102096 (614747), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Только школьного и институтского образования, однако, недостаточно. Концепция информационного общества предполагает образование людей в течение всей их жизни (life-long education). Информационные технологии развиваются очень быстро, профессии зарождаются и умирают, а от работников требуются новые и новые навыки. Поэтому людям необходимо непрерывно учиться, и основную заботу по их обучению должны взять на себя фирмы. До сих пор ирландские компании, следуя британской традиции, практически не уделяли внимания переподготовке сотрудников, и правительство обязано переломить эту традицию. Кроме того, оно должно позаботиться о том, чтобы привить хотя бы минимальные навыки жизни в информационном обществе (в котором вряд ли кому-либо удастся избежать общения с компьютерными терминалами) представителям незащищенных социальных групп - работникам низкой квалификации и безработным.
Государство
Государство должно обеспечить необходимую базу строительства нового общества и само соответствовать этому обществу. В первую очередь, оно должно разработать соответствующую законодательную базу в области телекоммуникаций, защиты интеллектуальной собственности и защиты частной жизни граждан в новых условиях. Кроме того, оно должно обеспечить использование информационных технологий в своих взаимоотношениях с гражданами, для того чтобы сделать их более эффективными. Граждане должны иметь возможность быстро, легко и практически бесплатно получать всю интересующую их информацию о деятельности правительства и своих отношениях с государством (например, налоговыми и социальными службами) по электронным каналам; эти же каналы предоставят возможность эффективной обратной связи. Наконец, на государстве лежит тяжесть воплощения в жизнь таких ключевых пунктов программы, как демонополизация телекоммуникаций, развитие сетевой инфраструктуры и проведения реформы образования.
Развитие отдельных услуг отражено в Приложении №1, в котором предоставлены услуги электронного правительства и функции, которые они выполняют.
4. Стадии развития электронного правительства
В последние годы стала общепризнанной пятиуровневая модель стадий развития электронного правительства, предложенная Департаментом по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций. Данная модель предусматривает следующие этапы развития электронного правительства в соответствии со сложностью видов взаимодействия и предоставляемых услуг:
- Начальное присутствие (Emerging Presence).
- Продвинутое присутствие (Enhanced Presence).
- Интерактивное присутствие (Interactive Presence).
- Транзакционное присутствие (Transactional Presence).
- Интегрированное присутствие (Seamless / Networked / Connected Presence).
Начальное присутствие представляет собой первую стадию развития электронного правительства и характеризуется наличием веб-сайта органа власти и базовой информации на нем, ссылок на другие органы власти, на подразделения самого правительства и неправительственные организации. Характеризует собой первоначальную открытость информации о деятельности органа власти.
Продвинутое присутствие представляет собой вторую стадию развитого информационного присутствия органа власти, характеризуемого наличием на веб-сайте архивов документов (законов, постановлений и т.п.), текущей информации, баз данных (статистической и другой информации), новостного раздела, раздела, посвященного электронному правительству, раздела часто задаваемых вопросов, наличия поисковых сервисов, сервисов помощи, возможности скачивания файлов и карты сайта. Стадия одностороннего взаимодействия, предполагающего потоки информации от органа власти к гражданам.
Интерактивное присутствие представляет собой третью стадию, которая характеризуется возможностями скачивать и заполнять формы для различных услуг, числом этих форм, наличием контактной информации и возможностями связаться с представителями органа власти, использованием аудио и видео файлов для информирования общественности.
Транзакционное присутствие представляет собой четвертую стадию двухстороннего взаимодействия органа власти с гражданами и бизнесом, характеризуемую использованием веб-представительства для осуществления всех этапов транзакции, которые в принципе могут осуществляться через интернет – оплаты налогов и штрафов, запроса и получения документов, оплаты услуг с использованием различных платежных систем и т.п.
Интегрированное присутствие представляет собой высшую, пятую стадию, которая характеризуется действиями органа власти как единого целого, откликающегося на потребности граждан
Характеризуется:
- горизонтальными связями между ведомствами
- вертикальными связями между федеральными и региональными органами власти
- наличием интегрированной бэк-офисной инфраструктуры, обеспечивающей интероперабельность
- взаимодействиями между органами власти и гражданами; партнерскими отношениями между всеми заинтересованными сторонами (государством, бизнесом, гражданским обществом и научно-образовательным сообществом).5
Характеризуется включенностью и вовлечением граждан в процессы принятия решений с использованием ИКТ.
На мой взгляд, Ирландия на данный момент находится на стадии транзакционного присутствия, что можно понять по примеру сайта www.reachservices.ie.
Следует отметить, что на 2008 год в рейтинге готовности стран к электронному правительству Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам Ирландия находится на 19 месте с индексом 0,72966 (он увеличился по сравнению с 2005 годом).
Заключение
Итак, я изучила развитие электронного правительства в Ирландии.
Я поняла, что главная Our aim is to ensure that Ireland develops as a fully participative, competitive, knowledge-based Information Society, with all of the benefits that entails.ГГГГлавна цель электронного правительства Ирландии состоит в том, чтобы гарантировать, что Ирландия развивается как полностью участвующее, конкурентоспособное, интеллектуальное Информационное общество.
Я узнала, что бедная страной с отсталой, в основном аграрной, экономикой, благодаря реформам правительства смогла преодолеть кризис и начать развитие высокотехнологичного производства, что в последствии привело к развитию электронного правительства - способа предоставления информации и оказания уже сформировавшегося набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и максимально возможно используются информационные технологии.
Необходимо выделить следующие стратегических целей формирования электронного правительства в Ирландии:
1) создание разветвленной системы государственных услуг, оказываемых в онлайновом режиме и реализуемых через сеть взаимосвязанных структур «электронного правительства», что приведет к уменьшение расстояния между гражданином и правительством;
2) сооружение современной телекоммуникационной инфраструктуры, способной удовлетворить потребности бизнеса и общества в оперативном доступе к информации;
3) предоставление всем гражданам страны максимально удобных и экономически выгодных условий пользования онлайновыми услугами и участия в жизнедеятельности общегосударственного информационного сообщества, что приведет к значительному увеличению числа пользователей услугами электронного правительства.
4) в области образования: предоставление образованию соответствующей материальной базы (компьютеры, линии связи), переработка учебных планов, обеспечение переподготовки преподавателей.
В Ирландии была разработана стратегия развития электронного правительства.
В настоящее время ведется работа по созданию нового, третьего, национального плана действий, который будет опубликован в ближайшие месяцы.
Кроме того, были рассмотрены стадии развития электронного правительства. На мой взгляд, Ирландия на данный момент находится на стадии транзакционного присутствия.
Следует отметить, что на 2008 год в рейтинге готовности стран к электронному правительству Депертамента ООН по экономическим и социальным вопросам Ирландия находится на 19 месте.
Список использованных источников
1. http://www.computerra.ru/offline/1997/221/864/
2. http://www.irlgov.ie/taoiseach/eIreland/intro.htm
3. http://offline.cio-world.ru/2004/22/31707/page2.html
4.http://cnews.ru/news/top/2008/03/03/top_table_20080303.shtml
5. www.reachservices.ie
6. http://www.welfare.ie/EN/Topics/Pages/egovt2009.aspx
7. http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UN/UNPAN028607.pdf
8. Хохлов Ю. Е. «Курс лекций по электронному правительству» Лекция 2. «Электронное правительство как социальный феномен: структура, эволюция, масштабы развития»
Приложение №1.
| Ирландия: путеводитель по коридорам электронного правительства | |
| Подразделения | Назначение и функции |
| Business Access to Services Information and Support | Обеспечивает компаниям доступ к информации о рынке рабочей силы, налогообложении, предоставляет возможность онлайновой уплаты налогов и получения налоговых льгот, регистрации предприятий и оформления финансовых документов. |
| Broadband Access | Организует доступ пользователей к общенациональной телекоммуникационной сети. |
| Central Applications Office (САО) | «Главный шлюз» системы электронного правительства Ирландии, обеспечивающий доступ ко всем имеющимся сайтам, сервисам и приложениям (средняя посещаемость САО составляет 10 000 визитов в час). |
| Civil Registration Service | Создан по инициативе департамента общественных и семейных отношений правительства Ирландии и предназначен для регистрации гражданами страны всех необходимых с их точки зрения событий в личной и семейной жизни — от рождения до смерти. Содержащиеся в базах данных сведения общедоступны и могут использоваться для справочных, исследовательских целей. |
| Courts Service | Орган судебного представительства в онлайне предназначен для оказания гражданам и организациям справочно-консультационных услуг по вопросам юриспруденции и судопроизводства, а также выполнения судебных процедур (подачи и регистрации исковых заявлений, оформления документации и т. п.), не требующих проведения судебных заседаний. |
