107044 (Применение избирательных технологий на выборах в Пермскую городскую Думу 2000 года)

Министерство образования Российской Федерации.

Пермский государственный университет.

Кафедра политических наук.

Курсовая работа

Применение избирательных технологий на выборах в Пермскую городскую Думу 2000 года:технологичность выборов.

студента 2 курса 3группы

историко-политологического факультета.

Никитина Владимира.

Научный руководитель: Неганов С.В.

Пермь.

2001г.

Содержание:

Введение. 4

I Проблема технологичности выборов на уровне

местного самоуправления. 5

§1 Избирательные технологии их применение в

современной России. 5

§2 Выборы органов местного самоуправления:

проблема технологичности. 11

II Выборы депутатов Пермской городской Думы

по округу №12 в 2000году. 16

§1 Характеристика избирательного округа №12. 16

§2 Политическая ситуация в избирательном

округе №12. 19

§3 Ситуация в начале избирательной компании по

выборам депутатов в Пермскую городскую

Думу 3 созыва в округе №12. 21

§4 Технологичность работы штабов кандидатов в

депутаты Пермской городской думы по 12

избирательному округу в 2000г. 23

§5 Реализация технологий и результатов выборов. 30

Заключение. 27

Источники и литература. 32

Приложение №1: варианты стратегии поведения в

предвыборной кампании. 33

Приложение №2: команда кандидата на выборную

должность различного уровня. 34

Приложение №3: примерный график предвыборной

кампании. 35

Приложение №4: агитационная листовка кандидата

в депутаты Пермской городской думы по округу №12

Буторина А.С., от 13 ноября 2000г. 36

Приложение №5: агитационный плакат кандидата

в депутаты ПГД по округу №12 Буторина А.С.,

от 18 ноября 2000г. 37

Приложение №6: информационный бюллетень

кандидата в депутаты Пермской городской думы

по округу №12 Буторина А.С., от 24 ноября 2000г. 38

Приложение №7: информационная листовка “Мы за

честную борьбу” кандидата в депутаты ПГД

по округу №12 Буторина А.С., от 1 декабря 2000г. 39

Приложение №8: предвыборная программа кандидата

в депутаты ПГД по округу №12 Титова С.И.,

от 29 октября 2000г. 40

Приложение №9: информационный бюллетень

кандидата в депутаты ПГД по округу №12

Титова С.И. от 4 ноября 2000г. 41

Приложение №10: агитационный плакат кандидата

в депутаты ПГД по округу №12 Кочкаевой Л.,

от 15 ноября 2000г. 42

Введение

Важной частью любой политической системы в демократических государствах является регулярное проведение выборов в представительные органы власти различного уровня, а также выборы высших должностных лиц страны и руководителей местной исполнительной власти. Одновременно с укреплением и развитием демократических традиций совершенствуются формы и методы воздействия на общественное мнение и на избирателей.

На избирательный процесс в современной России в значительной степени влияет технологизация методов подготовки, организации и проведения выборных кампаний, то есть использование избирательных технологий в узком смысле этого слова.

Чаще всего в российском масштабе проходят выборы органов местного самоуправления. В частности прошедшие в Перми 3 декабря 2000 года выборы депутатов Пермской городской думы 3 созыва обнаружили много новых тенденций, новых технологий, повлияли на восприятие населением города этого органа местной власти. Меньший масштаб, по сравнению с общефедеральным или областным, не снижает их значимости, зачастую на выборах такого уровня отрабатываются новые методы и технологии избирательных кампаний. Этими причинами и объясняется выбор данной темы.

В работе сделана попытка, выявить общие тенденции проведения избирательных кампаний по выборам депутатов органов местного самоуправления, и рассмотреть на примере выборов в Пермскую городскую думу 3 созыва технологичность работы штабов некоторых кандидатов. Автор постарался представить независимый взгляд на работу двух соперничавших штабов, хотя сам был работником одного из них.

При создании первой главы использовалась литература: Ковлера А.И. “Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт” и Цветнов А.В. “Управление социально политическими процессами”. Вторая глава в основном состоит из источниковой базы, в которую включены: Internet – сайты, интервьюирования участников выборов депутатов Пермской городской думы 3 созыва по 12 округу и материалов избирательного штаба кандидата по выборам мера города Перми 3 декабря 2000г. Г. Тушнолобова.

Для написания данной работы автор пользовался методом включённого наблюдения, а также анализа и исследования существующих данных.

I Проблема технологичности выборов на уровне местного самоуправления.

§1 Избирательные технологии, их применение в современной

России

Прошло 12 лет с момента первых демократических выборов в России. Многое изменилось. Вместо депутатов Верховного Совета СССР мы выбираем депутатов Государственной Думы, нет больше должности Президента СССР. Но изменения претерпели не только те выборные должности, которые существовали в распадавшемся Союзе, но и сама структура выборов. Постоянно претерпевало изменение выборное законодательство, а также избирательные (предвыборные) технологии, которые формируют, управляют и направляют мнения избирателей.

Многочисленные выборы, прошедшие с 1989г. показывают усложнение избирательной кампании. Уже недостаточно для достижения успеха только эмоциональных выступлений, митинговых страстей, популистских программ. Примитивное воздействие на чувства избирателей получивших возможность выбирать, а не голосовать, эффективное на выборах 1989-1991гг., сейчас уже практически “не работает”. В настоящее время, победу одерживает только тот кандидат, который профессионально и максимально лучше подойдёт к проведению своей предвыборной кампании, применяя и учитывая весь Российский опыт проведения подобных кампаний.

Существует ли в политической науке и практике какая-либо типология избирательных технологий? Общих позиций здесь пока не выработано, но интересные предложения уже высказаны⁰. Так, в работе известных политологов В. Комаровского и М. Анохина избирательные технологии (по характеру своего воздействия на электорат) подразделяются на:

“прозрачные” технологии, которые обращаются прежде всего к разуму человека и нацелены на то, чтобы убедить избирателя в том, что зона совпадения программы, интересов личности данного кандидата и интересов избирателей шире, чем у других кандитатов;

“манипуляторские” технологии – технологии внушения, использования таких состояний и эмоций человека, как неудовлетворённость, страх, зависть, нетерпимость и т.п. Питательной почвой для таких технологий является не-стабильность в стране, разорванность социальных связей, потеря идейных и нравственных ориентиров, низкий уровень политико-электоральной культуры граждан и т.д;

технологии дискредитации противника и полного одурачивания избирателей;

А также в последнее время стала применяться так называемая система выборов без выборов. Когда основному кандидату (в основном уже действующему и переизбирающемуся на следующий срок) противостоит 1 или несколько “мало раскручиваемых” соперников.

В арсенале подавляющего большинства субъектов избирательного процесса в России все типы технологий используются очень широко и часто.

Основные требования к проведению избирательной кампании.

Проведение избирательной кампании – это целая отрасль знания, со своими законами и правилами, которые должен соблюдать или уметь обходить любой специалист в этой области.

Безусловным преимуществом обладает тот, кто действует по определённой системе, заранее разработанному замыслу⁰. План избирательной кампании должен сочетать в себе жесткость и гибкость, что создаёт с одной стороны устойчивую “конструкцию”, с другой – позволяет оперативно разворачивать и частично модифицировать эту “конструкцию” в соответствии с меняющимися обстоятельствами. По целям избирательные кампании можно разделить следующим образом:⁰

а) цель кампании – участие, а не победа;

б) цель кампании – достижение частичной, относительно полной или абсолютной победы.

По масштабу избирательные кампании подразделяются на:

местные выборы (от поселковых до городских);

региональные (районные, областные);

федеральные (общегосударственные).

Каждая избирательная кампания имеет свои особенности и специфику, вместе с тем для определения единственно верной линии управления мнением избирателей необходимо иметь развёрнутые данные об объекте воздействия (избирателях). В целом такие сведения можно определить как наиболее полные количественные и качественные характеристики избирательного корпуса данной территории. Для получения исчерпывающих сведений об избирателях следует располагать следующими данными:⁰

а) социально-демографическими;

б) статистическими;

в) социологическими.

Но, изучая внешнюю среду не нужно забывать и о самом главном – кого будут выбирать. Кандидат на выборную должность должен обладать следующими качествами:

владеть некоторыми навыками ораторского искусства,

демонстрировать (в разумных пределах) уверенность в себе,

обладать умением держать себя соответствующим образом в различных аудиториях (чего явно не демонстрировал В. В. Жириновский на выборах губернатора Белгородской области),

иметь соответствующий внешний вид,

владеть некоторыми элементами артистизма,

способностью выслушивать и “переваривать” критику,

иметь определённый уровень здоровья, позволяющий выдерживать физические и психологические нагрузки,

уметь быстро ориентироваться в случае резкого изменения ситуации и управлять своими эмоциями,

уметь слушать (выслушивать до конца) людей,

не теряться в сложных (неожиданных, непрограммируемых ситуациях),

способностью даже при самом для себя неблагоприятном раскладе извлекать максимум возможного,

уметь непринуждённо, естественно держаться и говорить перед телекамерой (этого поначалу не хватало кандидату в президенты РФ от коммунистов Г.А. Зюганову обильно краснеющему и потеющему перед каждым выходом в эфир),

обладать основными навыками полемики,

обладать чувством юмора,

быть готовым беспрекословно подчиняться определенным требованиям руководителя избирательной кампании,

уметь подбирать подходящие примеры для обоснования своих утверждений.

Часть выше перечисленных качеств уже может быть свойственна кандидату, другая же часть усваивается посредством теоретической подготовки и практических занятий.

Состав и действия команды зависят от масштаба кампании, но в целом должны отвечать следующим требованиям⁰:

профессионализм,

психологической совместимостью членов команды,

жёсткой исполнительной дисциплиной,

оптимальной загруженностью работой (ни лишних без дела слоняющихся без дела людей, ни чрезвычайной загруженности всех работой быть не должно),

чётким распределением функциональных обязанностей,

руководитель каждого направления должен иметь собственное видение решения поставленных задач (это должен быть не механический исполнитель, а творчески мыслящий человек),

синхронностью действий и взаимодополняемостью,

наличие резерва для усиления определённых направлений или замены выбывшего члена команды,

исключительно деловым “без воды” и словоблудия обсуждением путей решения стоящих задач.

В целом можно выделить три возможных модификации команды:

а) команды по выборам высшего должностного лица государства,

б) команда для коалиции партий или одной партии,

в) команда кандидата на выборные должности различного уровня.

Разработка избирательной кампании и её планирование.

Предварительное изучение избирательной конъюнктуры, неофициальные договорённости о поддержке кандидата (избирательного объединения), стремление иметь заранее целостную концепцию избирательной кампании делают необходимой разработку стратегии кампании до её официального начала.