15479-1 (Билеты по уголовному праву (часть 1))

Билеты по уголовному праву (часть 1)

56. Стадия возбуждения уголовного дела

Законное, обоснованное и своевременное начало производства по уголовному делу - необходимое условие быстрого выявления преступлений, их полного, всестороннего и объективного расследования. Стадия возбуждения уголовного дела - стадия самостоятельная. Имеет такое же важное процессуальное значение, как и все последующие стадии. В УПК этому посвящена глава VIII. Важное процессуальное и социальное значение этой стадии и т.п.

57. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела

Поводами к возбуждению уголовного дела являются: 1) заявления и письма граждан; 2) сообщения проф. и комс. организаций, нар. дружин, товарищеских судов и других общ. орг-й; 3) сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц; 4) статьи, заметки и письма, опубликованные в печати; 5) явка с повинной; 6) непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления. Дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. (Статья 108)

Поводы к возбуждению уголовного дела - поводы к началу уголовно-процессуальной деятельности. Заявления и письма граждан становятся поводом только тогда, когда они содержат информацию, указывающую на совершение (подготовку) деяний, подпадающих под признаки преступления.

Сообщения профсоюзных и других общественных организаций может касаться деяния, имеющего признаки преступления, совершенного в сфере ее хозяйственно-финансовой деятельности, либо деяния, о котором стало известно из обращения с жалобой на нарушения правопорядка члена коллектива, и т.п.

Сообщения предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц - это обращение в органы, осуществляющие уголовное судопроизводство, в связи с выявленными фактами криминальных действий. Сведения указываются либо в письме, подписанном руководителем предприятия, учреждения, организации, другим должностным лицом (главным бухгалтером, начальником контрольно-ревизионного отдела, начальником охраны и др.), либо в материалах ведомственных проверок, служебных расследований, актах ревизий и других документах. Для некоторых должностных лиц обязанность установлена ведомственными нормативными актами (персонал лечебных заведений - о случаях с ножевыми и огнестрельными ранениями).

Статьи, заметки, письма, опубликованные в печати - если в них сообщается о преступлении, не являвшемся предметом расследования. Под статьями, заметками и письмами следует понимать и такие формы публикаций, как передовицы газет и журналов, «колонки редактора», фельетоны, очерки, сообщения о мерах, принятых по критическим выступлениям в печати. Заметки стенной печати к поводам для возбуждения уголовного дела не относятся.

Явка с повинной - разновидность заявления гражданина о преступлении.

Под непосредственным обнаружением признаков преступления (органом дознания, следователем, прокурором, судом) как поводом к возбуждению уголовного дела следует понимать факты выявления сведений об обстоятельствах, указывающих на совершение или подготовку уголовно наказуемых деяний.

Основания - фактические данные, достаточные для предположения о совершении преступления, они могут содержаться в письменном заявлении или сообщении, приложенных к ним разного рода документах, протоколе устного заявления о преступлении, протоколе явки с повинной, опубликованной корреспонденции, в материалах проверки, в материалах, выявленных в ходе непосредственного обнаружения признаков преступления. Данные, являющиеся основанием могут быть получены вне рамок уголовного процесса. Достаточность данных означает такую их совокупность и качество, которые позволяют сделать предположение о совершении или подготовке преступления.

58. Порядок возбуждения уголовных дел.

Регулируя порядок возбуждения уголовных дел, законодатель предписывает давать предварительную оценку как поводов, так и оснований для вынесения законного и обоснованного постановления о возбуждении уголовного дела. При этом необходимо учитывать достоверность и убедительность поводов к возбуждению дела, а также достаточность фактических данных, указывающих на признаки преступления (ст. 109 УПК). Давая перечень поводов к возбуждению уголовного дела, законодатель ограничивается лишь их перечислением. Решение же вопросов оценки их содержания отдано на усмотрение органов дознания, следователей, прокуроров и суда.

Особенно внимательно должны проверяться и оцениваться заявления анонимного характера. Генеральный прокурор СССР в своем указании № 13/20 от 4 марта 1988 года предписал следователям и органам дознания использовать такие заявления в целях организаций оперативных проверок, материалы которых могут послужить в качестве повода для возбуждения дела.

