32259 (Предварительное судебное заседание), страница 2

Ч.1 ст. 135 АПК ПФ предусматривает сразу несколько процессуальных действий, объединенных общей процессуальной целью.

- при подготовке дела к судебному разбирательству судья вызывает стороны и (или) их представителей и проводит с ними собеседование в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений. Ранее в ст. 112 АПК РФ 1995 г. такое действие не выделялось, тогда как в гражданском процессе давно уже было известно (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 142 ГПК РСФСР 1964г., п. 2 и 3 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ 2002 г). Совершение данного действия во многом влияет на реализацию задач стадии подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 133 АПК РФ). В частности, позволяет более точно определить характер спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Арбитражный суд может осуществить определенную корректировку предмета доказывания, поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в дела, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 АПК РФ).

- судья предлагает раскрыть доказательства, подтверждающие существо заявленных требований и возражений, и представить при необходимости дополнительные доказательства в определенный срок. Согласно ст. 8 АПК РФ стороны пользуются равными правами, в том числе истец и ответчик имеют право заранее знать о доказательствах, представленных другой стороной. Указанной правило конкретизируется в одном из принципов доказывания – каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания. Следовательно, в арбитражном суде лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно (ч 3 и 4 ст. 65 АПК РФ).

Арбитражный суд вправе предложить лицам участвующим в деле, представить дополнительные доказательства необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта, до начала судебного заседания (ч. 2. ст. 66 АПК РФ), т.е. на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. В случае изменения обстоятельств, подлежащих доказыванию в связи с изменением истцом основания или предмета иска и предъявлением ответчиком встречного иска, арбитражный суд вправе установить срок предъявления дополнительных доказательств (ч. 3 ст. 66 АПК РФ).

- Судья арбитражного суда разъясняет сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в срок. Сторонам разъясняются как общие права и обязанности (ст. 41 АПК РФ), так и специальные правораспорядительные полномочия (ст. 49 АПК РФ). Полагаем, что права и обязанности должны разъясняться сторонам при каждом их вызове в арбитражный суд для собеседования или проведения предварительного судебного заседания, о чем должна быть сделана соответствующая отметка в протоколе совершения отдельного процессуального действия (п. 6 ч. 2 ст. 155 АПК РФ). Совершение данного процессуального действия не снимает обязанности с судьи арбитражного суда, а при коллегиальном рассмотрении дела – с председательствующего в судебном заседании разъяснить лицам, участвующим в деле, и иным участниками арбитражного процесса их процессуальные права и обязанности (п. 5 ч. 2 ст. 153 АПК РФ). В то же время в соответствии с п. 16 Постановления Пленума Высшего арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» ведение протокола при проведении предварительного судебного заседания в АПК РФ не предусмотрено, что не исключает возможности ведения протокола совершения отдельного процессуального действия, который составляется вне судебного заседания (например, на стадии подготовки дела).

- судья определяет по согласованию со сторонами сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания.

В п. 2 ч. 135 закреплен ряд процессуальных действий, направленных на определение субъективного состава и применение сторон¹.

- при подготовке дела к судебному разбирательству судья арбитражного суда разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей. Необходимо учитывать, что ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства (абз. 1 ч. 2 ст. 19 АПК РФ).

-судья разъясняет сторонам их право передать спор на разрешение третейского суда и последствия совершения такого действия. При этом судья должен учитывать специальную подведомственность дел арбитражным судам. По действующему законодательству исключительно в арбитражных судах рассматриваются дела: о несостоятельности *банкротстве); по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций; о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, другие дела (ст. 33 АПК РФ). В указанных случаях нет необходимости в совершении анализируемого процессуального действия.

- судья разъясняет сторонам их право обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора и последствий совершения такого действия. Правда, большая часть норм гл. 15 АПК РФ посвящена мировому соглашения как одной из примирительных процедур, о посредничестве же законодатель не упоминает. Такой подход объясняется тем, что в АПК РФ содержаться норм, регулирующие лишь вопросы, связанные с арбитражным судопроизводством. Посредничество не относиться к судопроизводству, поэтому и должно регулироваться специальным законодательством.

- судья принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения, содействует примирению сторон. Судья арбитражного суда должен учитывать, что мировое соглашение: может быть заключено по любому делу, если иное не предусмотрено законом; не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону (ч. 2 и 3 ст. 139 АПК РФ). Иные примирительные процедуры могут быть предусмотрены специальным законодательством, например о несостоятельности (банкротстве).

В п. 3 с т. 135 АПК РФ предусматривается совершение на стадии подготовки дела к судебному разбирательству процессуальных действий, связанных с выявлением и собиранием доказательств. В частности, судья арбитражного суда оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств путем: истребования их по хадатайству сторон, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, по совей инициативе; разрешения вопросов о назначении экспертизы , вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей, привлечение переводчика, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств, а также принятия иных мер для представления сторонами доказательств.

По существу указанных процессуальных действий необходимо отметить, что в соответствии со ст. 66 АПК РФ истребование доказательств через арбитражный суд возможно как по ходатайству лица, участвующего в деле (если это лицо не имеет возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находиться), так и по инициативе самого арбитражного суда, а на стадии подготовки дела к судебному разбирательству – судья арбитражного суда.

