28142 (Инвестиционная политика муниципального образования), страница 4
Описание файла
Документ из архива "Инвестиционная политика муниципального образования", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "государство и право" из , которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "курсовые/домашние работы", в предмете "государство и право" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "28142"
Текст 4 страницы из документа "28142"
По анализу социально-экономического развития города:
1. Рассмотрение планов и муниципальных целевых программ социально-экономического развития города.
2. Анализ систематизации информации об организациях отраслей экономики города.
3. Рассмотрение вопросов экологии города, связанных с деятельностью предприятий города.
4. Рассмотрение вопросов образования, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, участие учреждений и предприятий в других хозяйствующих субъектах.
5. Приобретение, отчуждение, преобразование объектов муниципальной собственности в пределах компетенции Комитета.
6. Стратегии управления муниципальной собственностью.
7. Установление правил перевозок пассажиров на территории города, развития транспорта, связи и коммуникаций.
8. Установление правил торговли и оказания услуг населению.
9. Установление порядка и условий размещения предприятий и объектов рыночной инфраструктуры на территории города.
10. Взаимодействие с предприятиями промышленности, транспорта, связи, малого бизнеса и предпринимательства по вопросам экономического развития и условиям деятельности на территории города.
11. Взаимодействие с подразделениями Администрации города, осуществляющими задачи по социально-экономическому развитию города.
По вопросам участия в разработке предложений в области налогового планирования:
1. Определение льгот и преимуществ, в том числе и налоговых, в целях стимулирования отдельных видов коммерческой и некоммерческой деятельности.
2. Участие в разработке и анализе действия муниципальных налогов на территории города, подготовка предложений по стимулированию развития экономики за счет льготного налогообложения.
3. Осуществление взаимодействия по вопросам финансовой и налоговой политики с:
— финансовым управлением Администрации города Пскова;
— межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области;
—отделением по г. Пскову УФК по Псковской области.
4. Создание благоприятных условий для привлечения частных, государственных и муниципальных, в том числе иностранных инвестиций в экономику города.
5. Осуществление взаимодействия по вопросам инвестиционной политики с:
— Комитетом экономического развития Псковской области;
— Комитетом экономического развития Администрации города Пскова;
— финансовым управлением Администрации города Пскова;
— межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области;
— банками и лизинговыми компаниями;
— отделением по г. Пскову УФК по Псковской области.
Комитет имеет право:
-
Вносить на рассмотрение Думы вопросы, относящиеся к его ведению.
-
Вносить предложения по повестке дня сессии.
-
Вносить собственные проекты нормативных правовых актов.
-
Вносить свои предложения на сессию Думы по вопросам, связанным с награждением и поощрением работников сферы экономики и предпринимательства.
-
Давать заключения по проектам, переданным на рассмотрение Комитета.
-
Приглашать для участия в заседаниях Комитета и заслушивать на своих заседаниях сообщения представителей органов местного самоуправления города, государственной власти, общественных и других организаций.
-
Получать от Администрации города, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц необходимые документы и материалы по вопросам, рассмотрение которых входит в компетенцию Думы. Указанные материалы представляются Комитету в течение 10 дней, а при обстоятельствах, требующих дополнительного изучения, - не позднее чем в месячный срок.
-
Вносить предложения о заслушивании на сессии Думы отчетов или информации любого органа, любого должностного лица о выполнении ими решений Думы или решений Комитета.
-
Обращаться с запросами на сессиях Думы к руководителям Администрации города, ее органов, а также руководителям организаций, расположенных на территории города, независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности, по вопросам, отнесенным к ведению Думы.
-
Изучать на местах по поручению Думы или своей инициативе вопросы, относящиеся к ведению Комитета.
-
Обобщать предложения общественных органов, организаций и граждан, сообщать свои выводы Думе.
В сфере инвестиционной политики важнейшей функцией Псковской городской думы является принятие Адресной инвестиционной программы города, которая обычно является приложением к плану социально-экономического развития города на соответствующий год.
Адресная инвестиционная программа на 2007 год была утверждена решением Псковской городской Думы от 29.05.2007 № 72 «О плане социального и экономического развития города Пскова на 2007 год».
За 2007 год финансирование мероприятий, предусмотренных в адресной инвестиционной программе, составило 80.941,2 тыс. руб. при плане 93.579,2 тыс. руб. или 86,5% к плану.0
Таблица 3.
Адресная инвестиционная программа города Пскова на 2007.
| Наименование отраслей экономики города, заказчиков, объектов | План |
| ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО | 33497,1 |
| Комитет по жилищным вопросам | 4062,4 |
| Ипотечное кредитование | 544,3 |
| Выплаты по договорам пожизненной ренты | 518,1 |
| Приобретение жилых помещений детям-сиротам (средства бюджета области) | 3000 |
| Управление жилищным фондом | 19434,7 |
| Ипотечное кредитование | 640,6 |
| Ипотечное кредитование | 640,6 |
| Выплаты по договорам пожизненной ренты | 86,1 |
| Приобретение жилых помещений детям-сиротам (средства бюджета области) | 500 |
| Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания (средства федерального бюджета) | 9768 |
| Переселение граждан из аварийного жилищного фонда (средства бюджета области) | 6733 |
| Приобретение оборудования - лифты | 1707 |
| Некоммерческая организация «Фонд развития жилищного строительства Псковской области» | 10000 |
| Финансирование муниципальной программы ипотечного жилищного кредитования в г.Пскове на 2006-2012 годы" | 10000 |
| КОММУНАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО | 56782,1 |
| Управление генерального заказчика | 13148,9 |
| Реконструкция светофорного объекта, ул.Рокоссовского - ул. Коммунальная (погашение задолженности) | 154,1 |
| Реконструкция Советского (Троицкого) моста (погашение задолженности) | 129,2 |
| Кладбище "Орлецы - 3" | 6216,7 |
| Реконструкция теплотрассы "Любятово" (погашение задолженности) | 75,7 |
| Реконструкция модульной котельной МКР "Псковкирпич" (погашение задолженности) | 676,1 |
| Реконструкция теплотрассы по ул.Советской (погашение задолженности) | 30,7 |
| Приобретение оборудования | 4415 |
| Прочие объекты | 68,1 |
| Проектные работы | 1022 |
| Обследование моста им. 50-летия Октября | 361,3 |
| МП "УКС г. Пскова" | 810,2 |
| Софинансирование международного проекта "Улучшение состояния окружающей среды в бассейне Псково - Чудского озера" | 810,2 |
| Управление строительства и архитектуры | 9000 |
| Разработка генерального плана города и другой градостроительной документации | 8000 |
| Создание и ведение градостроительного кадастра, цифровой план с подземными коммуникациями | 1000 |
| ГППО Генеральная дирекция "Псковреконструкция" | 33823 |
| Строительство сетей горячего водоснабжения в МР №9 и №10 (средства Регионального фонда муниципального развития) | 33527,5 |
| Корректировка проекта водовода от водозабора до ул.Рокоссовского (средства Регионального фонда муниципального развития) | 295,5 |
| ОБРАЗОВАНИЕ | 3300 |
| МП "УКС г.Пскова" | 3300 |
| Школа в микрорайоне «Рижский» | 200 |
| Приобретение оборудования для МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида №21" (средства Регионального фонда муниципального развития) | 3100 |
| ВСЕГО КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ | 93579,2 |
Глава 3. Инвестиционные проблемы муниципалитетов.0
3.1. Инвестиционные потребности муниципалитетов.
Инвестиционные проекты муниципальных образований можно разделить на два типа:
1. Неокупаемые проекты (некоммерческие), реализация которых не предполагает получения денежных средств, но возможна экономия бюджетных средств.
2. Частично окупаемые проекты, в результате реализации которых планируется получение денежных средств, но эти средства не покроют всю сумму затрат на строительство и содержание объекта в течение срока его эксплуатации.
В последнем случае возникают следующие вопросы: кто будет управлять проектом и заниматься сбором денежных средств, поступающих в результате его реализации; будет ли данная работа проводится эффективно?
В случае если такая услуга окажется платной (т. е. возникнет необходимость отслеживать не только сам факт, но и объем предоставления услуги), целесообразно передать ее администрирование частному бизнесу.
Коммерческими проектами должен заниматься коммерческий сектор. Бюджетные средства должны направляться на реализацию тех инвестиционных проектов, которые улучшают качество жизни населения и качество бизнес-среды и не могут быть осуществлены частными структурами или реализованы без софинансирования расходов со стороны органов власти.
Можно выделить 3 основных источника финансирования инвестиционных потребностей муниципалитета:
1) средства муниципального бюджета, в том числе заемные, и/или вышестоящих бюджетов;
2) прямые инвестиции и различные формы (муниципального) сотрудничества;
3) средства организаций различных форм собственности, в случае если проект может генерировать доходы (как, например, проекты в области жилищно-коммунального хозяйства).
С одной стороны, муниципалитет заинтересован уменьшить объем расходов бюджета, переложив по возможности бремя развития инфраструктуры на плечи частных инвесторов. С другой стороны, учитывая, что доходы от большинства инфраструктурных проектов формируются за счет тарифов, в том числе платежей населения, муниципалитет должен учитывать социальные последствия повышения тарифов (в результате введения в них инвестиционной составляющей).
Задача выбора источника финансирования проекта не должна рассматриваться муниципалитетом в качестве самостоятельной задачи, поскольку является частью общей задачи - подготовки бизнес-плана проекта, в том числе разработки его финансовой модели и схемы финансирования.
3.2. Муниципальные заимствования.
Привлечение заимствований оправданно, если привлеченные средства направляются на реализацию инфраструктурных проектов, которые не могут быть осуществлены частным бизнесом. Если же не хватает средств на текущие расходы, то необходимо сокращать их объем, поскольку перекладывать на будущие поколения обеспечение «проедаемых» сегодня текущих расходов неприемлемо.
