143915 (Архитектура и общественная безопасность: постановка проблемы), страница 4

Так как мы строим мало, то это снижает рождаемость, и через 10 лет просто некому будет «обрабатывать» несамодеятельное население. При этом Земельный кодекс РФ гласит, что при использовании земель должны быть приняты такие решения, которые позволили бы «обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на его здоровье, даже если это потребует больших затрат» (п. 3 ст. 1). Научно доказано, что воспроизводство психически здорового поколения, обеспечивающего социальный прогресс, возможно лишь при определённом уровне развития жилищной сферы: не менее 20 квадратных метров полезной площади на человека. В США в 80-х годах прошлого века 4 млн. человек в год вводили 250 млн. кв. м жилья (около 1 кв. м на человека), в то время как 14 млн. человек строительного комплекса СССР - в 1,7 раза меньше. Расчёты показывают, что при современных темпах отечественного гражданского строительства нормативная жилищная обеспеченность всего населения (18 кв. м на человека) может быть достигнута не ранее, чем через 200 лет. Если соблюдать минимальные нормы проектирования городской среды (по жилью и соцкультбыту), то затраты материальных ресурсов должны составить не менее 60 т грузов на одного жителя, что подвергает сомнению реальность вообще каких-либо традиционных градостроительных программ.

Таким образом, уровень развития жилой среды, её качество, принятые жилищно-строительные технологии, объёмы и темпы жилищного строительства являются важнейшими архитектурными факторами общественной безопасности.

Однако до сих пор нет стратегии развития страны и социально-градостроительный аспект государственной политики ни на региональном, ни на федеральном уровнях управления не рассматривается. Более того, по постановлению Правительства РФ за № 630 от 24 августа 2002 года, высшие эшелоны власти вообще самоустранились от обеспечения жильём ветеранов военной службы, согласно реализации ранее принятого Закона «О статусе военнослужащих». В Тюменской области в жилищной очереди числится, например, четверть личного состава ГУВД («Вслух о главном», 30.11.2002), но в её бюджете 2003 года, например, финансирование программ капитального строительства было сокращено в два раза. При этом каждую неделю из России безвозвратно вывозится $8 млрд. [3, с. 49] и за счёт ренты каждый россиянин имеет реальную возможность бесплатно получить до 18 квадратных метров жилья («Комсомольская правда», 17.09.2002).

2. Проблемы гуманизации среды обитания на основе реализации социально-архитектурного заказа

Научная значимость проблемы гуманизации среды обитания отразилась в дискуссии, развернувшейся в СМИ в 80-х годах. Ее некоторые итоги отражены в материалах таких совещаний, как "Построение и использование социально-экономических нормативов" (Вильнюс, 1982 г.), "Советское градостроительство и социалистический образ жизни" (Набережные Челны, 1982 г.), "Социальные проблемы архитектуры жилой застройки" (Москва, 1982 г.) и др. В настоящее время в качестве целевой программы градостроительства рекомендуется рассматривать социальные потребности населения, что исходит из современной нормативно-законодательной базы, изложенной в Конституции и Градостроительном Кодексе РФ.

В 1990 году Федерация обществ потребителей СССР разработала целый пакет предложений к программе рыночных реформ (см. газ. «Защита прав потребителей», 1990, 16 июля), с учетом которых предлагалось разработать новую систему формирования социально-архитектурного заказа, завершаемого либо градостроительной концепцией, либо эскизным проектом объекта. Согласно него предполагалось, что архитектор обязан "восстановить прямые договорные связи с заказчиком, быть его доверенным лицом и распорядителем средств на всех стадиях формирования и реализации социального заказа" (,,Архитектура" - прил. к "Строит. газ.", 1989, № 1). По рекомендациям ВНИИТАГа всеми этими вопросами и должен был срочно заняться будущий Союз потребителей, создав для этого специальные секции (комиссии) потребителей архитектуры. По идее он должен был активно настаивать на пересмотре действующих СНиПов, требуя переориентацию их технологических и технико-экономических норм на гуманистические" ("Архитектура" - прил. к газ. "Советская культура", 1990, № 17). В итоге существующий в СССР технократический подход к архитектуре в ближайшей перспективе должен был постепенно вытесниться СРЕДОВЫМ.

