11160-1 (Правоохранительные органы. Экзаменационные ответы), страница 6

В Конституции РФ, принятой на всенародном референдуме 12 декабря 1993г., закреплен ряд демократических принципов правосудия, таких как:

- приоритет прав и свобод человека и гражданина (ст.ст.2, 18, 45).

- принцип законности (ст.15).

- осуществление правосудия только судом (ст.118).

- независимость судей (ст.120).

- самостоятельность судов (ст.10).

- несменяемость судей (ст.121).

- неприкосновенность судей (ст.122).

- открытость судопроизводства (ст.123).

- равноправие и состязательность сторон (ст.123).

- равенство всех перед законом и судом, недопущение какой-либо дискриминации (ст.19).

- право граждан на судебную защиту (ст.46).

- гарантия получения квалифицированной юридической помощи, в т.ч. защитника (адвоката) (ст.48).

- презумпция невиновности (ст.49).

- возможность пользования в суде родным языком (ст.26).

- участие граждан в отправлении правосудия (ст.32).

39. Порядок квалификационной аттестации судей РФ.

Положение о квалификационной аттестации судей 1993г.

Квалификационная аттестация заключается в проверке профессиональных знаний судьи (например, если он претендует на более высокую судейскую должность) и заканчивается присвоением того или иного квалификационного класса (от пятого до высшего). Также для получения более высокого класса необходим определенный стаж судейской работы. Классы сориентированы на конкретные должности на конкретных уровнях судебной системы (например, обычно судьи районного суда имеют квалификационный класс не выше второго, а судьи Верховного Суда РФ - почти всегда высший класс). От присвоенного квалификационного класс зависит также зарплата судьи.

Квалификационной аттестации подлежат также работники аппаратов судов, им присваиваются классные чины.

40. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.

ФЗ "О прокуратуре РФ" в редакции 1995г.

- централизация: нижестоящие прокуроры подчинены вышестоящим и обязаны исполнять полученные от них указания (с возможностью обжалования); вышестоящие прокуроры могут отменять решения нижестоящих и брать на себя выполнение их функций; все прокуроры назначаются приказами Генерального прокурора РФ.

- независимость: неподчинение местным органам власти (кроме согласования кандидатуры прокурора субъекта РФ); запрет требования от прокурорского работника объяснений по существу и причинам принимаемых решений, отчетов о проделанной работе; наличие определенного служебного иммунитета; особый порядок снятия и назначения на должность Генерального прокурора РФ; запрет для прокурорских работников членства в политических партиях и общественных движениях; запрет иной оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской, научной, творческой; возможность применения мер государственной защиты.

- гласность (печатный орган Генеральной прокуратуры РФ - журнал "Законность): опубликование ежегодных посланий о состоянии законности в стране; публикация сообщений о назначении на прокурорские должности; открытый прием граждан прокурорскими работниками по личным вопросам; открытая публикация действующих приказов и распоряжений Генерального прокурора РФ

- законность: осуществление прокурорскими работниками в пределах законов (ФЗ "О прокуратуре" в редакции 1995г., неотмененных статей Положения о военной прокуратуре СССР 1981, Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1960г., Гражданского процессуального кодекса РСФСР 1964г., Арбитражного процессуального кодекса РФ 1995г., других законодательных актов); обязанность прокурорских работников самостоятельно реагировать на нарушения законности, вне зависимости от чьего-либо официального обращения; возможность обжалования приказов и распоряжений Генерального прокурора РФ в Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ.

41. Состав и основные задачи милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ.

Закон РСФСР "О милиции" 1991г.

В систему милиции общественной безопасности (местной милиции) входят дежурные части, государственные инспекции безопасности дорожного движения, дорожно-патрульная служба, участковые инспектора милиции, органы дознания, паспортно-визовая служба, отряды милиции особого назначения, административно-разрешительные отделы, отделы по предупреждению преступности несовершеннолетних, изоляторы временного содержания.

Милиция общественной безопасности занимается обеспечением безопасности личности, общественной безопасности, охраной собственности, общественного порядка, выявлением, предупреждением и пресечением преступлений и административных правонарушений, раскрытием преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыском отдельных категорий лиц.

42. Общая характеристика современного состояния преступности в РФ.

Федеральная целевая программа "Об усилении борьбы с преступностью" на 1999 - 2001 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ.

Преступность в России, несмотря на принимаемые усилия, все более приобретает характер реальной угрозы национальной безопасности страны. Правоохранительным органам в определенной мере удалось стабилизировать криминогенную обстановку, остановить обвальный рост преступности. Однако она продолжает оказывать мощное отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности государства и общества, серьезно тормозит социально-экономические и политические преобразования России, подрывает ее международный авторитет.

Преступная среда консолидируется, усиливается ее организованность. Возрастают профессионализм и масштабность преступных деяний.

Наиболее тяжелое положение сложилось в сфере экономики. Расширяются интересы криминальных структур в кредитно-финансовой сфере, на рынке ценных бумаг, во внешнеэкономической деятельности. Активизируются противоправные сделки по вывозу сырьевых, энергетических и других ресурсов за рубеж. Совершение экономических преступлений в абсолютном большинстве случаев связано с проявлением коррупции и проникновением криминалитета во власть. В связи с этим борьба с преступлениями в сфере экономики и коррупцией является наиболее важным и приоритетным направлением деятельности всех правоохранительных органов.

