102096 (Развитие электронного правительства в Ирландии)

Содержание

Введение

1. История развития высокотехнологичного производства в Ирландии

2. Стратегии развития электронного правительства

3. План действий по реализации стратегии развития электронного правительства

4. Стадия развития электронного правительства

Заключение

Список использованных источников

Приложение

Введение

В последние годы правительства во всем мире начали интенсивно использовать информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) с целью повышения эффективности и качества своих услуг. Эти инициативы и программы получили название «Электронное правительство» (E-Government). Мировой опыт показывает, что внедрение технологий «электронного правительства» предоставляет гражданам и бизнесу доступ к высококачественным услугам госорганов и одновременно уменьшает стоимость этих услуг.

Электронное правительство такой способ предоставления информации и оказания уже сформировавшегося набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и максимально возможно используются информационные технологии.

Электронное правительство не является дополнением или аналогом традиционного правительства, а лишь определяет новый способ взаимодействия на основе активного использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в целях повышения эффективности предоставления государственных услуг

Тема моего реферата – «Развитие электронного правительства в Ирландии».

Главная цель электронного правительства Ирландии состоит в том, чтобы гарантировать, что Ирландия развивается как полностью участвующее, конкурентоспособное, интеллектуальное Информационное общество.

Следует отметить, что опыт Ирландии может быть учитан и при создании электронного правительства в России.

Целью работы этой работы является изучение развития электронного правительства в этой стране.

Задачи моей работы - исследование история развития высокотехнологичного производства в Ирландии, стратегии развития электронного правительства, план действий по реализации стратегии развития электронного правительства, стадии развития электронного правительства в Ирландии.

1. История развития высокотехнологичного производства в Ирландии

Лет двадцать или тридцать назад Ирландия была бедной страной с отсталой, в основном аграрной, экономикой. Инфляция достигала 20% в год, специалисты уезжали за океан, а безработица была национальным бедствием. В этих условиях правительство приняло смелое и до сих пор, несмотря на все достигнутые успехи, не очень популярное решение - открыть двери иностранному капиталу. В Ирландии нет богатых сырьевых ресурсов. Зарубежных бизнесменов привлекли низкооплачиваемая квалифицированная (уровень среднего и высшего образования в стране традиционно высок) англоговорящая рабочая сила, европейская культура и политическая стабильность. Все, что оставалось сделать правительству, - это предложить инофирмам льготные условия налогообложения и провести соответствующую пропагандистскую кампанию. Задачу облегчила поддержка мощной (около 70 млн. человек) зарубежной диаспоры, не утратившей связи с исторической родиной.

Результат не замедлил сказаться: европейские и американские корпорации начали размещать свои подразделения на ирландской земле. Сначала это были примитивные "отверточные" производства, потом - более современные и технологичные. Естественно, возникли новые рабочие места, вслед за иностранными предприятиями начали развиваться местные, у людей появились оптимизм, уверенность в завтрашнем дне и гордость за свою страну. По аналогии с "азиатскими тиграми" Ирландия была прозвана "кельтским львом".

Одним из важнейших своих достижений в реализации долгосрочной экономической политики правительство Ирландии считает успешное развитие научно-производственных отраслей, связанных с информационными технологиями. Действительно, в 80-е и особенно в 90-е годы государственная власть последовательно осуществляла меры по превращению страны в ключевого игрока на европейском рынке ИТ-продукции, и в первую очередь в его программном сегменте. Не без активного участия американского капитала (за период 1986–99 гг. около 40% всех инвестиций США в европейскую электронную промышленность были направлены именно в Ирландию) и лидеров мировой отрасли программного обеспечения (семь из десяти крупнейших производителей ПО, включая Microsoft, Novell, Oracle и других, давно уже располагают в Ирландии своими дочерними фирмами) стране и в самом деле удалось продвинуться на ведущие отраслевые позиции не только в пределах ЕС, но и на межконтинентальной арене.

Разрабатываемое в Ирландии программное обеспечение предназначается для использования в системах электронной обработки информации, мобильной связи, инженерии, ресурсного планирования, управления базами данных, бухгалтерского учета и банковских расчетов, информационной безопасности, создания интернет-структур и обеспечения онлайновых сервисов. Компании, предоставляющие консультационные услуги и услуги системной интеграции, оказывают помощь отечественным и международным клиентам в проектировании и реализации всех видов бизнес-систем и продуктов. Все большее количество фирм специализируется на осуществлении технической поддержки и сопровождения клиентских ИС, используя при этом распространенные по всей Ирландии бесплатные телефонные центры. Целый ряд софтверных компаний, начинавших совсем недавно свою работу в виде структур малого бизнеса, превратились в настоящих рыночных лидеров, диктующих свою моду на новые продукты и предлагающих оригинальные решения на основе web-технологий.¹

Всё это привело к развитию электронного правительства в Ирландии.

2. Стратегия развития электронного правительства

Ирландия - европейская страна с характерной для Европы социальной рыночной экономикой. В таком обществе многое зависит от государства. Оно облечено солидными полномочиями, но и принимает на себя немалую ответственность, в том числе и за будущее страны. Поэтому, государство решило создать электронное правительство, которое способствовало бы эффективному взаимодействию граждан и государства, посредством использования информационных технологий. Создание электронного правительства показывает, что Ирландия развивается как полностью участвующее, конкурентоспособное, интеллектуальное информационное общество

В связи с этим, необходимо выделить следующие стратегических целей формирования электронного правительства в Ирландии:

1) создание разветвленной системы государственных услуг, оказываемых в онлайновом режиме и реализуемых через сеть взаимосвязанных структур «электронного правительства», что приведет к уменьшение расстояния между гражданином и правительством;

2) сооружение современной телекоммуникационной инфраструктуры, способной удовлетворить потребности бизнеса и общества в оперативном доступе к информации;

3) предоставление всем гражданам страны максимально удобных и экономически выгодных условий пользования онлайновыми услугами и участия в жизнедеятельности общегосударственного информационного сообщества, что приведет к значительному увеличению числа пользователей услугами электронного правительства.

4) в области образования: предоставление образованию соответствующей материальной базы (компьютеры, линии связи), переработка учебных планов, обеспечение переподготовки преподавателей.

Плодом государственных раздумий о завтрашнем дне в Ирландии стал объемистый документ, озаглавленный "Information Society Ireland: Strategy for Action". Он представляет собой программу вступления страны в эпоху информации, программу, которая должна вывести Ирландию на передний край прогресса и обеспечить ей место в элитарном постиндустриальном клубе.² В документе описаны предпосылки, намечены цели и выбрана стратегия их достижения - с точки зрения специально организованного правительством органа Ireland's Information Society Steering Committee, призванного претворить в жизнь упомянутую программу.

В итоге степень участия рядовых ирландцев в работе своей «электронной власти» превзошла самые смелые ожидания ее организаторов: в первые же дни функционирования главного портала eGovernment — Ireland (www.reachservices.ie) его посещаемость достигла 7–8 тысяч визитов в час, а впоследствии возросла до 10 тысяч, не имея тенденции к снижению и по сей день. Причем отношение жителей Ирландии к структурам электронного правительства отнюдь не является сугубо потребительским: помимо пользования предоставляемыми им государством онлайновыми услугами, граждане страны с не меньшей заинтересованностью обращаются и к имеющимся в их распоряжении средствам обратной связи с органами государственной власти и местного управления, направляя в их адрес замечания и предложения, касающиеся текущей политики и повседневной жизни, идеи и самостоятельные проекты развития и совершенствования практики государственных служб и их сетевых представительств.

Популярность правительственного ресурса ReachServices стала действительно всенародной: «Рассчитанный на то, чтобы создать ирландцам максимум удобств в общении с подразделениями государственного аппарата, интегрированный портал www.reachservices.ie радикально изменил всю систему взаимоотношений между гражданином и государством, — утверждает эксперт агентства Europemedia Эндрю Мак-Линдон. — Расширение доступности и улучшение качества предоставляемых каждому гражданину сервисов естественным образом активизировало и его, гражданина, личное участие и заинтересованность в повышении эффективности процессов государственного управления». «Невозможно было не обратить внимание на то, как стремительно укрепляется онлайновая связь между правительством и населением Ирландии с появлением каждого нового web-сервиса, предложенного гражданам органами eGovernment — Ireland, — соглашается со своим коллегой Мэттью Кларк. — Но, конечно же, наибольшую популярность ирландскому электронному правительству принесли такие услуги, как возможность оформления через Интернет множества официальных документов, перевод в онлайн практически всех платежей и упрощение посредством сети процедуры сбора налогов».

Эту точку зрения разделяет и большинство других специалистов — от интернет-аналитиков до политических обозревателей: по их мнению, именно такого рода сервисы обеспечили ирландскому электронному правительству отнюдь не ординарный успех и на родине (где, помимо совершенно необычного для кризисных условий укрепления собственного авторитета у народных масс, властям удалось добиться еще и значительного повышения эффективности работы госаппарата и экономии его расходов), и за ее границами (где авторы Irish еGovernment собрали и продолжают собирать все возможные международные премии и призы, выбились в мировые лидеры электронизации процессов государственного управления и стали признанными образцами для подражания — по крайней мере, в пределах ЕС, да и всего континента).

Правда, для достижения подобного авторитета, эффективности и признания ирландскому правительству пришлось сначала не в виртуальном, а в реальном пространстве выстроить необходимую для доступа населения к электронным сервисам ИТ-инфраструктуру. Только на первом этапе доведения широкополосных каналов от Дублина до городских и сельских населенных пунктов центральных районов страны было сооружено 7500 километров современных линий связи, а сейчас, по словам министра коммуникаций и природных ресурсов Ирландии Дермота Ахерна, одной из задач наибольшей политической важности является реализация проекта «South West Regional Authority’s Broadband (SWRA)», благодаря которому средствами спутниковой связи с органами местного управления и столичной власти будут обеспечены еще 2000 семей в отдаленных поселках юго-западного региона. В осуществлении проекта задействованы несколько известных ИТ-компаний (в т. ч. Ildana и 3Com), а в качестве партнера ирландского правительства по его финансированию выступает Европейское космическое агентство.

В целом же, как следует из отчетов ISSC, на строительство инфраструктуры инфо-социума и организацию работы электронного правительства Ирландии к сегодняшнему дню израсходовано свыше 150 млн. евро общественных средств, поступивших в разное время на счета специально созданного национального фонда (Information Society Fund). А бюджет государственного семилетнего плана национального развития (National Development Plan, 2000–2006) предусматривает выделение на нужды развития объектов ИТ-инфраструктуры еще порядка 190 млн. евро. Но при этом, как утверждает министр финансов Чарльз Мак-Криви, только за счет выбора и следования эффективной тактике электронных госзакупок суммарная экономия министерств и ведомств Ирландии в нынешнем году должна превысить 1 млрд. евро, что составляет примерно 11% от объема всех государственных расходов на товары и услуги.

Создана и приступила к работе правительственная Комиссия по информационному обществу (Information Society Commission). Комиссия организовала шесть рабочих групп: по инфраструктуре, обучению, предпринимательству, правительству, законодательству и информированию населения. Эти рабочие группы должны разработать программы действий для государственных и коммерческих организаций.