118189 (Современная концепция национальной безопасности РФ)

Курсовая работа

Тема:

«Современная концепция национальной

безопасности РФ»

СОДЕРЖАНИЕ

Введение …………………………………………………………………....... 3

1. Методология исследования национальной безопасности …….... 5

2. Характеристика среды безопасности современной России …… 12

3. Основные проблемы внутренней безопасности России ……….. 16

4. Основные направления деятельности государственных

органов власти по предупреждению и локализации

угроз внутренней безопасности России …………………………… 24

Заключение ………………………………………………………………….. 28

Список использованных источников ………………………………….. 29

Приложения ………………………………………………………………….. 30

ВВЕДЕНИЕ

Термин "национальная безопас­ность" в российском научном и политическом лексиконе поя­вился недавно, в последнее де­сятилетие новейшей истории страны. Для обозначения соци­ального явления защищеннос­ти жизненно важных интере­сов личности, общества и госу­дарства от опасностей и угроз, использовались разные поня­тия: безопасность внутренняя и внешняя, безопасность госу­дарственная, материальное и духовное благосостояние и др. Все эти понятия, с различных сторон, прямо или косвенно, характеризуют явление нацио­нальной безопасности.

Повышенный интерес сов­ременного российского обще­ства к вопросам обеспечения национальной безопасности выражается в стремлении разоб­раться в сущности самого социального явления "безопасность", увидеть его связь с повседневной жизнью, с личными целями, ценностями и интересами. При этом возникает множество вопросов о роли и функциях государства в создании безопас­ных условий жизни гражданского общества, о взаимоотноше­ниях власти и бизнеса в современной России, полномочиях об­щества в обеспечении безопасности личности и государства.

За свою многовековую историю Россия накопила огром­ный опыт обеспечения национальной безопасности.

Первоначально национальная безопасность не выделялась из общих полицейских задач. Деятельность общества и госу­дарства по обеспечению национальной безопасности ограни­чивалась в основном созданием условий для материального и духовного благополучия людей. Так продолжалось до конца XIX в. Но уже в XVII в. в общем комплексе полицейских задач выделялась деятельность государства по обеспечению внеш­ней и внутренней безопасности. К началу XX в. наиболее глу­бокую теоретическую проработку получила внешняя безо­пасность (как один из видов национальной безопасности). Внутренняя же безопасность, в силу различных причин идео­логического и политического характера, до последнего време­ни (почти до начала XXI в.) оставалась теоретически довольно слабо разработанной. Она, как правило, привязывалась к ка­кой-либо сфере безопасности государства: политической, эко­номической, социальной, оборонной.

Актуальность темы данной курсовой обусловлена практическими задачами реформирования России, выработ­кой новой политики обеспечения национальной безопаснос­ти, отвечающей жизненно важным интересам россиян и учи­тывающей новые международные реалии. Сегодня вся слож­ность процесса политических и экономических преобразова­ний в стране сфокусировалась в единой комплексной зада­че – обеспечить национальную безопасность Российской Федерации. Выполнение этой комплексной задачи является не только условием, но и главной целью российского реформи­рования. Только научная методология комплексного исследо­вания различных проблем национальной безопасности спо­собна дать необходимые знания о явлении и выработать вер­ную политику обеспечения национальной безопасности и ус­тойчивого развития Российской Федерации.

Учитывая неоднократную смену официальных государствен­ных взглядов на обеспечение безопасности России, нельзя оставить без внимания сущностный анализ принципов обеспе­чения национальной безопасности в различные исторические эпохи. Особое внимание уделено обеспечению безопасности личности в советский период российской истории, основным чертам концепции национальной безопасности современной России, ведущей свое начало от древнерусской традиции об­щинного уклада жизни. Этот материал на­иболее актуален, так как за годы "перестройки" и последнего десятилетия реформирования России общественное мнение россиян не пришло к единству во взглядах на национальные ценности, интересы и цели Российской Федерации в постинду­стриальную эпоху общественно-политического развития.

До сих пор общественное мнение одних россиян склоняет­ся к идее русской монархической государственности, где национальная безопасность базируется на православии, патри­отизме, соборности и самодержавии. Другие привержены идее демократического государства и гражданского общест­ва, национальная безопасность которого строится на приори­тете общечеловеческих ценностей и интересов. Значительная социальная группа россиян старшего поколения отстаивает мнение о необходимости ориентироваться на национальную безопасность, базирующуюся на идеологии советского пат­риотизма и пролетарского интернационализма.

В последние годы все заметнее и чувствительнее для российского федера­лизма проявляет себя на словах и на деле стремление отдель­ных групп населения и национальной политической элиты придерживаться этнической концепции безопасности, осно­ванной на приоритете этнических ценностей, форм общнос­ти в жизни человека и человечества в целом, необходимости подчинения интересов личности и общества интересам свое­го этноса. Экономическая отсталость и неэффективность ре­формистской деятельности правительства замедляют форми­рование общественного мнения россиян о национальной бе­зопасности, базирующейся на безусловной ориентации на общенациональные ценности, интересы и цели Российской Федерации, на жизненно важные интересы личности, обще­ства и государства.

1. МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Сегодня к проблемам нацио­нальной безопасности обраща­ются представители не только социологии, политологии, эко­номики, военной науки, но также представители других наук, исследующих структур­ные и функциональные ком­поненты общей социальной системы национальной безо­пасности. Среди них – филосо­фы, историки, психологи, де­мографы, экологи, юристы, би­ологи и др.

Изучение общей системы национальной безопасности невозможно без интеграции различных научных знаний. Междисциплинарный подход к исследованию националь­ной безопасности позволяет достичь большего объема знаний об объекте, перейти от абстрактного, теоретического уровня познания к осмыслению конкретной реальности и соотнести положения теории национальной безопасности с неоднознач­но и противоречиво развивающейся социальной действитель­ностью. Комплексное исследование национальной безопас­ности предполагает синтез теоретического и эмпирического знания, изучение как единичного, так и общего, не только от­дельных сфер жизнедеятельности, но и диалектической взаи­мосвязи и взаимообусловленности этих сфер; выявление соци­альных закономерностей и ведущих тенденций развития как национальной безопасности в целом, так и ее составляющих.

Изучение национальной безопасности требует нового ка­тегориального аппарата и комплексного исследования проб­лем безопасности, применения современных методов сбора и анализа информации.

Национальные ценности, интересы и цели, угрозы и опаснос­ти, политика обеспечения национальной безопасности, принци­пы, пути и способы ее реализации представляют собой реальное проявление системы национальной безопасности. Диалектичес­кий сплав структурных компонентов этой системы олицетворя­ет взаимодействие социальных, социально-психологических, природных, биологических и космических факторов и отноше­ний личности, общества и государства в их деятельности по соз­данию условий существования и устойчивого развития.

В реформирующейся России именно защита националь­ных ценностей, интересов и целей, правильный выбор наци­ональных способов и путей является главным условием обес­печения национальной безопасности.

Сложность исследуемых процессов и явлений, их комплексный характер, уровень непредсказуемости и сила влияния эволюцион­ных процессов на параметры системы национальной безопаснос­ти стремительно растут по мере исторического развития. Это оп­ределяет необходимость выработки цельной системы коррект­ных и научно обоснованных прогностических методов исследова­ния, оценки состояния и перспектив развития национальной бе­зопасности в связи с усилением процессов глобализации, выбора мер, адекватных уровню реальных и потенциальных угроз нацио­нальным ценностям, интересам и целям Такая система прогнос­тических методов позволила бы снять социальную и экономичес­кую напряженность, предотвратить наступление крупномасш­табных катастроф экономического, политического, военного и экологического характера Проблемы национальной безопаснос­ти относятся к числу важнейших и сложнейших проблем совре­менности. Их важность настолько велика, что все методы, сред­ства и инструменты, применение которых может помочь их ре­шению, должны быть привлечены и использованы в комплексных исследованиях проблем национальной безопасности.

До 1997 г. в России не было единого документа, отражающего концепцию национальной безопасности. Вместо него государ­ство и общество полагались на некий синтез программных заяв­лений государственных и партийных деятелей, которые отража­ли национальные ценности, интересы и цели, а также угрозы им.

В настоящее время в Российской Федерации активно дора­батывается Концепция национальной безопасности (схема приведена в Приложении 1).

В процессе разработки концепции, политики и стратегии национальной безопасности их авторы должны придержи­ваться единого понимания национальной цели, националь­ных ценностей и интересов.

Лица, определяющие внешнюю и внутреннюю националь­ную политику, и специалисты, реализующие эту политику, должны четко представлять себе национальную цель как иде­альный результат деятельности, удовлетворяющий устремле­ния, подавляющего большинства россиян. Если такая форму­лировка цели не будет заявлена на высоком уровне абстрак­ции, то нет смысла в разработке политики и стратегий обеспе­чения национальной безопасности. Исчезает и смысл реально­го целеполагания, как руководства при выборе одного из аль­тернативных вариантов политики и стратегии ее реализации. Очевидно, что в обществе не может быть единого видения на­циональной цели. Поэтому возникает необходимость анализа национальных ценностей и интересов, составляющих сово­купность социальных ценностей и жизненно важных интере­сов личности, различных социальных групп, общества в целом, и самого государства.

Несмотря на плюрализм социальных интересов, справедливо утверждать, что жизненно важные интересы личности, соци­альных групп и государства вполне определены и немногочис­ленны. Кроме того, каждый из нас несет в себе собирательный образ всех россиян, как единого народа. И тот, кто руководит государством и обществом, не может игнорировать националь­ную самобытность и национальные цели и интересы общества. Хотя и неразумно сегодня ожидать, что провозглашение руко­водством неких национальных целей вызовет единодушную поддержку, однако, руководитель должен стремиться к нацио­нальному консенсусу. В настоящее время обще­ство могло бы поддержать такую национальную цель, как безо­пасность и благосостояние народа (духовное и материальное).

Национальные интересы могут быть охарактеризованы как осознание потребностей трех компонентов нации – лич­ности, общества и государства. Потребности объективно воз­никают в различных сферах жизнедеятельности людей, среди которых можно выделить шесть групп интересов:

• экономические (внешние и внутренние);

• политические (внешние и внутренние);

• социальные (внутренние);

• экологические (внутренние);

• оборонные (внешние и внутренние);

• информационные (внешние и внутренние).

Эти группы интересов проявляются на трех уровнях внут­ри страны – федеральном, региональном и местном. Они вза­имосвязаны и часто наслаиваются друг на друга. При защите их целесообразно использовать все способы и ресурсы обес­печения национальной безопасности.

В первую очередь подлежат защите государством и обще­ством высшие жизненно важные интересы нации. В зару­бежной политологии их часто называют "интересами выжи­вания нации". К ним относятся: защита национальной неза­висимости (суверенитета), территориальной целостности и конституционного строя; конституционные права и свободы человека, возможность продолжить свой род и развиваться, личная и имущественная безопасность, здоровая среда обита­ния человека; реальное функционирование структур гражда­нского общества, функционирование механизмов контроля над государством, условия для духовного и материального благосостояния (без этого нация "скатывается" к тоталитар­ному государству и постепенно деградирует, что ведет к поли­тической нестабильности и, в конечном счете, может привес­ти к "умиранию" государства). Группы лиц, институты и от­дельные личности могут иметь свои собственные интересы (групповые, профессиональные, корпоративные и т.д.).

Жизненно важные интересы и национальные ценности яв­ляются наиболее стабильными элементами системы нацио­нальной безопасности. В то же время необходимо иметь в ви­ду, что в российском политическом процессе не было и нет ка­кого-либо институционально закрепленного способа опреде­ления иерархии социальных интересов. Нет плана реализации интересов, который оставался бы неизменным при смене ру­ководства страны и в котором бы были провозглашены наци­ональные интересы в конкретных регионах и сферах жизнедеятельности. Руководитель должен весьма внимательно отра­жать комулятивный, интерактивный и динамичный процесс выражения национальных интересов. Он должен тонко реа­гировать на смену нюансов, личностей, предрасположенностей и, конечно же, политики. На стратегическом уровне пла­нирования внутренней безопасности руководитель должен стремиться к выявлению и определению интересов региона (субъекта Федерации), но учитывать при этом национальные интересы. Это также можно отнести к отраслевому (ведом­ственному) планированию. Посредством политического про­цесса региональные и ведомственные интересы согласуются.