Хотя в 60-е годы и возникли слабые ростки средового подхода, однако в реальной «рыночной» ситуации заказчик (сейчас и подрядчик) так и не проявляют должной инициативы по его внедрению. До сих пор "средовая архитектурная идеологема, соответствующая современному этапу развития цивилизации пока не развилась в законченную семантическую и формальную концепцию, поддающуюся репродуцированию по внутриархитектурным каналам" [14]. Обширные обследования семей, проводимые демографами, социологами и экономистами, так и не предполагали изучение их архитектурных и/или жилищно-бытовых потребностей. Попытки обоснования объемно-планировочных параметров жилищ во взаимоувязке с социально-демографическими типами семей не предпринимались. Основной экономический закон социализма, гласящий о необходимости удовлетворения постоянно растущих потребностей населения СССР, так и не был совместим с официальной нормативно-инструктивной базой архитектурно-градостроительного проектирования [15].

Известно, что рыночные реформы с необходимостью должны предполагать востребованность науки во всех сферах человеческой деятельности, в том числе и в архитектуре. Однако в условиях переходного периода требование рынка об установлении устойчивой обратной связи между горожанами и проектировщиками так и не было выполнено. Целевое изучение общественного мнения государством так и не финансируется и кое-где проводимые энтузиастами такие исследования выполняются по их личной гражданской инициативе за счет собственных ресурсов [16]. Причиной этому явилось не только отсутствие финансирования и развитой правовой основы (подзаконных актов), но и недооценка значимости подобного рода деятельности в косном (традиционном) архитектурно-строительном цехе в целом [17]. Так, на суд общественности часто выносятся проекты зданий, имеющих для города и горожан не социальное, а лишь только идеологическое значение. Проектные решения массовой жилой застройки, как правило, вообще не обсуждаются. До сих пор многие экспериментальные варианты жилых домов еще до окончания сроков строительства без всякого научного анализа утверждаются как типовые [18]. При этом выяснилась, с одной стороны, крайняя индифферентность некоторой части городского населения к этой проблематике, а с другой - неотрефлексированность его архитектурного самосознания. Часто горожанам не нравится маловыразительный характер современной массовой жилой застройки, но им порой бывает очень трудно представить что-то другое. Повсеместно сложившаяся "пространственная уравниловка", видимо, и породила некоторое наблюдаемое равнодушие к собственной городской среде [31-19; 20].

В частности, Тюменская домостроительная компания до сих пор остается еще крупнейшим застройщиком города Тюмени. За 30 с лишним лет ею было построено три четверти всех панельных домов областного центра, т.е. порядка 2,3 млн. квадратных метров общей площади (40 тыс. квартир), на которых сейчас проживает четверть всего городского населения. Последние годы ТДСК стабильно вводила по 100-110 тыс. квадратных метров. В трудные для строителей 1992-1993 годы компания обеспечивала ввод до 95% всего сдаваемого в городе жилья, преимущественно в виде крупнопанельных домов новой (собственной) серии 121-Т [21]. И всё это при наличии информации об их экономической, экологической и социальной ущербности.

Однако традиционно сложившаяся ситуационно-деятельная схема "архитектор творит – потребитель адаптируется" или "учёный творит – архитектор разрабатывает – потребитель адаптируется" в условиях переходного периода является недопустимой, и не только с позиций экономической эффективности жилищного строительства и материальной культуры, но и с точки зрения безопасности государства, понимая под этим пространственные условия формирования гармонично развитой личности [22].

СОЦИАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ возникает тогда, когда появляются государственные потребности решать градостроительные проблемы массового потребителя. По определению он обязан исходить из идеальных представлений общества о пространственной организации среды обитания. Последние так или иначе должны отражаться в проведении архитектурно-градостроительной политики, реализуемой в виде долгосрочных программ развития территорий.

В условиях переходного периода социальный заказ превращается в объективную потребность нетрадиционного архитектурного формообразования, исходя из волеизъявления инвестора. Его традиционное изучение становится актуальным не только для социологии архитектурной деятельности, но при решении архитектурной семантики и формы - основных проблем архитектурной теории. Современный архитектурный заказ должен быть увязан не только с современными требованиями и существующей нормативной базой, но и с национальными критериями, традициями прогрессивной практики и особенностями природного окружения в целом. Важнейшее значение при его рассмотрении имеет знание архитектурных потребностей населения и их комплексная социально-экономическая оценка, которая обусловлена необходимостью их корректировки, исходя из реальных возможностей местных бюджетов.

Однако вплоть до настоящего времени ещё не существует стройной теории и не разработан категорийный аппарат, с помощью которого можно было бы анализировать социально-архитектурный заказ в контексте перспектив развития АСК. К тому же, последний следует рассматривать как неотъемлемую и важную составляющую всего регионального хозяйства, в полной мере испытывающего на себе все его расстройства, в том числе и результаты отсутствия сбалансированного социально-экономического планирования. Специалисты по безопасности утверждают, что только при обеспечении триединства МАТЕРИИ, ИНФОРМАЦИИ И МЕРЫ, а также используя методики Теории принятия решений, можно адекватно оценивать средовую ситуацию и отбирать наилучшие проекты на основе ясных целей и чётких критериев их качества.