В первом случае, исходя из принципа состязательности и диспозитивности, для истребования доказательства необходимо ходатайство сторон¹. В ряде случаев на это имеется специальное указание в нормах АПК РФ. Например, в 2. 2 ст. 232 АПК РФ закреплено, что при подготовке дела к судебному разбирательству по делам об оспаривании решения третейских судов по ходатайству обеих сторон третейского разбирательства судья может истребовать из третейского суда материалы дела, решение по которому оспаривается в арбитражном суде. По ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть истребованы соответствующие материалы дела, по которому испрашивается исполнительный лист (ч. 2 ст. 382 АПК РФ).

Во втором случае для истребования доказательства по инициативе арбитражного суда необходимо прямое указание в законе в силу специфики распределения обязанности по доказыванию. Например, в случае непредставления доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе (ч. 6 ст. 200 АПК РФ). В случае непредставления административным органом, составившим протокол, доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанного органа по своей инициативе (абз. 2 ч. 5 ст. 210 АПК РФ). В случае непредставления заявителем доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения о взыскании обязательных платежей и санкций, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе.

В п. 4 ч.1 ст. 135 предусмотрены процессуальные действия, также связанные с обеспечением эффективности последующего судебного разбирательства и исполнения судебных актов. При подготовке дела к судебному разбирательству судья арбитражного суда по ходатайству сторон разрешает вопросы: об обеспечении иска (ст. 91 АПК РФ), о предоставлении встречного обеспечения (ч. 1 ст. 94 АПК РФ), а также об обеспечении доказательств (ч. 4 ст. 72 АПК РФ), направляет судебные поручения (ст. 73 АПК РФ).

Одной из задач подготовки дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса (ч. 3 ст. 133 АПК РФ). В развитие указанной задачи п. 5 ч. 1 ст. 135 АПК РФ предусмотрено, что судья рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении нескольких требований, принятии встречного иска, возможности проведения выездного судебного заседания.

Вступление в дело других лиц зависит от обстоятельств дела, однако по данному вопросу имеются также и специальные нормы АПК РФ. Например, согласно ч. 2 ст. 221 АПК РФ при подготовке дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, к судебному разбирательству судья определяет круг заинтересованных по делу лиц, права которых может затронуть решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, извещает этих лиц о производстве по делу, рассматривает вопрос о привлечении их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

4. Предварительное судебное заседание

Возможность проведения предварительного судебного заседания - новелла арбитражного процессуального законодательства. Аналогичный институт впервые был предусмотрен и в ГПК РФ 2002 г.

Основные правила проведения предварительного судебного заседания:

- дело рассматривается единолично судьей;

- заседание проводится с обязательным извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. В случае неявки ненадлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводиться в их отсутствие. Действия судьи при неявке указанных лиц, когда последние не извещены надлежащим образом, АПК не регламентирует. Данная статья не устанавливает правил о переносе предварительного заседания или отложении такового¹.

На практике в случаях, когда стороны или лица, участвующие в деле, не явились вследствие их ненадлежащего извещения, судья арбитражного суда выносит определение о переносе, а не об отложении предварительного судебного заседания, а в качестве правового основания для вынесения такого определения судья все-таки ссылается на ст. 136 АПК.

Рассмотрим несколько примеров из практики.

В Арбитражном суде г. Москвы рассматривалось дело по иску ООО "Е." к ООО "Ф." о взыскании задолженности по контракту. Определением о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания судья назначил проведение предварительного судебного заседания на 7 апреля 2003 г. В связи с тем что ответчик в назначенное время не явился и в материалах дела отсутствовало надлежащее уведомление последнего о месте и времени проведения заседания, судья пришел к выводу, что заседание подлежит переносу, и, руководствуясь ст. 136 и 184 АПК, вынес определение о переносе предварительного судебного заседания с указанием места и времени проведения следующего предварительного судебного заседания по делу.

В деле по иску ООО "Н." к ОАО "Р." о взыскании долга по договору и процентов за пользование чужими денежными средствами судьей Арбитражного суда г. Москвы было вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания на 7 августа 2003 г. Истец в назначенное время в предварительное судебное заседание не явился. Надлежащее извещение истца о месте и времени предварительного судебного заседания не подтвердилось: в деле отсутствовало уведомление последнего о времени и месте проведения предварительного судебного заседания. Судья, считая, что подготовка к судебному разбирательству не окончена, руководствуясь ст. 136, 184 АПК, вынес определение о переносе предварительного судебного заседания.

- стороны вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по всем возникающим в заседании вопросам;

- арбитражный суд разрешает ходатайства сторон; определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству, и совершает предусматриваемые АПК РФ иные процессуальные действия;

- суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, вправе объявить перерыв в предварительном судебном заседании на срок не более пяти дней для предоставления ими дополнительных доказательств.

Перенос предварительного судебного заседания или его отложение не имеет прямой регламентации в АПК¹. Однако существует и другая точка зрения. По мнению В.М. Шерстюка, из содержания ст. 133, 135, 136 АПК следует, что рассмотрение дела на предварительном судебном заседании может быть отложено судьей. При совершении этого процессуального действия судье следует руководствоваться ч. 1 - 5, 9, 10 ст. 158 АПК. Об отложении рассмотрения дела на предварительном судебном заседании судья выносит мотивированное определение. Такая позиция В.М. Шерстюка не находит практического подтверждения в арбитражных судах. В судах же общей юрисдикции судьи при необходимости выносят немотивированные протокольные определения об отложении предварительного судебного заседания.