Разработана также отраслевая программа адрес­ных вложений под конкретные направления строительство обще районных объектов для освоения новых перспективных месторож­дений. создания межотраслевых производств, переселение горняков из северных регионов России.

Предусматривается направление инвестиций и для нормализации работы действующих угольных предприятий за счет технического перевооружения наиболее перспективных шахт и разрезов на новой технологической основе. Основными факторами, обусловившими в последние годы по существу кризис инвестиций, являлись высокая инфляция и спад производ­ства. При этом особенно сильно инфляция ограничила собственные возможности угле­добывающих предприятии, поскольку в этих условиях существенно сократился основной источник капитальных вложений - амортизационные отчисления. В результате доля амортизационного фонда покрывавшего в прошлом до 70% потребности в инвестициях на простое воспроизводство снизилась до 25-35%.

Сложное финансовое положение угледо­бывающих предприятии не позволило им компенсировать снижение реального объема амортизационных отчислении средствами из прибыли, которые на практике перераспределялись в сторону текущего потребления. В этих условиях для повышения эф­фективности инвестиционной деятельности целесообразно ввести механизм индексации амортизационных отчислении с пересмотром (переоценкой) стоимости основных производ­ственных фондов отрасли в конце каждого года.

В соответствии с отраслевыми и региональ­ными программами частично уже использу­ются такие экономические регуляторы, как инвестиционная субсидия (выплата инвестору определенного процента от сметной стоимости объекта), льготный инвестиционный кредит, выплата премий за сооружение объектов в установленные сроки и др. Это в принципе способствует привлечению в угольную про­мышленность России иностранных инвестиций. Однако их широкому притоку в инвестиционную сферу угольной отрасли препятствуют недо­статочная развитость рыночной и социальной инфраструктур информационного обеспе­чения и др. Не отработаны также механизмы реализации правовых гарантии инвесторов.

Принятие новой редакции законов об инвестициях концессий, свободных экономических зонах законодательное определение прав на землю должно создать более привлекательные условия для иностранного (и частично отечественного) капитала в угольную отрасль. Особое значение в активизации инвестиционной деятельности должно сыграть страхование инвестиции от некоммерческих рисков. Важным шагом в этой области стало присоединение России к мно­гостороннему агентству по страхованию инвестиции.

Иностранные инвестиции в угольной про­мышленности России могут осуществляться и частично уже осуществляются путем:

• создания предприятий с долевым участием иностранного капитала (совместных предприятий);

• создания предприятий, полностью принад­лежащих иностранным инвесторам их филиалов и представительств (в отдельных случаях);

• приобретения иностранным инвестором в собственность предприятий, имущественных комплексов, зданий, сооружений долей участия в предприятиях, акций облигаций и других ценных бумаг;

• приобретения прав пользования природ­ными ресурсами, а также иных имуществен­ных прав (потенциально);

• предоставления займов кредитов иму­щества и имущественных прав и т.п.

На данном этапе сложно говорить о своевременности и правильности принимаемых мер, но положительные тенденции, наблюдаемые в отрасли дают право на осторожный, но , все же оптимизм.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В целом, в будущем столетии российский уголь несмотря на сегодняшнее противо­речивое отношение к нему сможет иметь решающее значение для энергетики и других базовых отраслей экономики страны (кок­сохимия металлургия и др) с развитием производственного потенциала угольной отрасли до уровня порядка 500 млн.т. в год.

Те меры, которые принимаются в рамках программы реструктуризации отрасли, на мой взгляд достаточны и требуют лишь постоянного контроля (особенно средства господдержки) и корректировки в зависимости от изменяющейся ситуации в отрасли.

В заключении хотелось бы привести статистические данные, которые сами за себя скажут о том положении вещей, которое имеет место на данный момент.

ЗАО “Росинформуголь” по данным отраслевой отчетности и материалам департаментов угольной промышленности и экономики и финансирования, гос. учреждений ГУРШ, “Соцуголь”, Компании “Росуглесбыт”

4 декабря 2001 года

-25-