3. Проблемы оценки потенциального качества проектов жилой среды с позиции Концепции общественной безопасности

На VIII съезде архитекторов СССР "ЗОДЧЕСТВО: ПУТИ ПЕРЕСТРОЙКИ" (1987 г.) было намечено значительно повысить качество архитектуры и всей проектно-технической документации (ПТД). При переходе России к рыночной экономике позитивные сдвиги в проведении строительной политики стали ещё более актуальны. В отечественной науке приводится множество определений понятий "КАЧЕСТВО", среди которых однозначно прослеживается взаимосвязь производства и потребления. По ГОСТу «КАЧЕСТВО ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ» – это "совокупность свойств строительной продукции, модель которой представлена проектным решением, обуславливающим эффективность строительства и эксплуатации в удовлетворении потребностей в соответствии с ее назначением".

В настоящее время известны три способа повышения качества ПТД. Первый - основан на широком использовании конкурсного проектирования, второй - на организационной работе в области повышения качества, третий - на применении технологий оптимального проектирования. В теоретическом плане оценка качества проекта должна проводиться с точки зрения того, как он обеспечивает достижение стоявших перед проектировщиком целей. При проектировании гражданских зданий целевая функция обычно предполагает либо обоснование объемно-планировочных параметров зданий при минимизации затрат, либо оптимизацию критерия вида «затраты-результаты». При социализме для жилых зданий применялся первый подход, что исходило из нормативных требований потребления жилищных благ.

В проектной практике поиск эффективных решений осуществляют либо аналитическим расчётом, либо методами эвристического анализа. Он возможен по различным вариантам сопоставления проектных альтернатив. Первый – по однозначной оценке каждого варианта, второй - по вероятностной характеристике состояния каких-либо параметров объекта (ситуация риска), третий – по принятию решений в условиях неопределенности. Рекомендуется, чтобы показатели в иерархических системах отражали их прошлое, настоящее и будущее. В этой связи качество строительных объектов следует оценивать с позиций их пригодности на всех этапах цикла их существования - возведения, эксплуатации, развития и ликвидации.

В системе отношений "субъект - объект" оценка качества бывает не только внутренней (в пределах системы) и внешней, но также абсолютной и относительной, сравнительной базой которой могут являться НОРМАТИВЫ, ИНДЕКСЫ, ПОКАЗАТЕЛИ ПЕРСПЕКТИВНОГО СОСТОЯНИЯ ОБЪЕКТА, ЭТАЛОННЫЙ УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА. Она может носить функции либо ФИКСИРУЮЩЕГО (относительно цели творчества), либо УПРАВЛЯЮЩЕГО (на промежуточных стадиях проектирования) характера. Согласно ГОСТу промышленная продукция должна иметь следующие показатели: 1) назначения; 2) надежности; 3) технологичности; 4) эргономичности; 5) эстетичности; 6) стандартизации и унификации; 7) патентно-правовой защищённости; 8) экономичности.

При теоретическом рассмотрении этого вопроса оперируют категориями «ПОТРЕБИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ» и «СТОИМОСТЬ» [23; 24]. Для объектов архитектуры первые из них являют собой лишь ФУНКЦИОНАЛЬНО-УТИЛИТАРНЫЕ свойства (удобство пространственной организации, эргономичность, эстетичность, экологичность, технологичность, динамичность, надежность), а вторые – их материальную субстанцию, как ТОВАРА. В 80-90-х годах широкое распространение получили МНОГОКРИТЕРИАЛЬНЫЕ оптимизационные задачи САПР, решаемые на основе технических, экономических, социальных и эстетических критериев.

Все критерии качества должны соответствовать требованиям полноты, неизбыточности, однозначености, адекватности, измеряемости. Отбор и проверка полноты показателей выполняются в последовательности: 1) выделяются изменяемые свойства объекта, по которым могут быть сформулированы критерии; 2) исключаются незначительные из них и те, которые могут быть учтены в качестве ограничений; 3) близкие по содержанию свойства объединяются в одном критерии; 4) конечные показатели-цели проверяются на совместимость с целями более высокого ранга. По процедуре измерения критерии могут быть представлены в виде: а) непрерывных; б) дискретно-измеряемых; в) упорядоченных по шкале предпочтительности; г) неупорядоченных ("входит в габарит"); д) кобулярных ("наглядно").