162451 (Теория финансов)

Учреждение образования

«МИНСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ»

М.К. Воробьев, И.А. Осипов

Теория финансов

Учебно-методический комплекс

Минск

Издательство МИУ 2005

Содержание

Предисловие

1. Цель, задачи, структура и содержание дисциплины, ее место в учебном процессе

2. Краткий курс лекций

Введение

Тема 1. Сущность и функции финансов

Тема 2. Финансовые ресурсы государства

Тема 3. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями

Тема 4. Финансовая система государства

Тема 5. Финансовая политика государства

Тема 6. Финансовый механизм

Тема 7. Управление финансами

Тема 8. Финансовое планирование и прогнозирование

Тема 9. Финансовый контроль

Тема 10. Финансы предприятий и организаций материального производства

Тема 11. Финансы государственных предприятий и организаций

Тема 12. Финансы предприятий и организаций негосударственных форм собственности

Тема 13. Финансы учреждений и организаций непроизводственной сферы

Тема 14. Государственный бюджет

Тема 15. Государственный кредит

Тема 16. Сущность и значение страхования

Тема 17. Социальное страхование

Тема 18. Воздействие финансов на развитие экономики и социальной сферы

Тема 19. Роль финансов в развитии внешнеэкономических связей и экономической интеграции

3. Методические рекомендации и требования к выполнению курсовой работы

4. Методические указания по выполнению контрольных работ

5. Вопросы к экзамену по дисциплине «Теория финансов»

Литература

Предисловие

Теория – это выражение процессов объективного мира и их взаимосвязей в системе категорий, понятий и законов. Теория финансов, равно как и экономическая теория, рассматривает основные, сущностные взаимосвязи и процессы экономической жизни.

Различные теории могут по-разному объяснять экономическую реальность, определять направления развития экономической жизни и способы воздействия на нее. Поэтому и в финансовой науке в рамках одного и того же предмета изучения могут существовать разные теории и школы. Например, существуют различные теории денег: металлическая, количественная и др.

В современной финансовой науке существует два основных теоретических направлений: кейнсианское и неоклассическое. Теория Кейнса основывается на либерально-реформистских идеях вмешательства в экономику. Неоклассические теории пропагандируют идеи свободного предпринимательства при ограничении государственного регулирования. Однако, могут быть разные точки зрения и в рамках одной теории - разные учения. При авторы учебных пособий по-разному могут объяснять те или иные вопросы теории. В частности в современной финансовой литературе даются несколько отличающиеся определения понятия финансов, их функций, принципов организации финансов предприятий и др.

Кроме того, существует проблема практического использования положений теории финансов. Например, ряд однопорядковых теоретических основ могут по-разному проявляться на практике и в правовых актах разных государств. Бюджетное устройство, банковская система унитарного государства Республики Беларусь будут отличны от бюджетного устройства и банковской системы федеративных государств.

Общие принципы финансового управления или контроля на практике будут реализовываться через деятельность различных обусловленных исторически или особенностями государственного устройства органов управления и контроля и т.д. Поэтому, используя учебные пособия и электронные материалы Интернета России, Украины, других стран СНГ и дальнего зарубежья необходимо иметь в виду эти особенности. Для изучения «Теории финансов» рекомендуется использовать, прежде всего, учебные пособия, подготовленные и изданные в Беларуси, так как они обобщают практику и особенности экономического развития Республики Беларусь.

Изучение курса Теории финансов позволит не только сформировать систему знаний в области финансов, но и обрести более глубокое понимание общеэкономических процессов.

1. Цель, задачи, структура и содержание дисциплины, ее место в учебном процессе

1.1 Цель преподавания дисциплины

Целью курса «Теория финансов» является изучение системы экономических отношений по поводу распределения и перераспределения стоимости национального дохода и валового общественного продукта, а также части национального богатства в связи с формированием и использованием фондов денежных средств государства, предприятий и других субъектов хозяйствования.

Программа данной дисциплины охватывает различные теоретические вопросы касающиеся сущности финансов и финансовой политики государства, финансовой системы, ее звеньев и тенденций их развития, финансового механизма, процесса управление финансами, финансового планирования и финансового контроля, финансов предприятий, организаций и учреждений, страховых фондов, общегосударственных финансов.

1.2 Задачи изучения дисциплины

Главная задача изучения «Теории финансов» заключается в обеспечении подготовки специалиста, обладающего знаниями и способностью к научному мышлению в соответствии с требованиями квалификационной характеристики финансиста. В результате изучения дисциплины студенты должны будут:

знать:

• теоретические основы и ключевые понятия финансов;

• сущность финансов и их роль в жизнедеятельности современного общества;

• структуру и принципы построения финансовой системы государства;

• основы управления финансами.

