Несколько иначе складываются отношения, именуемые в ст. 41 ГК РФ патронажем (от англ. patronage).

Он предназначен для защиты интересов совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права, исполнять свои обязанности (больные, неспособные передвигаться и обслуживать себя, лица с тяжелыми увечьями, престарелые и т.п.). Орган опеки и попечительства с согласия такого гражданина может назначить ему попечителя (помощника), который принимает на себя обязанность оказывать подопечному регулярную помощь. Характер отношений между патронируемым и его помощником определяется на основе заключенного между ними договора, а бытовые сделки совершаются с согласия патронируемого.

Сохранение за подопечным совершеннолетним дееспособным гражданином полной самостоятельности проявляется и в том, что отношения патронажа могут быть в любое время прекращены по его требованию. Поэтому нет оснований для вывода, что патронаж – одна из разновидностей ограничения дееспособности совершеннолетнего лица.

Права и обязанности опекунов и попечителей.

Ст. 36 ГК РФ определяет обязанности опекунов и попечителей. Главной надо считать обязанность опекунов и попечителей заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и попечению, а в отношении несовершеннолетних – также и об их обучением и воспитании.

Опекун, являясь законным представителем подопечного, полностью заменяет его в имущественных отношениях и в соответствии с этим вправе совершать от имени подопечного все сделки, которые необходимы для обеспечения интересов подопечного и целей опеки. Попечитель имеет право давать или не давать согласие на совершение сделок подопечным. Однако опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель давать согласие на совершение следующих сделок:

• по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его в наем (аренда), в безвозмездное пользование или в залог;

• сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК РФ).

В обоснование этого, я считаю целесообразным привести случай из судебной практики. Так, решением Ковровского городского суда от 6 сентября 1995 г., правильно был удовлетворен иск Канаревой С.А. к АО “Пик – инвест”, администрации города Коврова и др. В судебном заседании установлено, что в трех комнатной квартире в г. Коврове проживали Толиков А.Н., Толикова Е.А. и их несовершеннолетняя дочь Конарева С.А. (Толикова), 4 мая 1977 года рождения. Над несовершеннолетней Конаревой С.А. было установлено попечительство. 12 июля 1993 г. квартира была передана в порядке приватизации Толиковой Е.А. в собственность.

13 июля 1993 г. Толикова Е.А. с согласия попечителя Конаревой С.А., продала квартиру АО “Пик – инвест”, нотариально удостоверив договор. 27 июля 1993г. общество совершило договор мены квартиры. Приватизация квартиры и последующее ее отчуждение произведено без согласия Конаревой С.А., а с незаконным согласием ее попечителя и нарушением п. 2 ст. 37 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд правильно признал сделки недействитеными.⁶⁹

В целях предупреждения возможных злоупотреблений опекуну, попечителю их супругам и близким родственникам запрещено совершать сделки с подопечными. Исключение сделано для передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование.

Имущественные отношения в сфере опеки и попечительства существенно усложняются в случае передачи части имущества подопечного в доверительное управление (ст. 38 ГК). Необходимость использования гражданско-правового института доверительного управления возникает при следующих обстоятельствах: при наличии собственности подопечного недвижимого и ценного движимого имущества (например, ценных бумаг) и потребности обеспечить постоянное управление им.

Доверительное управление устанавливается на основании договора, заключенного между органом опеки и попечительства и управляющим, которые определяются этим органом. Передаваемое в доверительное управление, управление имуществом выделяется из имущества подопечного. При этом опекун (попечитель) сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление. Имущество, переданное в доверительное управление должно использоваться в интересах подопечного. Соблюдение управляющим этой обязанности контролируется органом опеки и попечительства, как стороной в договоре по доверительному управлению. Доверительное управление имуществом подопечного прекращается по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом, а также в случаях прекращения опеки и попечительства (например, с достижением несовершеннолетних 18 лет)⁷⁰.

Содержание подопечного неизбежно требует определенных материальных затрат. Источниками материального обеспечения подопечных служат полагающиеся им пенсии, стипендии, пособия, заработная плата и т. п. Указанные доходы могут расходоваться опекунами и попечителями исключительно в интересах подопечного из предварительного разрешения органов опеки и попечительства. Однако, если из доходов подопечного опекун (попечитель) делает необходимые на содержание подопечного затраты – на питание, одежду и др., то получение разрешения не требуется.

Обязанности опекуна или попечителя рассматриваются как почетные, основанные на чувстве гражданского, а часто и родственного долга. В соответствии с этим, выплата какого-либо вознаграждения опекуна и попечителя не предусмотрена; они, как сказано в п. 1 ст. 36 ГК РФ, исполняют свои обязанности безвозмездно.

Некоторые особые обязанности предусмотрены для опекунов и попечителей несовершеннолетних. В частности, они обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства. Опекуны и попечители несовершеннолетнего должны заботиться об их обучении и воспитании, об их здоровье, физическом, психическом, духовном, нравственном развитии.

Время нахождения гражданина под опекой и попечительством – зависит от подопечного и иных обстоятельств, указанных в законе.

Законом допускается освобождение опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей и отстранения от их исполнения. Освобождение происходит:

• во-первых, если несовершеннолетний возвращается к родителям или кто-либо его усыновил;

• во-вторых, если подопечный помещен для постоянного пребывания в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение.

Освобождение от выполнения обязанности опекуна или попечителя возможно и по их просьбе. Однако, для удовлетворения такой просьбы необходимо доказать, что она обоснованна уважительными причинами: болезнь, отсутствие взаимопонимания с подопечным. Решение об освобождении принимает орган опеки и попечительства.

Наряду с освобождением ст. 39 ГК допускается отстранение опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей и замена их другим лицом. Отстранение применяется при ненадлежащем выполнении опекуном и попечителем лежащих на них обязанностей, в том числе при использовании опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и помощи.

Помимо освобождения или отстранения опекуна и попечителя от выполнения своих обязанностей, опека и попечительство могут прекращаться (так, опека над несовершеннолетним гражданином, который ранее был недееспособным, прекращается, если судом вынесено решение о признании подопечного дееспособным; также, если судом будет вынесено решение об отмене ограничения в дееспособности.

Опека и попечительство прекращаются также по достижении малолетними подопечными 14 лет; по достижениям несовершеннолетними 18 лет, попечительство над ними прекращается без особого решения; если несовершеннолетний приобрел полную дееспособность по достижению 18 лет (п. 2 ст. 21 и ст. 27 ГК РФ), то попечительство над ним также прекращается.

Заключение

Граждане – субъекты гражданского права. По моему мнению, нет никаких оснований для того, чтобы признать не уместным следующие, возникающие по этому поводу, естественно-логичные вопросы:

• так как субъектами гражданского права, кроме граждан физических лиц признаются еще юридические лица, а так же публично правовые образования, возникает вопрос о правовом статусе и месте гражданина в гражданских правоотношениях;

• так как граждане – субъекты гражданского права, то уместен вопрос об их субъективных правах и обязанностях;

• так как не все граждане могут в полной мере осуществлять свои права и исполнять обязанности, следует вопрос об опеке, попечительстве и патронаже над такими гражданами;

• так как способность граждан своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, неодинакова, а зависит от многих факторов, то “законен” вопрос о дееспособности граждан (ее объеме) и от чего она зависит;

• так как способность иметь гражданские права и нести обязанности, хоть и признается законом в равной мере за всеми гражданами (однако думаю, что это не так) то неминуем вопрос о правоспособности граждан, а так же о термине “правосубъектность”;

• так как в жизни нередки случаи, когда гражданин пропал без вести или возможно умер, то вопрос о признании гражданина безвестно отсутствующим и умершим, а так же в последствиях этого, возникает сам собой.

И на этот ряд возникающих вопросов, я попыталась дать ответы в данной курсовой работе. Мною также были выделены, освещены и рассмотрены некоторые другие вопросы, связанные с темой работы.

Итак, проанализировав наше современное российское законодательство, становится ясным, что гражданам России реформами конца 20-го столетия, даны многие права и свободы, характерные для гражданского общества и демократического государства. Это широкий спектр экономических, политических и иных прав граждан.

Мне думается, что по сравнению со старым законодательством нашей страны (законодательство СССР) в современном российском законодательстве значительно ограничены полномочия государства по отношению к гражданину. Следовательно, есть основания предполагать, что в процессе разрешения спорных вопросов государства и гражданине стали в большей степени уравнены.

Конечно, гражданин как субъект гражданского права и гражданских правоотношений, вообще стал более независимым, получил больше возможности реализовывать свои способности. Однако не все проблемы решены. В российском законодательстве требуется большая работа по устранению противоречий в различных нормативно-правовых актах.

Это зачастую становится причиной неразберихи в суде, что уже противоречит главенству принципа защиты прав и свобод гражданина. Со стороны государства требуется также огромная работа по налаживанию механизмов приведения в исполнение существующих законов. Существует еще много проблем в российском законодательстве, которых нет смысла перечислять и которые надо решать.

Практическое задание

Статья 20 ГК РФ признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Естественно, что месту жительства в ряде случаях предается юридическое значение, т. е. не просто как месту где гражданин живет, а как факту, который имеет значение в определенных обстоятельствах.

Итак, статьи ГК РФ, упоминающие о месте жительства гражданина определяют, что:

• опека и попечительство назначаются по месту жительства гражданина, над которым устанавливается опека и попечительство (ч. 2 ст. 34 ГК);

• опекун и попечитель может быть назначен и по месту жительства опекуна (попечителя) (ст. 35 ГК);

• место жительства имеет значение и при объявления гражданина безвестно отсутствующим или умершим (ст. 42, 45 ГК);

• денежное обязательство может быть произведено по месту жительства кредитора (ст. 316 ГК);

• размер процентов начисляемых в качестве ответственности за не исполнение денежного обязательства, определяется ставкой банковского процента по месту жительства кредитора (ст. 395 ГК);

• местом заключения договора (если в нем не указанно место его заключения) признается место жительства гражданина направившего оферту (ст. 444 ГК);

• по договору розничной купли-продажи товара по образцу, договор считается исполненным с момента доставки товара в место жительства покупателя (ст. 497 ГК);

• при отсутствии в договоре займа условия о размере процента, то их размер определяется существующей в месте жительства займодавца, ставкой банковского процента (ст. 809 ГК);

• в каждой части двойного складского свидетельства должны быть в частности указанны имя и место жительства гражданина, от которого товар принят на хранение (ст. 913 ГК);

• местом открытия наследства является место жительства наследодателя (ст. 1115 ГК);

• в завещании должно быть указанно место жительства рукоприкладчика (ч. 3 ст. 1125 ГК).

Для гражданско-правовых отношений с участием иностранных граждан, или осложненных иностранным элементом, место жительства тоже имеет юридическое значение, так:

• личный закон (право страны, гражданство которой это лицо имеет) физического лица может зависеть от места жительства (ч. 3,4,5 ст. 1195 ГК);

• по общему правилу отношения между опекуном (попечителем) и лицом, находящимся под опекой (попечительством), определяется по праву страны, учреждение которой назначило опекуна (попечителя). Однако, когда лицо, находящееся под опекой (попечением) имеет место жительства в РФ, применяется российское право, если оно более благоприятно для этого лица (ч. 3 ст. 1199 ГК);

• при отсутствии соглашения сторон о праве надлежащем применению к договору применятся право страны, с которой договор наиболее тесно связан (право страны где находится место жительство стороны, которая осуществляет исполнение) (ст. 1211 ГК);

• к обязательствам возникающих из односторонних сделок применяется право страны, где находится место жительства (ст. 1217 ГК);

• к обязательствам в случае причинения вреда, место жительства имеет значение, если стороны не являются гражданами одной и той же страны, но имеют место жительства в одной и той же стране (применяется право этой страны) (ст. 1219 ГК);

• к требованию о возмещении вреда, причиненного вследствие недостатков товара, работы и услуги, по выбору потерпевшего применяются:

• право страны, где имеет место жительства продавец (изготовитель),

• право страны, где имеет место жительства потерпевший (ст. 1221 ГК);

• способность лица к составлению завещания, форма завещания, определяются по праву страны, где он (завещатель) имел место жительства в момент составления такого завещания (ч. 2 ст. 1224 ГК).

Ряд норм придающих юридическое значение факту места жительства гражданина содержится в ГПК, УПК, ЖК, НК, СК.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая – СПб: Издательский Торговый Дом “Герда”, 1999, 448с.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)- М.:ООО “ВИТРЭМ”, 2001-56с.

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года // СПС “Консультант Плюс”.

5. Федеральный Закон “Об актах гражданского состояния” от 15 ноября 1997 года // СЗ РФ 1997 №47 ст.5340.

6. Федеральный закон “О беженцах” от 28 июня 1997 года // СЗРФ 1997 год №26 ст. 2956.

7. Федеральный закон “О вынужденных переселенцах” от 20 декабря 1995 года// СЗ РФ 1995 №52 ст. 5110

8. Федеральный закон “О гражданстве” от 28 ноября 1991 года // ВВС 1992 год №6 ст. 243.

9. Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)” от 8 января 1998 года.// СЗ РФ 1998 №2 ст.222.

10. Постановление пленума Верховного Суда Российской Федерации №6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июня 1996 года. “О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации” // Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Издание второе, переработанное и дополненное- М:. ПБОЮЛ Грачев С.М., 2000.- 896 с.

11. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 4 мая 1990 №4 “ О практике рассмотрения судами РСФСР дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами”// Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Издание второе, переработанное и дополненное- М:. ПБОЮЛ Грачев С.М., 2000.- 896 с.

12. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 4 июля 1997 №9 “О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления”.// Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Издание второе, переработанное и дополненное. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2000.-896 с.

13. Обзор практики рассмотрения споров по делам с участием иностранных лиц, рассматриваемых арбитражными судами после 1 июля 1995. Письмо Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 25 декабря 1996 года №10// Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Издание второе, переработанное и дополненное. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2000.-896 с.

14. Обзор судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 июля 1994 года.// Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Издание второе, переработанное и дополненное. М.:ПБОЮЛ Грачев С.М., 2000.- 896 с.

15. Алексеев С.С. Общая теория права. М.,Т.2.-510 с.

16. Ануфриева Л, Скачкова Н. Иностранные физические лица: правовое положение в России// Российская юстиция.-1997.-№6.

17. Беспалов Ю. “Защита прав несовершеннолетних” // Российская юстиция.-1997.-№1

18. Беспалов Ю. “Пределы прав несовершеннолетних эмансипированных граждан.//Российская юстиция.-2000.-№8.

19. Борисова Н.Е. Проблемы возрастных ограничений в российском законодательстве // Государство и право.-1999-№11.

20. Брагинский М., Ярошенко К. Граждане (физические лица). Комментарий законодательства // Хозяйство и право.-1995.-№2

21. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.-367с.

22. Братусь С.Н. Иоффе О.С. Гражданское право. М., 1967.-159с.

23. Букшина С. Эмансипация: проблемы и перспективы // Хозяйство и право.-1999.-№7.

24. Веберс Я.Р. Правосубъектности граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1976.-428с.

25. Гражданское право: В 2 т. Том 1 . Учебник (Отв. ред. проф. Е.А. Суханов.) -2-е изд., перераб и доп. -М,: Издательство БЕК, 1998.-816с.

26. Гражданское право. Учебник. Часть 1. Издание третье, переработанное и дополненное. (Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: ПРОСПЕКТ, 1998.-632с.

27. Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник. Третье издание, переработанное и дополненное. М.: Международные отношения, 1993.-560с.

28. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, под ред. проф. О. Н. Садикова //СПС “Консультант - плюс”.

29. Кудашкин В.В. Специальная правоспособность субъектов гражданского права в сфере действия общего запрета // Государства и право.-1999.-N5.

30. Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. Саратов., 1996.- 170с.

31. Мирошникова Н.В. Механизм осуществления субъективных гражданских прав.: Учебное пособие . Ярославль: Издательство Ярославского государственного университета, 1989.-81с.

32. Нечаева А.М. О правоспособности и дееспособности физических лиц.// Государство и право.-2001.-№2

33. Никитин Е. Правовой статус гражданина- предпринимателя // Российская юстиция.-1997.- №12

34. Попова Ю.А. Признание граждан безвестно отсутствующими // ответственный редактор М.А. Иванкин – М.:юрид. лит., 1985.-80с.

35. Правовые проблемы гражданской правосубъектности [ (Сб. статей./ Ответственный ред. О.А. Красавчиков)] - Свердловск, УрГу, 1978.-156с.

36. Российская газета, 2 авг., 1999.

37. Российская юридическая энциклопедия. М.: Издательский дом ИНФРА- М, 1999,-1110с.

38. Русское гражданское право. По исправленному и дополненному восьмому изданию 1902, М.:Статут,1997.- 230с.

39. Шершеневич Г.Ф. Учебник. / под ред. проф. И.Б.Новицкого и проф. И.С. Перетерского. М, 1994.- с.335

40. Энциклопедия государства и права Т.1, М., 1925.- 1035с.

41. Юрченко А.К. Безвестное отсутствие по современному гражданскому праву. Л., 1954-180с.

1 Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. Москва. 1950.- 376 с.: Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве, Рига, 1976.- 190 с.; Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР аратов, 1996, 170 с . Матузов Н.И. Личность. Право. Демократия. Саратов, 1972.-230 с.; Мищкевич А.В. Субъекты советского права. М., 1962.- 137 с; Мирошикова Н.И. Механизм осуществления субъективных гражданских прав.: Учебное пособие.- Ярославль: Издательство Ярославского гос. Университета, 1989.- 81с; Правовые проблемы гражданской правосубъектности. Сб. статей.(отв. Ред. О.А. Красавчиков.)- Свердловск, УрГУ, 1978-156с. Ануфриева Л, Скачкова Н. Иностранные физические лица: правовое положение в России// Семейная юстиция-1997-№6. Нечаева А.М. О правоспособности и дееспособности физических лиц.// Государство и право.-2001.-№2 и др.