179639 (Уровень жизни и основные социально-экономические категории), страница 3

Данная концепция бедности была предложена учеными Лейденского университета (Нидерланды). Размер дохода, который еще позволяет «сводить концы с концами», определяется на основе оценок обследуемых домашних хозяйств.

При обследовании домашних хозяйств определяется коэффициент глубины бедности, который выражает среднее отклонение доходов от величины прожиточного минимума. Коэффициент остроты бедности отражает средневзвешенное отклонение доходов обследуемых домашних хозяйств от величины прожиточного минимума.

Выделяют абсолютную и относительную черту бедности.

Абсолютная черта бедности – минимальный уровень жизни, который определяется на базе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде, жилище.

Относительная черта бедности характеризуется уровнем, ниже которого люди находятся за чертой бедности.

Бедность характеризуется следующими показателями:

• число бедных;

• коэффициент глубины бедности;

• коэффициент остроты бедности.

Число бедных колеблется в зависимости от того, каким образом определяется черта бедности. Оно изменяется с изменением экономической конъюнктуры в стране.

Коэффициент глубины бедности выражает среднее отклонение доходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума,

Коэффициент остроты бедности – средневзвешенное отклонение доходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума.

Существует еще несколько подходов к оценке бедности:

1. определяются потребности, необходимые для сохранения жизни;

2. учитываются не только физические, но и социально-культурные потребности;

3. определяется минимум физических и общественных потребностей;

4. используются опросы населения.

К бедным, или малообеспеченным, относят те группы населения, доходы которых по не зависящим от них причинам ниже установленных в обществе границ прожиточного минимума. По мировым стандартам доля населения, находящегося на уровне прожиточного минимума, не должна превышать 10 %.

Черта бедности – минимальный уровень жизни, но которому устанавливается граница бедности. Население, не располагающее таким минимумом, относится к бедным слоям. В международной практике наибольшее распространение получило установление черты бедности в процентах от среднего уровня доходов населения. В некоторых странах «порог бедности» составляет 40-60 % от уровня среднего дохода взрослого человека.

Бедность прямо связана с неравномерностью распределения доходов и имущества. Она не поддается точному определению (так же, как счастье и благополучие). Проблема измерения бедности основана, в конечном счете, на том круге потребностей, удовлетворение которых признается общественно необходимым. Однако бедность неравномерна среди различных групп населения. Она различна между городским и сельским населением, в различных территориальных и природно-климатических регионах, между различными этническими группами населения. То, что считается бедностью в одной стране, расценивается благополучием в другой стране [5].

При анализе бедности в Беларуси основным официальным индикатором масштабов распространения малообеспеченности является доля домашних хозяйств (населения), уровень среднедушевых располагаемых ресурсов которых ниже прожиточного минимума (черты бедности). На основе динамики этих показателей делаются выводы о характере изменений в уровне жизни населения. Данный подход к определению бедности разработан на основе Закона Республики Беларусь «О формировании и использовании минимального потребительского бюджета», принятого в январе 1992 г. В соответствии с ним были сформированы минимальные потребительские корзины для различных социально-демографических групп населения, поскольку потребности каждой из них значительно дифференцируются в зависимости от пола, возраста, характера занятий, социального и семейного положения. В январе 1999 г. был принят Закон «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь», который устанавливает качественно новое правовое пространство для определения прожиточного минимума и отнесения граждан к категории бедных (малоимущих). Если раньше черта бедности составляла 60 % от величины минимального потребительского бюджета, то по новой методике она стала подвижной относительно величины минимального потребительского бюджета и колеблется в интервале 65-68 % [9].

Можно заметить, что основной подход к определению уровня бедности связан в конечном счете с определением того объема потребностей, удовлетворение которых признается общественно необходимым. Число бедных непосредственно зависит от того, где будет проведена «черта бедности».

2.2 Уровень жизни и благосостояние

Эти категории неразрывно связаны. Некоторые экономисты ставят знак равенства между ними. Другие, хотя и считают их близкими понятиями, указывают на то, что благосостояние в большей мере связано с качественной характеристикой. Во все времена вопрос благосостояния людей стоял в центре проблем любой экономической системы. Однако понятие общественного благосостояния стало предметом экономической теории начиная с А. Смита. Он связывал благосостояние с обеспечением справедливости в распределении доходов. После А. Смита и практически до XX в. благосостояние рассматривалось как сумма поддающихся измерению полезности или благ для всех членов общества. Оптимальным считалось такое распределение ресурсов, которое давало большее в итоге арифметическое значение.

Значительный вклад в теорию общественного благосостояния внес итальянский экономист В. Парето. Он считал уровень благосостояния оптимальным, если было невозможно улучшить чье-либо благосостояние в процессе производства товаров и услуг, их распределения и обмена без нанесения ущерба благосостоянию какого-либо другого индивидуума. Своим оптимумом Парето поставил жесткие границы определению благосостояния: нельзя считать нормальным явлением в обществе положение, когда один обогащается при обнищании других.

Уровень общественного благосостояния представляет собой степень обеспеченности людей материальными благами, услугами и соответствующими условиями жизни, необходимыми для их комфортного и безопасного существования.

Огромное значение для общественного благосостояния имеют все показатели, определяющие уровень жизни. Особо следует выделить объемы производства валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода (НД), исчисляемые на душу населения. По стандартам ООН водоразделом между развитыми и развивающимися странами является производство ВВП на душу населения в объеме 5 тыс. дол. Интересным показателем общественного благосостояния можно считать соотношение между производством материальных благ и сферой услуг. Чем выше доля сферы услуг в общем объеме ВВП, тем выше общественное благосостояние. Для определения уровня благосостояния населения существует ряд конкретных показателей. Это потребление основных продуктов надушу населения, структура потребления, минимальный уровень потребления, качество жизни и т.д.

Государство обеспечивает определенный уровень благосостояния населения. Это находит свое отражение в увеличении доходов малоимущих слоев населения, создании системы обучения и переквалификации безработных. Государство обязывает предпринимателей выплачивать работникам заработную плату не ниже определенного минимума, предоставляет бесплатные услуги образования и здравоохранения [7].

Вместе с тем в начале 2009 г. в Беларуси в отличие от других государств не допущено заметного снижения денежных доходов населения, хотя их рост временно замедлился.

В январе 2009 г. в республике номинальная заработная плата работников увеличилась по сравнению с январем 2008 г. на 21% и составила 920 тыс. руб. По сравнению с декабрем она уменьшилась на 8%.

Реальная начисленная заработная плата в январе 2009 г. по сравнению с январем 2008 г. возросла на 5,5% [2].

Зарубежный опыт государственного вмешательства в определении благосостояния населения показывает, что, во-первых, закономерно встает вопрос о пределах участия государства в решении социальных проблем. Во-вторых, размеры социальных выплат должны быть согласованы с финансовыми возможностями государства, его бюджетом. В-третьих, социальная политика должна быть эффективной, нельзя допускать инфляционного обеспечения социальных расходов, образования дефицита сбережений, роста безработицы и инфляции.

В развитых странах сложились два направления социального обеспечения:

• государственное;

• частное;

Первое осуществляется государством в виде поддержки минимального уровня помощи, обеспечения ее доступности. Второе осуществляется бизнесом [7].

Ключевым фактором, обуславливающим благосостояние среднего класса и функционирование всей системы социальных гарантий, является наличие массового социального слоя (иностранные рабочие и др.), заполняющего низкостатусные рабочие места и выпадающего из поля социальных и экономических гарантий (исключая благотворительность и отдельные социальные программы). Включение таких социальных групп в общее поле гарантий предполагает устранение низкостатусных рабочих мест, что требует крупномасштабных экономических затрат и сопряжено с понижением благосостояния средних слоев населения. Поэтому наличие низкостатусных социальных групп, лишенных общих гарантий потребления, является необходимым условием существования среднего класса и модели “общества массового потребления” [20].

