181650 (Региональные особенности развития малого предпринимательства (на примере Саратовской и Самарской области)), страница 7

При определении расходов бюджета Самарской области на выполнение Программы в 2005 - 2010 годах возможна корректировка с учетом возможностей областного бюджета в порядке, установленном законодательством области.

По каждому из мероприятий Программы предполагается дополнительное привлечение:

• средств, выделяемых в рамках федеральных целевых программ;

• средств местных бюджетов, направляемых на реализацию муниципальных программ поддержки малого предпринимательства;

• средств, выделяемых в рамках международных проектов;

• других внебюджетных финансовых поступлений, не противоречащих действующему законодательству.

Реализация мероприятий Программы должна обеспечить среднегодовое увеличение субъектов малого предпринимательства на уровне 5 - 8 %. При этом основное увеличение количества субъектов малого предпринимательства должно произойти в сельских районах области. Ожидается активизация деловой активности в удаленных сельских районах и на депрессивных территориях. Количество работающих на малых предприятиях (включая индивидуальных предпринимателей) должно составить 65 – 70 % всех занятых в экономике Самарской области. Программа позволит проводить эффективную региональную политику по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения выпуска продукции субъектами малого предпринимательства, повышения технического уровня производства на малых предприятиях и эффективности взаимодействия малых предприятий и индивидуальных предпринимателей с хозяйствующими субъектами других регионов России и зарубежными партнерами, обеспечить развитие негосударственной системы поддержки субъектов малого предпринимательства.

2.2 Сравнительный анализ малого предпринимательства Саратовской и Самарской области

Были проанализировано 14 показателей социально-экономического развития крупнейших российских городов с населением более 200 000 человек. Из исследования были исключены Москва, Санкт-Петербург и города республик Северного Кавказа; последние из-за объективной невозможности определить уровень безопасности в регионе, где еще несколько лет назад велись боевые действия. Города отранжировались по суммарному количеству баллов, полученных по четырем основным группам показателей: деловой климат, инфраструктура, социальные характеристики, комфортность ведения бизнеса. В расчет показателей принимались:

• Деловой климат: уровень развития малого бизнеса (количество субъектов малого бизнеса на душу населения), активность инвесторов в регионе (объем инвестиций в собственный капитал расположенных в городе предприятий), наличие местных и региональных льгот.

• Социальные характеристики: количество зарегистрированных тяжких преступлений на душу населений, уровень образованности и наличие вузов, динамика численности населения.

• Инфраструктура: наличие удобного железнодорожного, авиационного и автомобильного сообщения, размер тарифов на подключение к электросетям и уровень газификации, наличие и качество офисов.

• Комфортность: наличие и класс гостиниц, присутствие федеральных сетей фастфуда, время в пути до Москвы.⁴⁹

Наибольший вес в расчете итогового показателя имели характеристики делового климата, наименьший – личного комфорта.

Веса групп показателей установлены по итогам опроса владельцев и топ-менеджеров компаний, имеющих разветвленную филиальную сеть в российских регионах.

В ходе работы над рейтингом использовали информацию Росстата, МЭРТ, местных и региональных органов власти, региональных энергокомпаний, материалы Cushman & Wakefield Stiles & Riabokobylko, Jones Lang LaSalle, Knight Frank, London Consulting & Management Company, фонда «Институт экономики города», консалтинговой компании Strategy Partners и других.

В рейтинг регионов вошли города Самарской области (Самара и Тольятти) и Саратовской области (Саратов и Энгельс).

Все города рейтинга.⁵⁰

• Деловой климат (место)

• Инфраструктура (место)

• Социальные характеристики (место)

• Комфортность ведения бизнеса (место)

* Пятигорск, Кисловодск, Ессентуки

Рассмотрим отдельно Саратовскую и Самарскую области. Как видно из таблицы, в Самаре и в Тольятти очень выгодный деловой климат, они занимают 5 и 3 место соответственно. В этих городах очень развит малое предпринимательство, а в Саратове и Энгельсе оно очень слабо развито, они занимают 66 и 34 место соответственно. Для развития малого предпринимательства играет существенную роль местоположение области, а точнее, ее отдаленность от Москвы. Саратовская область в этом немного уступает Самарской области. Также Саратовская область уступает в наличии гостиниц высокого класса, потому что это тоже играет не маловажную роль для ведения и для начала построения малого предпринимательства. Но есть и недостатки для развития малого предпринимательства в Самарской области – социальные характеристики. В этой области мало ВУЗов, но по сравнению с Саратовской областью здесь много зарегистрировано тяжких преступлений и уровень раскрываемости, что серьезно влияет на развитие малого предпринимательства. Что касается инфраструктуры обоих областей, то она практически равная, так как через эти области проходят крупные железнодорожные, транспортные, авиационные сообщения. Наша область уступает лишь в наличии и качестве офисов, но в Саратовской области меньше уровень оплаты за электроэнергии чем в Самарской, потому что у нас находится Балаковская АЭС. Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Предусматривает строительство третей очереди областного бизнес-инкубатора (состоящей, в основном из производственных площадей) и создание сети бизнес-инкубаторов в крупных городах области. Финансовая поддержка приоритетных направлений развития малого предпринимательства. В рамках этого направления планируется: максимально использовать потенциал Венчурного фонда, который должен стать главным инструментом укрепления инновационной составляющей экономики области; осуществлять поддержку в коммерциализации (прежде всего, документарном оформлении) бизнес-идей и подготовке бизнес-проектов для участия в конкурсах на финансовую поддержку; создать Гарантийный фонд для малых предприятий, не имеющих достаточной залоговой базы.