Не сокращается число насильственных опасных преступлений, таких как бандитизм, угроза убийством, нанесением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества, похищения людей, захваты заложников, криминальные взрывы и заказные убийства. По числу умышленных убийств в расчете на 100 тыс. человек Россия заняла одно из ведущих мест в мире.

Тревожны темпы роста преступности несовершеннолетних и молодежи, рецидивной преступности. Уголовно-исполнительная система не в полном объеме обеспечивает достижение целей исправления и перевоспитания осужденных. Ослаблена система профилактики преступлений и правонарушений.

Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах.

Криминальную напряженность усиливают незаконная миграция, нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании.

Сложившееся положение явилось следствием:

- упущений и просчетов в ходе осуществляемых реформ, способствовавших криминализации экономики, накоплению теневых капиталов и становлению организованной преступности, резкому социальному расслоению общества, снижению качества жизни значительной части граждан при отсутствии действенной системы социальной поддержки неимущих;

- отставания правовой базы правоохранительной деятельности от потребностей правоохранительной практики;

- недостатков в деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего, в силу их разобщенности, утраты опоры на население, оттока профессиональных кадров, нерешенности проблем правового, материально-технического, финансового и иного обеспечения;

- открытости значительной части государственной границы по линии раздела с государствами, ранее входившими в состав СССР, приведшей к проникновению на территорию уголовного и иного антиобщественного элемента, способствующей включению России в сферу интересов международной наркомафии;

- целенаправленной деятельности транснациональных и отечественных преступных сообществ, некоторых зарубежных спецслужб, политических и иных сил, прежде всего экстремистской направленности, по ослаблению и раздроблению России, использованию ее территории, потенциала, ресурсов и граждан Российской Федерации в своих интересах;

- возрастающей коррумпированности органов власти, распространенности различного рода должностных злоупотреблений и нарушений законности;

- разрушения системы профилактики преступлений;

- углубляющегося правового нигилизма населения, внедрения в массовое сознание стереотипов противоправного поведения, силового разрешения споров, неверия в способность правоохранительных органов защитить интересы личности, общества и государства.

43. Прокурорский надзор за исполнением законов в местах исполнения наказания, содержания задержанных и заключенных под стражу.

ФЗ "О прокуратуре РФ" в редакции 1995г.

Соответствующий прокурор имеет следующие полномочия в этой сфере:

- право беспрепятственного прохода;

- право немедленного освобождения любого незаконно задержанного, арестованного или лишенного свободы;

- прокурорские проверки должны проводиться регулярно;

- право проверки наложенных дисциплинарных взысканий с правом их отмены;

- право санкционирования режима особых условий в местах лишения свободы;

- право санкционирования одиночного заключения под стражу;

- жалобы от заключенных (арестованных, задержанных) на его имя не подлежат цензуре.

44. Отбор присяжных заседателей в РФ.

Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР" 1981г.

Не позднее чем за три месяца до истечения календарного года председатель суда уровня субъекта РФ (только там могут действовать присяжные заседатели) направляет запрос главе субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, например, Председатель Санкт-Петербургского городского суда направляет запрос Губернатору Санкт-Петербурга) о необходимом количестве присяжных заседателей, это количество исчисляется по следующему принципу: число уголовных дел, рассмотренных этим судом за год Х 14 (12 основных и 2 запасных присяжных заседателей Х 4.

Сами списки присяжных заседателей составляются на основе списков избирателей путем случайного исчисления.

Назначение присяжных заседателей на конкретное уголовное дело осуществляется методом случайной подборки.

Составленные списки публикуются в местной печати или иным образом доводятся до сведения населения.

По поводу (не)включения в списки присяжных заседателей можно подать жалобу в суд.

Составляются общий и запасный список присяжных заседателей, в запасный список включаются только лица, проживающие в административном центре данного субъекта РФ.

45. Высший Арбитражный Суд РФ: полномочия, состав, структура.

Конституция РФ, ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ" 1995

В составе Высшего Арбитражного Суда РФ есть президиум и пленум; председатель суда и его заместители; образуются судебные коллегии (гражданско-правовая и административно-правовая), Научно-консультативный совет, Совет председателей арбитражных судов.

Полномочия Высшего Арбитражного Суда РФ:

- рассмотрение по первой инстанции экономических споров между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.

- рассмотрение по первой инстанции жалоб на ненормативные акты высших органов государственной власти и управления в области предпринимательской и иной экономической деятельности.

- рассмотрение в надзорной инстанции надзорных протестов на все решения нижестоящих арбитражных судов, вступившие в законную силу (президиум суда).

- имеет право законодательной инициативы по вопросам, относящимся к его ведению (пленум суда).

- имеет право пересмотра собственного решения, вступившего в законную силу, в связи со вновь открывшимися обстоятельствами.

- имеет право запроса в Конституционный Суд РФ.

- утверждает и изменяет Регламент деятельности арбитражных судов РФ.

- имеет право официальной публикации своих решений (в журнале "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации").

- принимает и публикует руководящие разъяснения по вопросам арбитражной практики (пленум суда).

- имеет право совместных постановлений вместе с Верховным Судом РФ (пленум суда).

- рассматривает вопросы, связанные с международным арбитражным сотрудничеством.

- изучает и анализирует судебную практику и судебную статистику.

46. Принцип презумпции невиновности.

Конституция РФ (ст.49).

Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

47. Состав и полномочия Верховного Суда РФ.

Конституция РФ, ФКЗ "О судебной системе РФ" 1996г., Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960, Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964г.