2.3 Уровень и качество жизни

Качество жизни – совокупность характеристик, отражающих материальное, физическое, социальное и культурное благополучие населения.

Объективные индикаторы качества жизни: природные и социальные.

Субъективные индикаторы качества жизни: когнитивные (оценки общей удовлетворенности жизнью и оценки удовлетворенности различными сферами жизни) и аффектные (эмоциональные) [4].

Понятно, что при оценке качества жизни нет возможности использовать некий универсальный показатель. Ведь речь идет о субъективной оценке условий существования и развития человека.

На первом месте при оценке качества жизни – уровень удовлетворения материальных и духовных потребностей, состояние здоровья нации и продолжительность жизни в стране. Поэтому следует установить степень достижения прогрессивных норм потребление, учитывать условия окружающей среды, гарантии безопасности жизни граждан и их личной свободы, а также и уровень социальной защищенности, наличие свободного времени и рациональность его использования [5].

Качество жизни характеризуется степенью удовлетворения потребностей человека, определяемой по отношению к соответствующим нормам, обычаям и традициям, а также по отношению к уровню личных притязаний. Этот показатель включает в себя помимо уровня жизни условия и безопасность труда, культурный уровень, физическое развитие. По мнению других экономистов, качество жизни включает в себя уровень потребления материальных благ и услуг, удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия окружающей среды, безопасность граждан, свободу личности.

Некоторые экономисты в понятие «качество жизни» включают и такие показатели:

• условия труда и его безопасность;

• состояние среды обитания или экологическая безопасность;

• наличие и возможность рационального использования свободного времени;

• культурный уровень населения;

• состояние и уровень физической культуры.

Под качеством жизни также понимают условия человеческого существования: обеспеченность материальными благами (пища, одежда, жилье); безопасность; доступность медицинской помощи; возможности для получения образования и развития способностей; состояние природной среды; социальные отношения в обществе, включая свободу выражения мнений и влияние граждан на политические решения.

Оценки и уровня, и качества жизни изменяются во времени и в пространстве. Уровень, который считался 30-40 лет назад высоким, в настоящее время может быть отнесен к «черте бедности», а уровень, который считается для одних стран высоким, для других окажется низким.

Разные люди воспринимают одни и те же условия существования по-разному. Для большинства европейских и американских рабочих жизнь владельца супермаркета, обладающего состоянием в несколько миллионов долларов, кажется пределом мечтаний. Однако для православных или буддийских монахов жизнь этого человека представляется крайне неблагополучной. Причины этих различий, в конечном счете, определяются различным пониманием смысла и целей жизни.

Все большая часть жителей развитых стран осознает негативные тенденции развития экономики и соответственно меняет жизненные ориентиры. Растет понимание того, что качество жизни не может определяться количеством потребленных благ. Основное внимание будет уделяться характеристикам здравоохранения, образования, безопасности, социальных отношений и природной среды [7].

Говоря о сущности качества жизни как социально-экономической категории, следует заметить некоторые особенности. Во-первых, качество жизни широкое, многоаспектное, многогранное понятие, более широкое, чем «уровень жизни». Это категория, выходящая за пределы экономики. Это, прежде всего социологическая категория, охватывающая все сферы общества, поскольку все они заключают в себе жизнь людей и ее качество. Во-вторых, качество жизни имеет две стороны: объективную и субъективную. Критерием объективной оценки качества жизни служат научные нормативы потребностей интересов людей, по соотношению с которыми можно объективно судить о степени удовлетворения этих потребностей и интересов. С другой стороны, потребности и интересы людей индивидуальны, и степень их удовлетворения могут оценить только сами субъекты. Они не фиксируются какими-либо статистическими величинами и практически существуют лишь в сознании людей и, соответственно, в их личных мнениях и оценках. Таким образом, оценка качества жизни выступает в двух формах: