàêòîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðàâèëüíîãî þðèäè÷åñêîãî ðàçðåøåíèÿ äåëà. Äîëæíî áûòü îáîñíîâàííûì è çàêîííûì: âñåñòîðîííåå èññëåäîâàíèÿ ïîëó÷åííûõ ôàêòîâ, âûÿñíåíèå èõ èñòèííîñòè è îáúåêòèâíîé äîñòîâåðíîñòè.

2. Âûáîð è àíàëèç íîðìû ïðàâà, ïîäëåæàùåé ïðèìåíåíèþ ê èññëåäóå-ìûì ôêòè÷åñêèì îáñòîÿòåëüñòâàì. Äàü êâàëèôèêàöèþ ôàêòè÷åñêèì îáñòîÿòåëüñòâàì äåëà, âûáðàòü ñîîòâåòñòâóþùóþ íîðìó ïðàâà. Îïðåäåëèòü íå ïðîòèâîðå÷èò ëè îíà çàêîíàì èëè ïðî÷èì íîðìàòèâíûì àêòàì. Ïðîâåñòè ïðîâåðêó äåéñòâèÿ âûáðàííîé íîðìû ïî êðóãó ëèö, âðåìåíè è ìåñòó.

3. Âûíåñåíèå ðåøåíèÿ êîìïåòåíòíûìè îðãàíàìè è äîâåäåíèå ýòîãî ðåøåíèÿ äî çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö è îðãàíèçàöèé.

IV. ÀÊÒÛ ÏÐÈÌÅÍÅÍÈß ÏÐÀÂÎÂÛÕ ÍÎÐÌ

1. Îïðåäåëåíèå : îôèöèàëüíûé ïðàâîâîé äîêóìåíò, ñîäåðæàùèé èíäèâèäóëüíîå ãîñóäàðñòâåííî-âëàñòíîå ïðåäïèñàíèå îïðåäåëåííîãî êîìïåòåíòíîãî îðãàíà, âûíîñèìîå â ðåçóëüòàòå ðàññìîòðåíèÿ êîíêðåòíîãî äåëà.

2. Ïðèçíàêè : Èìååò ãîñóäàðñòâåííî-âëàñòíûé õàðàêòåð è îõðàíÿåòñÿ ïðèíóäèòåëüíîé ñèëîé ãîñóäàðñòâà. ßâëÿåòñÿ èíäèâèäóàëüíûì ïðàâîâûì àêòîì. Äîëæåí áûòü çàêîííûì, âûíîñèòñÿ â ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñëåäíèì. Èçäàþòñÿ ïî îïðåäåëåííîé çàêîíîì ôîðìå è èìåþò òî÷íîå íàèìåíîâàíèå:

3. Ñòðóêòóðà:

à. Âîäíàÿ ÷àñòü: íàèìåíîâàíèå îðãàíà, âðåìÿ èçäàíèÿ, àäðåñàò;

á. Îïèñàòåëüíàÿ ÷àñòü: èçëîæåíèå ôàêòè÷åñêîé ñóòè äåëà;

â. Ìîòèâèðîâî÷íàÿ ÷àñòü: îáîñíîâàíèå ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ;

ã. Ðåçîëþòèâíàÿ ÷àñòü: ñîäåðæàíèå ðåøåíèÿ.

4. Êëàññèôèêàöèÿ:

1. Ïîäàðàçäåëÿþòñÿ â çàâèñèìîñòè îò ñóáúåêòîâ ïðèìåíÿþùèõ:

à. Àêòû ïðåäñòàâèòåëüñêèõ îðãàíîâ âëàñòè;

á. Àêòû èñïîëíèòåëüíî-ðàïîðÿäèòåëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè;

â. Àêòû ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè;

ã. Àêòû ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ.

2. Â çàâèñèìîñòè îò ñîäåðæàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé è ïðèìå-íÿåìûõ ê íèì íîðìàì ïðàâà:

à. Ðåãóëÿòèâíûå, óñòàíàâëèâàþùèå þðèäè÷åñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè â ñâÿçè ñ ïðàâîìåðíûì ïîâåäåíèåì ñóáúåêòîâ.

á. Îõðàíèòåëüíûå, èçäàâàåìå â ñâÿçè ñ ñîâåðåøåíèåì ïðàâîíà-ðóøåíèÿ.

3. Ïî äåéñòâèþ âî âðåìåíè:

à. Àêòû, âñòóïàþùèå â ñèëó ñ ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ïðàâîòâîð÷åñêîãî îðãàíà.

á. Àêòû, âñòóïàþùèå â ñèëó ïî èñòå÷åíèå îïåäåëåííîãî ñðîêà ñ ìîìåíòà îïóáëèêîâàíèÿ.

â. Àêòû, âñòóïàþùèå â ñèëó ñ äàòû, óêàçàííîé â àêòå.

4. Ïî äåéñòâèþ â ïðîñòðàíñòâå.

5. Ïî êðóãó ëèö.

V. ÏÐÎÁÅËÛ Â ÏÐÀÂÅ, ÏÐÈÌÅÍÅÍÈÅ ÏÐÀÂ ÏÎ ÀÍÀËÎÃÈÈ

1. Ïðîáåë â ïðàâå: Îòñóòñòâèå íîðìû äëÿ ðàçðåøåíèÿ êîíêðåòíûõ æèçíåííûõ ñëó÷àåâ, îõâàòÿâàåìûõ ïðâîâûì ðåãóëèðîâàíèåì è äîëæíûõ áûòü ðàçðåøåííûìè íà îñíîâå ïðàâà. Íàèáîëåå ïðîñòî óñòðàíÿþòñÿ ïóòåì ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé íîðìû ïðàâà.

2. Àíàëîãèÿ çàêîíà : ðåøåíèå êîíêðåòíîãî äåëà íà îñíîâå íîðìû6 ðåãóëèðóþùåé ñõîäíûå ñ ðåãóëèðóåìûì ñëó÷àè.

3. Àíàëîãèÿ ïðàâà : Ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ ïî êîíêðåòíîìó äåëó íà îñíî-âå îáùèõ ïðèíöèïîâ è ñìûñëà ïðàâà, êîãäà íåëüçà ïîäîáðàòü ñõîäíóþ ñî ñëó÷àåì íîðìó ïðàâà.