26884 (Государственная жилищная инспекция Архангельской области), страница 3

- формировать и представлять необходимую информацию для составления статистической отчетности по установленным формам;

- анализировать отчетные, статистические данные, результаты проверок на местах, другие информационные материалы и на их основе подготавливать предложения по совершенствованию эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве, переходу на договорные отношения, развитию конкурентной среды, осуществлению перехода к новой системе оплаты жилья и коммунальных услуг, стимулированию процессов участия населения в управлении жилищным фондом, сохранности и улучшению его использования, содержания и ремонта.

Инспектор имеет право:

- вносить предложения руководству инспекции и органам местного самоуправления по вопросам выполнения жилищного законодательства, нормативно-технических документов, регламентирующих содержание жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения, а также предоставление коммунальных и других услуг;

- проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта независимо от его ведомственной принадлежности и формы собственности. Право входа в жилые помещения и нежилые помещения, связанные единым общедомовым инженерным оборудованием, а также на объекты коммунального назначения обеспечивается согласием собственника, владельца, управляющего и (или) проживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект может быть осуществлен по решению суда или арбитражной комиссии, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан - совместно с представителями милиции или пожарной охраны;

- давать предписания по результатам проведенных инспекционных обследований собственникам, владельцам, управляющим жилищного фонда, придомовых территорий и объектов коммунального назначения, а также предприятиям, организациям и гражданам, осуществляющим содержание указанных объектов, с указанием сроков устранения выявленных недостатков и нарушений;

- налагать финансовые санкции за несоблюдение нормативно - технических требований по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда, придомовых территорий и объектов коммунального назначения, а также за неисполнение предписаний об устранении выявленных недостатков;

- осуществлять проверку выполнения выданных предписаний и составлять акты и протоколы в случае нарушения сроков и объемов предписанных мероприятий и работ;

- в случае грубых или систематических нарушений нормативов по эксплуатации жилищного фонда, придомовых территорий и объектов коммунального назначения готовить материалы для представления на приостановление действия или аннулирование лицензии на осуществление указанных видов деятельности предприятиями, организациями и гражданами;

- готовить необходимые документы и вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан к ответственности за нарушение нормативов по эксплуатации и использованию жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения в соответствии с действующим законодательством;

- готовить дела о правонарушениях и наложении штрафа в случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона "О товариществах собственников жилья";

- проводить консультации и осуществлять технический аудит по вопросам использования, содержания и ремонта жилищного фонда;

- участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции;

- привлекать к проведению инспекционных обследований представителей собственника, владельца, управляющего жилищным фондом, организаций, осуществляющих его содержание и ремонт, а также сторонних специалистов в области строительства и эксплуатации жилищного фонда;

- обжаловать решения руководства инспекции в областную жилищно-конфликтную комиссию или Главную государственную жилищную инспекцию Российской Федерации.

Инспектор обязан:

- соблюдать требования действующего законодательства, нормативных и правовых документов и полностью использовать предоставленные ему полномочия для обеспечения прав и законных интересов граждан и государства в жилищной сфере;

- координировать свои действия с органами местного самоуправления, общественными объединениями граждан, заинтересованными в обеспечении сохранности и надлежащем использовании жилищного фонда;

- составлять планы инспекционных обследований подконтрольных объектов в соответствии с требованиями, предъявляемыми нормативно-технической документацией;

- обеспечивать объективность оценки состояния жилищного фонда, придомовой территории и объектов коммунального назначения, предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- доводить результаты обследований подконтрольных объектов до собственников, владельцев, управляющих жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и организаций или лиц, осуществляющих их содержание и ремонт;

- в случае несоблюдения нормативно-технических требований по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения, предоставлению жилищно-коммунальных услуг:

а) применять финансовые санкции к предприятиям, организациям, являющимся собственниками, владельцами, управляющими подконтрольных объектов или осуществляющим их использование, содержание и ремонт, предоставление жилищно-коммунальных услуг;

б) готовить материалы для принятия административных мер воздействия к физическим лицам и руководителям предприятий и организаций, являющихся собственниками, владельцами, управляющими или обслуживающих подконтрольные объекты;

Суд правомерно признал законным постановление уполномоченного органа о привлечении ООО к административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов, поскольку материалами дела подтверждается факт протечки кровли в жилом доме, кроме того, ранее уполномоченным органом давалось предписание об устранении протечек в данном доме.

в) предоставлять необходимую информацию собственникам, владельцам, управляющим жилищного фонда, придомовой территории, объектов коммунального назначения, юридическим и физическим лицам, осуществляющим их использование, содержание и ремонт в части установленных требований по соответствующим видам деятельности.

Инспектор в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством несет ответственность:

- за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан и государства;

- за некачественное осуществление контроля за использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения, предоставлением жилищно-коммунальных услуг населению;

- за нарушение сроков проведения инспекционных обследований и проверок по обращениям граждан;

- за неправильное применение финансовых санкций к собственникам, владельцам, управляющим подконтрольных объектов, предприятиям и гражданам, осуществляющим их использование, содержание и ремонт.

Инспектор за неправомочные действия несет дисциплинарную и уголовную ответственность. Жалобы на действия инспектора рассматриваются руководством инспекции не позднее 30 дней с момента поступления. Инспектор подчиняется руководителю жилищной инспекции, его заместителям, начальнику инспекторской службы (отделения, отдела, филиала).

