30537-1 (Семья и право), страница 4

Закон предусматривает лишение родительских прав как крайнюю меру воздействия на родителей. Когда эта мера достигает желаемой цели, они могут быть восстановлены в своих правах. Восстановление в родительских правах допускается, если родители изменили своё поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребёнка. Восстановление в родительских правах в отношении ребёнка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия.

Суд может вынести решение об ограничении родительских прав (т.е. об отобрании ребёнка у родителей без лишения их родительских прав), если оставление ребёнка у родителей опасно для него. В отличие от лишения родительских прав, эта мера применяется лишь тогда, когда родители не в состоянии надлежащим образом осуществлять свои родительские права не по своей вине (психическое или иное тяжёлое заболевание, стечение тяжёлых жизненных обстоятельств и т.п.) или когда лишение родительских прав является, по мнению суда, нецелесообразным.

Возможно и привлечение родителей к уголовной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей при условии, что такое поведение родителей соединено с жестоким обращением с детьми.

Право родственников ребёнка на общение с ним

Воспитание детей в семье обычно осуществляется всеми взрослыми членами семьи, которые передают детям свой опыт, умение, представление о плохом и хорошем. Но права и обязанности по воспитанию, а также ответственность за воспитание детей целиком возлагается на родителей. Однако близкие родственники ребёнка (бабушка, дедушка, родные братья и сёстры) вправе общаться с ним и принимать участие в его воспитании. Отец и мать, даже если они в ссоре со своими родителями (или родителями мужа или жены), не вправе им в этом препятствовать. Такое общение часто очень нужно старым людям, оставшимся одинокими, оно нужно и детям, так как воспитывает в них чувство уважения и долга перед старшим поколением.

В случае отказа родителей от предоставления возможности близким родственникам общаться с ребёнком органы опеки и попечительства вправе обязать родителей не препятствовать этому общению. При невыполнении решения органа опеки и попечительства близкие родственники вправе обратиться с иском в суд.

Обязанности родителей и других членов семьи по содержанию детей

Если родители не содержат сами своих детей или не достигли между собой соглашения о размерах и порядке предоставления такого содержания, с них могут быть взысканы по суду алименты. На содержание одного ребёнка взыскивается 1/4, на двоих – 1/3, а на троих и более детей – 1/2 часть заработка и иного дохода родителя, уплачивающего алименты. Размер установленных законом долей может быть уменьшен или увеличен судом с учётом семейного или материального положения сторон, или иных заслуживающих внимания обстоятельств. Алименты могут быть взысканы судом и в твёрдой сумме (например, когда родитель, обязанный уплачивать алименты имеет нерегулярный заработок или получает его полностью или частично в иностранной валюте и т.п.). Размер алиментов, установленный судом в твёрдой денежной суме, подлежит индексации, которая производится пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Алименты выплачиваются до достижения детьми 18 лет. Родители обязаны содержать своих совершеннолетних детей только в том случае, если они нетрудоспособны и нуждаются. Если дело доходит до принудительного взыскания, то суд определяет размер алиментов не в доле, а в твёрдой денежной сумме, размер которой зависит от материального и семейного положения родителей и детей.

Обязанности детей по содержанию родителей и заботе о них

Статья 38 Конституции РФ устанавливает, что трудоспособные совершеннолетние дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях и оказывать им помощь. Если совершеннолетние дети забывают о своём долге перед родителями, то алименты в пользу родителей могут быть взысканы с них по суду. Их размер суд определяет в зависимости от материального и семейного положения родителей и детей.

Если родители были лишены родительских прав, они не могут требовать от детей средства на содержание. Суд может освободить детей от обязанности содержать родителей также и в тех случаях, когда убедиться, что родители, хотя и не были лишены родительских прав, но в своё время уклонялись от воспитания детей.

Алиментные обязательства других членов семьи

Семья – это не только родители и дети. Другие члены семьи также обязаны помогать нуждающимся в этом членам своей семьи. Если у детей нет родителей или у родителей нет достаточных средств, то обязанность по содержанию детей возлагается на бабушку, дедушку, братьев и сестёр, если те не могут получать содержание от своих родителей или супругов. В свою очередь внуки обязаны содержать деда и бабушку, если их не могут содержать их дети или супруги, пасынки и падчерицы обязаны содержать своих отчима и мачеху.

Лица, фактически воспитавшие ребёнка без оформления опеки или попечительства (фактические воспитатели) могут требовать от своего воспитанника средств на содержание, если сами стали нетрудоспособными и нуждаются в помощи.

Права и обязанности детей в семье

Наряду с родительскими правами и обязанностями существуют также права и обязанности детей.

Семейное законодательство исходит из основополагающего принципа, что правовое положение ребёнка в семье определяется с точки зрения интересов ребёнка (а не прав и обязанностей родителей) и включает следующие основные права ребёнка:

• Право жить и воспитываться в семье; знать своих родителей (насколько это возможно);

• Право на заботу и на воспитание своими родителями (а при их отсутствии – другими ответственными за это лицами);

• Право на обеспечение своих интересов, всестороннее развитие и уважение человеческого достоинства;

• Право на общение со своими родителями (независимо от того, проживают они совместно или нет) и другими родственниками;

• Право на защиту своих прав и интересов;

• Право на получение содержания;

• Право собственности на принадлежащее ему имущество.

При этом дети и родители не имеют права собственности на имущество друг друга. Однако, если родители и дети проживают совместно, они вправе владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию, строя свои отношения на доверии, сообразуя их со сложившимся в данной семье укладом. После смерти родителей дети являются наследниками их имущества по закону, равно как и родители в случае смерти своих детей.

Распоряжение имуществом, принадлежащим детям, осуществляется как самими детьми (в зависимости от их возраста), так и их родителями по правилам, установленным гражданским законодательством.

Закон непосредственно не устанавливает каких-либо обязанностей самих несовершеннолетних детей. Но это не значит, что дети могут всё получать от родителей, а сами не принимать никакого участия в жизни семьи. Такое поведение не отвечает моральным, нравственным представлениям. Дети должны в меру своих возможностей помогать в домашней работе, присматривать за своими младшими братьями и сёстрами, заботиться и помогать всем членам семьи, особенно престарелым и т.п. дети должны выполнять все те требования, которые в их же интересах им предъявляют родители (хорошо учиться, соблюдать установленный в семье порядок и т.п.). При этом дети вправе выражать своё мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего их интересы, а также вправе самостоятельно обращаться за защитой своих интересов в органы опеки и попечительства, а по достижении 14 лет – в суд.

1. ФОРМЫ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ,
   ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

В случае смерти родителей, лишения их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения защита прав и интересов детей осуществляется органами опеки и попечительства, которыми в соответствии с законом являются органы местного самоуправления (местная администрация). Они выявляют таких детей, ведут их учёт, обеспечивают их трудоустройство.

При выборе форм устройства детей преимущество отдаётся семейным формам их воспитания: передаче на усыновление, под опеку или попечительство, в приёмную семью.

Усыновление

Усыновление (с правовой точки зрения) – это установление между усыновителем (его родственниками) и усыновлённым ребёнком (впоследствии – его потомством) правоотношений (личных и имущественных), аналогичных существующим между кровными родителями и детьми.

Целью усыновления является воспитание детей, поэтому усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних, то есть не достигших 18 лет.

Усыновление производится судом по заявлению лица, желающего усыновить ребёнка. Усыновить ребёнка могут как супруги, так и лицо, не состоящее в браке. Не могут быть усыновителями лица, лишённые или ограниченные судом в родительских правах, лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, бывшие опекуны, попечители и усыновители, если они по своей вине ненадлежащим образом осуществляли воспитание ребёнка, а также лица, страдающие заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребёнка или являются опасными для самого ребёнка.

До вынесения решения об усыновлении органами опеки и попечительства производятся подробные обследования, их цель – выявить соблюдение всех установленных законом условий усыновления, а также убедиться в том, что передача ребёнка на усыновление лицу (лицам), выразившему такое желание, будет соответствовать интересам ребёнка, поскольку усыновление допускается только в интересах несовершеннолетнего.

Если родители ребёнка живы и не лишены родительских прав, то для усыновления необходимо их согласие. Согласия родителей не требуется, если они признаны судом недееспособными или безвестно отсутствующими, а также если они не проживают с ребёнком более 6 месяцев и без уважительных причин уклоняются от его воспитания и содержания. Для усыновления ребёнка, достигшего 10 лет, требуется его согласие.

Сохранение тайны усыновления

Нередко усыновляют маленьких детей, которые не знали или не помнят своих родителей. Эти дети думают, что усыновители – их родные отец и мать. Ребёнок тяжело переживает, если вдруг узнает, что он на самом деле не родной, а приёмный. Закон устанавливает обязанность всех органов и граждан сохранять тайну усыновления.

Для сохранения тайны усыновления в законе предусмотрен ряд правил (например, изменение даты и места рождения ребёнка). Кроме того, закон установил уголовную ответственность за разглашение тайны усыновления против воли усыновителей.

Отмена усыновления

Усыновление может быть отменено, если усыновитель плохо выполняет свои обязанности или по каким-либо другим причинам ребёнок плохо себя чувствует в его семье. Отмена усыновления производится по решению суда.

Опека и попечительство

Встречаются случаи, когда родители ребёнка по тем или иным причинам временно не могут его воспитывать. Например, уезжают в длительную командировку или находятся в лечебном учреждении и т.п. Конечно, в этих случаях можно поместить ребёнка в детское воспитательное учреждение, но лучше устроить его в семью родственников, друзей или знакомых. В такой семье ребёнок нередко остаётся и в тех случаях, когда он лишился родителей, но его не усыновляют. В этих случаях над ребёнком может быть установлена опека или попечительство.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет (малолетними), а попечительство – над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

Опека (попечительство) устанавливается решением органа местного самоуправления. Её цель состоит в обеспечении воспитания ребёнка в семье, защите его личных имущественных прав и интересов. Для непосредственного осуществления функций по опеке назначается лицо, именуемое опекуном. Непосредственное осуществление попечительства возлагается на попечителя. При выборе опекуна (попечителя) принимаются во внимание его личные качества, умение и возможность воспитывать ребёнка, создать ему необходимые условия жизни.

Права и обязанности опекуна и попечителя

Опекуны и попечители, как и родители, вправе и обязаны воспитывать детей, находящихся под опекой (попечительством), заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Они обязаны проживать вместе со своими подопечными (так как только в этом случае ребёнок получает воспитание в семье), защищать их права и интересы, охранять их имущество.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно. На содержание ребёнка опекуну (попечителю) государство ежемесячно выплачивает необходимые денежные средства.

В случаях ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем)лежащих на нём обязанностей он может быть отстранён от их исполнения. Если ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию подопечных детей соединено с жестоким обращением с ними, опекун (попечитель) привлекается к уголовной ответственности.

Прекращение опеки и попечительства

Опека прекращается по достижении подопечным 14 лет, а назначенный ему опекун признаётся попечителем ребёнка без особого назначения. Попечительство прекращается с достижением ребёнком совершеннолетия, т.е. 18 лет. Опека и попечительство прекращаются также в случае избрания другой формы воспитания детей (усыновление, возвращение ребёнка родителям и т.п.). При наличии уважительных причин опекун может быть освобождён от выполнения опекунских обязанностей по его просьбе.

Приёмная семья