Не менее скрупулезной предварительной проверке должен подвергаться такой повод к возбуждению уголовного дела, как явка с повинной (ст. 111 УПК). Следователи, органы дознания, да нередко и прокуроры, склонны, как правило, переоценивать значение явки с повинной, в особенности, если на подведомственной им территории остаются длительное время нераскрытыми многие преступления, в том числе и особо опасные.

Заявления граждан о возбуждении уголовного дела могут быть устными и письменными. Письменные заявления должны быть подписаны лицами, от которых они исходят. Если заявление сделано в устной форме, оно заносится в протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом органа дознания, следователем, прокурором или судьей, принявшим заявлении. Если заявление передано в органы внутренних дел, то заявителю выдается талон-уведомление о приеме от него заявления, в котором указаны дата приема заявления, данные о заявителе и лице принявшем заявление, его адрес. Сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц должны быть поданы обязательно в письменном виде.

Некоторые особенности предусмотрены законом (ст. 109 УПК) для возбуждения уголовных дел, относящихся к делам частного обвинения (ст. 112,130 и ч. 1 ст. 131 УК): получив жалобу, прежде чем возбуждать уголовное дело, судам необходимо принимать меры к примирению потерпевшего с лицом, на противоправные действия которого подана жалоба. Если примирение не состоялось, судья, при наличии достаточных данных, выносит постановление о возбуждении уголовного дела и о назначении судебного заседания.

При наличии повода и оснований к возбуждению уголовного дела следователь, орган дознания, прокурор или судья (суд) выносят постановление (определение), которое, как процессуальный акт, должно отвечать определенным требованиям. Оно должно быть:

- полным, то есть в нем должны содержаться сведения о месте, времени, иных обстоятельствах совершенного преступления;

- обоснованным, то есть в нем должны быть указаны фактические данные, свидетельствующие о совершении конкретного преступления конкретным лицом, если имеются данные об этом лице;

- определенным, то есть в постановлении должен быть сделан конкретный, а не альтернативный вывод о совершенном преступлении;

- законным, то есть содержащим ссылки на конкретные нормы материального и процессуального закона.

При отказе в возбуждении уголовного дела следователь, лицо, производящее дознание, прокурор выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Те же требования.

До возбуждения уголовного дела можно произвести лишь одно следственное действие - осмотр места происшествия (ст. 178 УПК).

59. Виды решений, принимаемых на стадии возбуждения уголовного дела

Если заявление гражданина передано в органы внутренних дел, то заявителю выдается талон-уведомление о приеме от него заявления, в котором указаны дата приема заявления, данные о заявителе и лице принявшем заявление, его адрес.

Некоторые особенности предусмотрены законом (ст. 109 УПК) для возбуждения уголовных дел, относящихся к делам частного обвинения (ст. 112,130 и ч. 1 ст. 131 УК): получив жалобу, прежде чем возбуждать уголовное дело, судам необходимо принимать меры к примирению потерпевшего с лицом, на противоправные действия которого подана жалоба. Если примирение не состоялось, судья, при наличии достаточных данных, выносит постановление о возбуждении уголовного дела и о назначении судебного заседания.

При наличии повода и оснований к возбуждению уголовного дела следователь, орган дознания, прокурор или судья (суд) выносят постановление (определение), которое, как процессуальный акт, должно отвечать определенным требованиям. Оно должно быть:

- полным, то есть в нем должны содержаться сведения о месте, времени, иных обстоятельствах совершенного преступления;

- обоснованным, то есть в нем должны быть указаны фактические данные, свидетельствующие о совершении конкретного преступления конкретным лицом, если имеются данные об этом лице;

- определенным, то есть в постановлении должен быть сделан конкретный, а не альтернативный вывод о совершенном преступлении;

- законным, то есть содержащим ссылки на конкретные нормы материального и процессуального закона.

60. Понятие, значение и виды предварительного расследования

Стадия предварительного расследования следует непосредственно за стадией возбуждения уголовного дела. Ее содержание - деятельность органа дознания, следователя и прокурора, направленная на то, чтобы с помощью производства следственных действий по собиранию доказательств раскрыть преступление, установить обстоятельства дела, изобличить виновных в совершении преступления, обеспечить привлечение их к уголовной ответственности и подготовить материалы уголовного дела для судебного разбирательства. Также необходимо выяснить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, принять меры к их устранению, принять меры к возмещению причиненного преступлением ущерба.

«Предварительное» - потому, что оно осуществляется до судебного разбирательства. В судебном заседании исследуются в основном материалы, собранные на предварительном следствии, поэтому орган расследования должен собрать достаточные доказательства, которые могут быть положены в основу приговора. Также на предварительном следствии могут быть установлены обстоятельства к прекращению дела.

Предварительное расследование проводится по большинству дел, направляемых в суд. Особый порядок - по делам частного обвинения (27 УПК) и по делам с протокольной формой досудебной подготовки материалов (гл. 34 УПК). Однако и по ним в определенных случаях может быть проведено предварительное следствие или дознание.

Предварительное расследование происходит в двух формах - предварительное следствие и дознание. Основная форма - предварительное следствие по большинству уголовных дел (126 УПК)). Предварительное следствие может проводиться и по делам, относимым к компетенции органов дознания, если это признает необходимым суд или прокурор.

Органы предварительного расследования. Органы дознания: Милиция; Командиры воинских частей, начальники военных учреждений; Органы Федеральной пограничной службы; Органы федеральной службы безопасности; Капитаны морских судов, начальники зимовок; Начальники исправительно- трудовых учреждений; Федеральные органы налоговой полиции; Таможенные органы. Органы предварительного следствия: Следователи прокуратуры; Следователи органов внутренних дел; Следователи федеральной службы безопасности; Следователи федеральных органов налоговой полиции.

61. Общие условия предварительного расследования.

Предварительное следствие может производиться только при соблюдении ряда условий, предусмотренных в УПК. Прежде всего это вопросы подследственности.

А)Подследственность - установленная законом совокупность признаков уголовного дела, в соответствии с которыми производство следствия относится к ведению определенного органа расследования. Подследственность определяется в зависимости от нескольких признаков:

1.предметно - родового (совокупность дел, которая расследуется конкретным ведомством);

2.территориального (зависит от того, какой конкретно рай.отдел в рамках своей подследственности занимается следствием - зависит от места);

3.персональный (в зависимости от него производится расследование по различным категориям граждан - несовершеннолетние - всегда ОВД; военнослужащие - военная прокуратура, но если государственное преступление - ФСБ).

Альтернативная подследственность - кто первый возбудил уголовное дело, тот и ведет расследование (ст. 126 УПК). Подследственность по связи дел - расследование уголовных дел в ситуациях, когда органом предварительного расследования возбуждается дело, непосредственно связанное с расследуемым. Его ведет тот, кто и основное дело. Например, дача заведомо ложных показаний, недонесение, укрывательство.

Б)Процессуальная самостоятельность следователя - при производстве предварительного следствия все решения следователь принимает самостоятельно.

Есть серия исключений:

1.Применение мер пресечения. Ряд мер пресечения следователь принимает самостоятельно (подписка о невыезде, наблюдение командования), но ряд требует санкционирования (заключение под стражу, залог).

2.Сегодня требуют санкционирования отдельные следственные действия: обыск, просмотр корреспонденции, выемка документов, содержащих государственную тайну. Нужна санкция прокурора.

3.Ряд постановлений следователя требуют утверждения прокурора: прекращение дел по нереабилитирующим обстоятельствам, постановление об отстранении от должности обвиняемого, обвинительное заключение.

4.Прокурор может давать обязательные указания по ряду вопросов. Они в принципе обязательны для исполнения. Следователь может их обжаловать, но не приостанавливая их исполнения. 4 случая, когда он вправе не исполнять:

-при решении вопроса о привлечении лица в качестве обвиняемого;

-решение вопроса о квалификации;

-формирование объема обвинения;

-о прекращении дела.