| eGovernment Infrastructure | Координационный центр разработки и внедрения новых решений и структур системы электронного правительства Ирландии, организации тендеров для компаний, претендующих на получение соответствующих правительственных заказов. |
| Information Society Commission | Официальный сайт правительственной комиссии по строительству информационного общества в Ирландии (обеспечен разветвленной системой обратной связи с населением). |
| e-Payments | Основная финансовая структура электронного правительства Ирландии, через которую граждане и организации могут осуществлять налоговые, страховые, коммунальные и прочие платежи государственного назначения, а также производить расчеты с банковскими и иными коммерческими институтами, включенными в систему eGovernment Payments. |
| e-Procurement | Центр формирования госзаказов, предназначенных для выполнения компаниями электронного бизнеса и проведения аукционов на участие в поставках товаров и услуг государству. |
| Grants Online | Структура онлайновой поддержки инициатив национального научно-исследовательского совета Ирландии, направленных на поиск перспективных идей и разработок (а также их авторов — талантливых ученых и специалистов), с целью организации их финансирования и практической реализации в рамках соответствующих государственных программ. |
| Hospitals | Справочно-информационная и организационно-сервисная система Министерства здравоохранения Ирландии, обеспечивающая граждан страны всеми возможными в онлайновом режиме медицинскими услугами через сеть взаимосвязанных государственных медучреждений (больниц, поликлиник, аптек и т. д.). |
| Information Management | Предоставляет гражданам, государственным учреждениям и коммерческим компаниям необходимую консультационную и программную помощь в организации управления локальными информационными системами и оптимизации их участия в общегосударственной системе eGovernment. |
| Information Technology | Правительственный сайт поддержки ассоциации программистов Ирландии в организации участия зарубежных специалистов и фирм в отечественных ИТ-проектах и, наоборот, участия ирландских специалистов и фирм в международных ИТ-проектах. |
| Internet Access | Специализируется на вопросах интернет-консалтинга и организации массового доступа граждан к глобальной сети (при том, что, по данным Information Society Commission, 50% взрослого населения Ирландии не являются пользователями Интернета, а 40% не испытывают в этом необходимости, удовлетворяя свои информационные запросы посредством локальных информационных систем). |
| Local Government | Объединенный правительственный портал, обеспечивающий гражданам и организациям доступ к официальным сайтам всех 26 графств и еще 34 местных органов власти муниципального уровня. |
| On-line Access to Services, Information and Support | Централизованный правительственный ресурс, предназначенный для организации доступа населения ко всем открытым государственным информационным массивам и онлайновым общественным услугам. |
| On-Line DOELG - Driving Test Application | Специализированный сайт департамента окружающей среды и местного управления (DОELG) предоставляет кандидатам на получение водительских прав соответствующую консультационную помощь, а также возможность оплатить и пройти необходимое тестирование в режиме онлайн. |
| Parliament | Официальный сайт Еireachtas (парламента Ирландской республики). |
| Public Sector Procurement Portal | Портал онлайновых аукционов для частных лиц. |
| ReachServices.ie | Основнaя структура электронного правительства Ирландии, представляющая собой интегрированный портал всех онлайновых услуг, оказываемых государством населению страны. |
| Youth Portal | Портал, организованный национальным советом по делам молодежи и другими молодежными организациями Ирландии и ориентированный на удовлетворение информационных потребностей и оказание специализированных онлайновых услуг молодежи страны. |
| Virtual Сities | Проект интернет-представления основных городских центров Ирландии — информация для жителей и туристов, карты и схемы, справочники и базы данных. |
| Net TV | Интерактивное телевидение, предназначенное для пропаганды идей и преимуществ информационного общества. |
| Cyber-Schools | Проект электронизации системы образования, предусматривающий внедрение принципов дистанционного обучения, включая видеоконференции и другие формы интерактивной связи преподавателей с удаленной аудиторией. |
| Knowledge Resource Centres | Общенациональная сеть информационных центров, выполняющих функции посредников между потребителями информации и их запросами и информационными ресурсами и их предложением. |
1 http://offline.cio-world.ru/2004/22/31707/page2.html
2 http://www.computerra.ru/offline/1997/221/864/
3 http://www.irlgov.ie/taoiseach/eIreland/intro.htm
4 http://www.welfare.ie/EN/Topics/Pages/egovt2009.aspx
5 Хохлов Ю. Е. Лекция 2. Электронное правительство как социальный феномен: структура, эволюция, масштабы развития
6 http://cnews.ru/news/top/2008/03/03/top_table_20080303.shtml
12
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
