11160-1 (Правоохранительные органы. Экзаменационные ответы)

Правоохранительные органы. Экзаменационные ответы

1. Основные источники действующего законодательства РФ о суде, прокуратуре и других правоохранительных органах.

Особо можно выделить акты общего характера, такие как Конституция РФ, Декларация прав и свобод человека и гражданина (была принята Верховным Советом РФ в 1991г.), Закон РФ "О безопасности" 1992г., в т.ч. международные документы, например, Всеобщая декларация прав человека 1948г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966г., европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и аналогичная конвенция стран-участниц СНГ, ратифицированные соответственно в 1998 и 1999гг.

В области судоустройства можно выделить ФКЗ "О судебной системе РФ" (1996г.), существуют отдельные ФКЗ и ФЗ, регламентирующие устройство Конституционного Суда РФ, арбитражных судов, военных судов, мировых судей, определяющие статус судей и пр.

В области прокуратуры можно выделить ФЗ "О прокуратуре РФ" в редакции 1995г. Также в этой сфере действует ряд положений, утвержденных указами Президента РФ, например, Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Деятельность органов внутренних дел регламентируется, прежде всего, Законом РСФСР "О милиции" 1991г. с многочисленными последующими изменениями и дополнениями, Положением о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденным указом Президента РФ в 1996г.

Существуют отдельные ФЗ и Положения, устанавливающие основные начала деятельности прочих правоохранительных органов: ФЗ "Об органах федеральной службы безопасности в РФ" (1995г. - ФСБ), ФЗ "О государственной охране" (1996г. - ФСО), Закон РФ "О федеральных органах налоговой полиции" (1993г. - ФСНП), Таможенный кодекс РФ (1993г. - ГТК), Закон РФ "О Государственной границе РФ" (1993г. - ФПС), Положение о Министерстве юстиции РФ (1999г. - Минюст) и пр.

Адвокатура пока основывает свою деятельность на Положении об адвокатуре РСФСР (1980г.), а нотариат - на Основах законодательства РФ о нотариате (1993г.)

2. Требования, предъявляемые к судьям в РФ.

Закон РФ "О статусе судей в РФ"1992г.

- российское гражданство.

- достижение определенного возраста (от 25 лет для судьи районного суда до 40 лет для судьи Конституционного Суда РФ).

- высшее юридическое образование

- определенный стаж работы по юридической специальности (от 5 лет для судьи районного суда до 15 лет для судьи Конституционного Суда РФ).

- успешная сдача квалификационного экзамена.

- прекращение иной оплачиваемой деятельности, кроме научной, творческой, преподавательской.

- отсутствие порочащих поступков.

- наличие рекомендации на судейскую должность от квалификационной коллегии судей.

- положительное заключение медицинского освидетельствования.

3. Основные направления правоохранительной деятельности в РФ.

- конституционный контроль (Конституционный Суд РФ, конституционные (уставные) суды субъектов РФ).

- правосудие (суды общей юрисдикции и арбитражные суды, мировые судьи).

- организационное обеспечение деятельности судов (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ - самостоятельно, арбитражные суды - Высший Арбитражный Суд РФ, суды общей юрисдикции - Судебный департамент при Верховном Суде РФ).

- прокурорский надзор (прокуратура РФ).

- выявление и расследование преступлений (органы дознания и следствия).

- оказание юридической помощи (адвокатура, нотариат).

4. Адвокат и его правовой статус.

Положение об адвокатуре в РСФСР 1980г.

Адвокат - юрист, оказывающий профессиональную правовую помощь физическим и юридическим лицам посредством консультаций, представительства их интересов в суде, осуществляющий защиту обвиняемого.

Адвокатами являются российские граждане, имеющие высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее 2 лет, принятые в члены коллегии адвокатов.

5. Районный (городской) суд: полномочия, порядок формирования, состав.

ФКЗ "О судебной системе РФ" 1996г., Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР" 1981г.

Районный (городской) суд, т.е. суд первого (основного) звена осуществляет следующие судебные полномочия:

- рассматривает по первой инстанции уголовные дела о преступлениях, максимальное наказание за которые не превышает 15 лет лишения свободы.

- рассматривает по первой инстанции большинство гражданских дел и дел, вытекающих из административно-правовых отношений (например, на незаконное помещение в психиатрическую лечебницу, на отмену или изменение постановления о заключения под стражу).

- рассматривает по первой инстанции дела особого производства (напр., о признании умершим).

- рассматривает вопросы о применении к невменяемым лицам принудительных мер медицинского характера, а к малолетним - принудительных мер воспитательного характера.

- рассматривает вопросы об условно-досрочном освобождении, снятии судимости и пр.

- организует и контролирует исполнительное производство.

- выступает апелляционной инстанцией по отношению к мировым судьям данного района.

Районные суды учреждаются и упраздняются федеральным законом. Обычно районный суд функционирует на территории одной административно-территориальной единицы низшего уровня (района в Санкт-Петербурге, улуса в Якутии и т.д.). Все судьи назначаются указом Президента РФ, в соответствии с установленным порядком.

В состав районного суда входят:

- председатель районного суда (назначаемый указом Президента РФ по представлению квалификационной коллегии судей вышестоящего суда). Когда в состав суда входит 1 судья, он же является председателем.

- заместители председателя районного суда.

- федеральные судьи.

- народные заседатели.

- судебные секретари и судебные консультанты.

- судебные приставы.

- технические работники

Аппарат районного суда обычно разделяется на общую канцелярию, канцелярию по уголовным делам, канцелярию по гражданским делам и архив районного суда.

6. Правосудие как одно из основных направлений правоохранительной деятельности в РФ: понятие, отличительные признаки.

Правосудие - одно из основных направлений правоохранительной деятельности, которая имеет прямое отношение к защите, восстановлению, обеспечению реализации, осуществлению наиболее значительных прав и законных интересов человека и гражданина, государственных и негосударственных организаций, должностных лиц. Реализации задач, стоящих перед правосудием, так или иначе подчинено выполнение практически всех других правоохранительных функций.

Правосудие осуществляется только судами и в соответствии с законом и только в надлежащей процессуальной форме.

Правосудие является основной функцией судебной власти, осуществляется судами общей юрисдикции, арбитражными судами, мировыми судьями.

Заключительным актом правосудия является судебное решение, обладающее свойством общеобязательности (после вступления в законную силу). Правосудное решение в обязательном порядке должно быть обосновано (т.е. надлежащим образом мотивировано).

Правосудие осуществляется в формах гражданского (в т.ч. арбитражного), уголовного судопроизводства и рассмотрения материалов, вытекающих из административно-правовых отношений, подведомственным судам.

Правосудие основано на ряде конституционных демократических принципов, таких как самостоятельность судебной власти, независимость и неподотчетность судей, презумпция невиновности, состязательность и равенство сторон, законность, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, участие граждан в отправлении правосудия.

7. Виды частной сыскной и охранной деятельности в РФ.

Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" 1992г.

Частная детективная и охранная деятельность - оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам детективами, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты прав и интересов своих клиентов.

Частный детектив, действуя в рамках закона и не нарушая конституционные права граждан (например, на тайну переписки), может собирать определенные сведения, в частности:

- собирать сведения по гражданским и уголовным делам на договорной основе с участниками процесса.

- изучать рынок, собирать информацию для деловых переговоров, выявлять некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров.

- устанавливать обстоятельства неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну.

- выяснять биографические и иные характеризующие личность данные об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов.

- искать без вести пропавших граждан.

- искать утраченное гражданами или юридическими лицами имущество.

Частный охранник может осуществлять охрану, в частности:

- защищать жизнь и здоровье граждан.

- охранять имущество собственников, в т.ч. при его транспортировке.

- осуществлять проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации.

- осуществлять консультирование и подготовку рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств.

- обеспечивать порядок в местах проведения массовых мероприятий.

Предприятия, осуществляющие частную охранную и (или) частную детективную деятельность, вправе оказывать содействие правоохранительным органам, в т.ч.

на договорной основе.

8. Условия применения огнестрельного оружия

ФЗ "Об оружии" 1996г., Закон РФ "О милиции" 1991г, Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" 1992г.

Оружие могут иметь (и, следовательно, применять) ряд специализированных государственных органов, частные охранные предприятия, отдельные граждане (после получения соответствующей лицензии).

Проиллюстрируем условия применения огнестрельного оружия на примере милиции. Сотрудники милиции имеют право применять оружие в следующих случаях:

- для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья;

- для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием;

- для освобождения заложников;

- для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

- для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, организаций и общественных объединений;

- для пресечения побега из-под стражи задержанных, арестованных или осужденных лиц, а также для пресечения попыток насильственного их освобождения.

- для остановки транспортного средства путем его повреждения, когда водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным законным требованиям сотрудника милиции остановиться.

- для обезвреживания животного, непосредственного угрожающего жизни и здоровью людей.

- для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или для вызова помощи.

Частный охранник имеет право применить огнестрельное оружие в следующих случаях:

- для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;

- для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемую собственность;

- для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

При применении огнестрельного оружия сотрудник милиции (частный охранник) обязан:

- предупредить о намерении использовать огнестрельное оружие, предоставив при этом достаточно времени для выполнения его законных требований, за исключением случаев, когда промедление в применении огнестрельного оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным;

- стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при этом, был минимальным.

- обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление доврачебной помощи и уведомление в возможно короткий срок их родственников.

- уведомить прокурора обо всех случаях смерти или ранения (для сотрудника милиции), уведомить в суточный срок о каждом случае применения огнестрельного оружия начальника соответствующего органа внутренних дел.

Граждане, имеющие оружие на законных основаниях, вправе применить его для защиты жизни, здоровья, собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен лицу, применяющему огнестрельное оружие, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни людей, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.

9. Меры государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов РФ.

ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" 1995г.

- личная охрана, охрана жилища и имущества;

- выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности;

- временное помещение в безопасное место;

- обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах;

- перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы;

- переселение на другое место жительства;

- замена документов, изменение внешности.

10. Общая характеристика действующей судебной системы РФ.

Конституция РФ, ФКЗ "О судебной системе" 1996г