Инспектор имеет служебное удостоверение единого образца, форма которого утверждается Министерством строительства (Государственным комитетом по жилищной и строительной политике) Российской Федерации, а также личную печать с указанием его фамилии и наименования инспекции, которую он представляет, по форме, прилагаемой к настоящему Положению. Инспектор по решению администрации области подлежит обязательному личному страхованию за счет средств областного бюджета.

4. Исполнительные документы государственной жилищной инспекции

К исполнительным документам относятся: предписание, акт, протокол, журнал.

Предписания, акты, протоколы после заполнения и регистрации являются документами строгой отчетности, заносятся в журнал учета выданных документов.

Предписание является основными документом, завершающим оформление инспекционных обследований подконтрольного объекта.

Предписание оформляется на бланке установленной формы с указанием почтовых и банковских реквизитов государственной жилищной инспекции.

6. Бланк предписания имеет блочную структуру, отражающую всю информацию по итогам инспекционных обследований:

- наименование учреждения, организации, предприятия, допустившего нарушение;

- адрес объекта инспектирования, адреса и банковские реквизиты собственника, владельца (управляющего) данного объекта и обслуживающего предприятия;

- обязательная характеристика объекта инспектирования (материал стен, вид кровли, этажность и прочее);

- причины проведения обследования (по графику, по обращению жильца и прочее) с указанием, по какому элементу, части объекта (отдельная квартира, секция, подвал, чердак, кровля, придомовая территория и прочее) или объекту в целом проводится обследование;

- характеристика нарушения с указанием категории и кода позиции; здесь же указываются перечень и объемы работ, которые необходимо произвести для устранения допущенных нарушений, предписываются сроки их выполнения и выставляются значения коэффициентов по отношению к минимальному размеру оплаты труда, соответствующие допущенным нарушениям (размер коэффициентов устанавливается в соответствии с действующим в Архангельской области положением о применении финансовых санкций);

- сумма финансовых санкций, применяемых к нарушителю;

- подписи инспектора и привлеченных к обследованию участников с указанием их должности и представляемой организации;

- фамилия, имя, отчество и должность лица, ознакомившегося и получившего на руки экземпляр предписания;

- особые отметки о несогласии представителя инспектируемой организации с выводами, изложенными в предписании, или информация инспектора об отказе данного представителя получить на руки экземпляр предписания.

Предписание составляется в трех экземплярах:

1-й экземпляр - передается в государственную жилищную инспекцию;

2-й экземпляр - вручается представителю организации, допустившей нарушения;

3-й экземпляр - остается у инспектора.

В случае отказа представителя организации, допустившей нарушения, принять предписание, во всех экземплярах предписания делается соответствующая отметка и предписание направляется в адрес этой организации по почте с уведомлением о вручении.

При выдаче предписания представитель организации, допустившей нарушения, предупреждается, что о выполнении требований, изложенных в предписании, необходимо сообщить в государственную жилищную инспекцию не позднее трех дней после истечения крайнего срока, обозначенного в предписании.

Результаты проверки выполнения работ по выданным предписаниям отражаются в актах проверки.

Акт проверки оформляется на бланке установленной формы с указанием почтовых и банковских реквизитов государственной жилищной инспекции.

Бланк акта имеет блочную структуру, аналогичную структуре бланка предписания и отражающую всю информацию по итогам проверки выполнения работ по выданным предписаниям:

- адрес объекта инспектирования, адреса и банковские реквизиты собственника, владельца (управляющего) данного объекта и обслуживающего предприятия;

- фамилия, имя, отчество, занимаемая должность участников проверки, включая инспектора государственной жилищной инспекции;

- перечень выполненных работ, предписанных по результатам предшествующего обследования;

- перечень невыполненных работ с указанием категории и кода позиции, значения коэффициентов по отношению к минимальному размеру оплаты труда, числа дней превышения обозначенного ранее срока и установленного нового срока выполнения (размер коэффициентов устанавливается в соответствии с действующим в Архангельской области положением о применении финансовых санкций);

- итоги проведенной проверки:

a) - применение финансовых санкций;

b) - направление документов на рассмотрение в административную комиссию муниципального образования города, района для принятия мер административного воздействия;

- возражения (если таковые имеются) представителя инспектируемой организации против действий инспектора или выводов по итогам проверки.

Акт составляется в трех экземплярах:

1-й экземпляр - передается в государственную жилищную инспекцию;

2-й экземпляр - вручается представителю организации, допустившей нарушения;

3-й экземпляр - остается у инспектора.

14. В случае отказа представителя организации, допустившей нарушения, принять акт, во всех экземплярах акта делается соответствующая отметка и акт направляется в адрес этой организации по почте с уведомлением.

В том случае, если по результатам проверки исполнения требований, изложенных в предписании, принято решение о направлении материалов в административную комиссию муниципального образования города, района, инспектором составляется протокол.

Протокол о выявленных нарушениях составляется инспектором государственной жилищной инспекции по установленной форме на физических лиц, ответственных за использование, содержание или ремонт подконтрольных объектов, как собственников, владельцев (управляющих), так и руководителей организаций, осуществляющих использование, содержание или ремонт данных объектов.

Основными данными, заносимыми в протокол, являются: