28228 (Испания – "государство автономий"), страница 4

В последнее время наблюдается заметный рост российско - испанских межрегиональных связей. Каталония, Валенсия, Андалусия и Мурсия открыли в Москве свои торговые представительства, и именно эти испанские регионы лидируют в экспорте в России.²⁵

В связи с международной деятельностью автономий жесткость конституционного принципа пришлось модулировать посредством использование самой Конституции и применения, например, статьи 150 пункт 2 КИ как средство для осуществления передачи или делегирования полномочий. Необходимость толкования статьи 149 пункты 1 и 3 КИ была принята даже Конституционным судом, в связи с этим можно сказать, что международная деятельность автономных сообществ реальна в той мере, в какой центральные власти ее не охватывают. Также стоит заметить, что во многих статутах Автономных сообществ содержатся положения, которые касаются деятельности, имеющих международную проекцию.

Следует добавить, что в последнее время появилась тенденция расширения полномочий автономий с целью дальнейшего децентрализации страны. В пример можно привести то, что парламент Испании поддержал тенденцию к разумному расширению полномочий применительно к Каталонии. Теперь 50% собираемых в Каталонии налогов остается в регионе. Каталонское правительство получило также больше полномочий в вопросах юстиции и иммиграционного законодательства.

Заключение

Испания пришла к «государству автономий» далеко непростым путем. Стремление регионов страны к автономизации берет свое начало еще со времен, когда осуществление централизации государства носило насильственный характер. Именно это стало причиной формирования сильных националистических движений в регионах Испании, которые и повлияли на ее современную территориальную организацию.

Конституция 1978 года исходит из неизбежности децентрализации власти в стране, так как было необходимо сохранение единства Испании. Развитие модели децентрализации и государства автономий, сочетающие в себе принципы единства нации и автономии сообществ, позволило осуществить территориальное распределение политической власти и заложило основы для достижения стабильности социальной обстановки в стране. Однако в последнее время все большее беспокойство центральным властям доставляют требования Валенсии, Балеарских и Канарских островов о повышении статуса их автономии, но наиболее упорную позицию занимает Страна Басков, власти которой не удовлетворены предоставленной ей автономией. Это является сигналом того, что пришло время пересматривать уже сложившуюся модель и искать новые пути разрешения конфликтов между различными политическими течениями. Премьер – министр Сапатеро полагает, что дальнейшая децентрализация «является ключевым шагом на пути модернизации страны и не угрожает территориальной целостности государства».²⁶

Процесс реформирования испанского государства пока далек от своего разрешения, поэтому очень трудно определить тип государственного устройства Испании.

Многие эксперты пришли к выводу, что процесс автономизации превратил Испанию в государство, которое занимает промежуточное положение между федерацией и унитарным децентрализованным государством. Однако термин «государство автономий» самое близкое понятие, которое описывает характер ее территории, потому что оно включает воедино два положения: децентрализацию власти и признание автономии культурных и исторических общностей.

Государство автономий – это такая модель государства, которая использует отдельные элементы других моделей, существующих в настоящее время или существовавших ранее, адаптируя их к своей ситуации. На примере Испании мы видим, что данная модель оказалась достаточно эффективной и гибкой, потому что позволяет разряжать конфликтные ситуации в стране, и позволяет подходить к разрешению проблем с разных сторон.

Список литературы:

1) «Федерализм: российское и международное измерение (опыт сравнительного анализа)». – Казань, 2004.

2) С. М. Хенкин «Испания в начале XXI века»: МГИМО (У) МИД Россия, 2006.

3) В.А. Савин «Система органов власти и управления Испании», 1982.

4) «Территориальная организация в Испании. Модель институционального

развития. Испанский опыт для России», 2005.

5) «Территориальная организация в Испании. Модель институционального развития. Испанский опыт для России», 2004.

6) «Проблемы федерализма: российский и мировой опыт», Российская Академия наук Институт сравнительной политологии, Москва, 2003.

7) Наталья Аникеева «Испания – государство автономий в объединенной Европе»//«Современная Европа №2», 2007.

8) А. В. Шашкова «Региональные и местные органы управления»//«Государственная власть и местное самоуправление№1», 1999.

9) С.Д. Скрипченко «Испания: политико – территориальная организация в контексте конституционального строя»//«Латинская Америка№7», 2007.

10) Конституция Испании от 27 декабря 1978 года//«Конституции государств Европы», т.2, НОРМА, 2001.

11) Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre del Tribunal Constitucional

1 Жорди Жария и Манзано «Распределение полномочий в автономном государстве как динамическая стратегия интеграции различных самобытных общностей»//«Федерализм: российское и международное измерение (опыт сравнительного анализа)». – Казань, 2004. – 252с.

2 Жауме Вернье «Испания как составное государство»// «Федерализм: российское и международное измерение (опыт сравнительного анализа)» – Казань, 2004. – 139с.

3 И. В. Динилевич «Испанский опыт федерализма» // «Проблемы Федерализма: Российский и мировой опыт» - 220с.

4 И. В. Динилевич «Испанский опыт федерализма»//«Проблемы Федерализма: Российский и мировой опыт» - 220с.

5 С. М. Хенкин «Испания в начале XXI века»: МГИМО (У) МИД Россия, 2006. - 73

6 Ирина Прохоренко «Испания: реформа государства автономий»// «Год планеты: экономика, политика, безопасность»/ гл. ред. В.Г. Барановский, 2007. – 264с.

7 А. В. Шашкова «Региональные и местные органы управления»//«Государственная власть и местное самоуправление»№1, 1999. – 18с.

8 Ксавьер Арбос Марин «Отношение между государством и автономными сообществами»//«Федерализм: российское и международное измерение (опыт сравнительного анализа)». – Казань, 2004. – 267с.

9 И. В. Данилевич «Испанский опыт федерализма»//«Проблемы федерализма: российский и мировой опыт». – 227с.

10 Жауме Вернье «Испания как составное государство»//«Федерализм: российское и международное измерение (опыт сравнительного анализа)». – Казань, 2004. – 141с.

11 Жозеф Мария Кастелла Андрю «Статут автономии в Испании: основные нормы автономных сообществ» // Федерализм: российское и международное измерение (опыт сравнительного анализа). – Казань, 2004. – 232с.

12 Конституция Испании 1978 года, ст.2

13 Наталья Аникеева «Испания – государство автономий в объединенной Европе»//«Современная Европа №2», 2007. – 98с.

14 Жозеф Мария Кастелла Андрю «Статут автономии в Испании: основные нормы автономных сообществ» // Федерализм: российское и международное измерение (опыт сравнительного анализа). – Казань, 2004. – 233с.

15 В некоторых статутах можно встретить положение о назначении президента, например, Статут Страны Басков, но смысл не меняется.

16 А. В. Шашкова «Региональные и местные органы управления»//«Государственная власть и местное самоуправление»№1, 1999. – 19с.

17 В.А. Савин «Система органов власти и управления Испании», 1982. – 80с.

18 В.А. Савин «Система органов власти и управления Испании», 1982. – 81с.

19 В.А. Савин «Система органов власти и управления Испании», 1982. – 84с.

20 Сенат сам по себе не имеет большого значения при принятия законов по сравнению с Конгрессом депутатов, так как все законодательные процессы в основном берут свое начало в Конгрессе и он всегда может навязать свою волю (ст. 90 ИК).

21 Эмилио дель Рио Санс «принципы координации и сотрудничества в испанской конституции»// «Территориальная организация в Испании. Модель институционального развития. Испанский опыт для России», 2004. – 65с.

22 Габриэль Элорриагаса Писарик «Децентрализация: модернизация и расширение муниципального режима»//«Территориальная организация в Испании. Модель институционального развития. Испанский опыт для России», 2004. – 62с.

23 Мария Долорес Аларкон Мартинес «Международная проекция деятельности регионов»// «Территориальная организация в Испании. Модель институционального развития. Испанский опыт для России», 2005. – 27с.

24 Наталья Аникеева «Испания – государство автономий в объединенной Европе»//«Современная Европа №2», 2007. – 101с.

25 www. itar – tass.com 04. 03. 2009.

26 Наталья Аникеева «Испания – государство автономий в объединенной Европе»//«Современная Европа №2», 2007. – 100с.