уметь:

• определять взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями и законами;

• давать оценку эффективности проводимой в государстве финансовой политики;

• сравнивать особенности функционирования финансов в Республике Беларусь с аналогичными процессами в зарубежных странах.

1.3 Связь учебного курса «Теория финансов» с другими дисциплинами

Преподавание «Теории финансов» в своем процессе опирается на знания, полученные студентами в рамках курса «Экономической теории», что дает изначальное представление о роли финансов в общей экономической системе и облегчает усваивание материала. В свою очередь основы «Теории финансов», являются базовыми при последующем изучении различных финансовых дисциплин, таких как «Финансы предприятия», «Государственный бюджет», «Страховое дело», «Налоги и налогообложение», «Финансирование и кредитование инвестиций», «Рынок ценных бумаг», «Финансовый менеджмент» и многих других.

1.4 Структура дисциплины

Учебный курс «Теория финансов» состоит из шести разделов.

Первый раздел дает изучающему общее понятие о финансах и финансовой системе государства. Здесь раскрываются сущность и функции финансов и финансовой системы, раскрывается понятие финансовых ресурсов, рассматривается взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями.

Второй раздел содержит в себе ряд вопросов, касающихся функциональной структуры финансового механизма, особенностей построения финансовой политики и ее роль в регулировании экономики, сущности процессов финансового планирования и прогнозирования, финансового контроля.

Третий раздел курса посвящен изучению финансовых отношений на предприятиях, в учреждениях и организациях различных сфер деятельности и форм собственности.

Четвертый раздел рассматривает финансовую основу функционирования государства – государственный бюджет и государственный кредит.

В пятом разделе предлагается изучить страховые отношения, их значение при управлении всевозможными, в том числе и финансовыми рисками, а также участие в финансовых отношениях страховых организаций в роли экономических субъектов.

В шестом разделе осуществляется попытка раскрытия роли финансов в социально-экономическом развитии общества, как в рамках одной страны, так и на международном уровне.

1.5 Содержание дисциплины

2. Краткий курс лекций

Введение

В настоящее время в Республике Беларусь осуществляется преобразование существующего механизма управления, его замена рыночными методами хозяйствования, дополняемыми государственным регулированием. Важная роль в механизме регулирования государства и в структуре рыночных отношении принадлежит финансам. Финансы являются составной частью рыночных отношений и главным инструментом реализации государственной политики. Поэтому знание природы финансов, особенностей их функционирования позволяет наиболее полно использовать их с целью эффективного развития экономики. Это и обусловливает важность изучения финансов будущими специалистами, что позволит им успешно работать в условиях рынка и переходных отношений.

Практическая деятельность в области финансовых отношений базируется на изучении и грамотном использовании теоретических положений, знаний экономических законов и категорий. Эти знания приобретаются студентами в процессе изучения ряда теоретических дисциплин. Специфику и закономерности финансовых отношений изучает «Теория финансов».

Изучение курса «Теория финансов» дает возможность будущим специалистам получить комплекс знаний о сущности и объективной необходимости финансов, их функциях, взаимосвязи финансов с другими экономическими категориями, знания о сферах и звеньях финансовой системы, финансовой политике, финансовом механизме управления и планирования финансами, финансовом контроле.

Предметом изучения курса «Теория финансов» являются финансово-денежные отношения по поводу формирования, распределения, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Изучение теоретических проблем финансовых отношений позволяет решать практические задачи повышения эффективности общественного производства, улучшения социально-экономического положения трудящихся.

Краткий курс лекций подготовлен в соответствии с учебной программой по дисциплине «Теория финансов».

ТЕМА 1: Сущность финансов

1. Возникновение финансов и развитие науки о финансах.

2. Сущность финансов. Финансы в системе производственных отношений.

3. Функции финансов.

4. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов.

1. Возникновение финансов и развитие науки о финансах

Термин «финансы» берет свое начало от латинского слова «финиш», что в денежных отношениях между населением и государством означало конец – завершение платежа, окончательный расчет. Затем от термина «финиш» произошло слово «финансы» (finansia), означавшее денежный платеж. Позднее термин «финансы» стал применяться в более широком смысле, как совокупность публичных доходов и расходов. Далее появился термин «публичные финансы», определявший совокупность государственных доходов и расходов.

Возникновение финансов и развитие науки о финансах было вызвано объективной необходимостью, диктуемой практической действительностью того времени. Мыслители Древнего мира, мыслители средних веков разрабатывали основу финансовой науки: доходы государства, налоги и др. Развитие товарно-денежных отношений, усиление роли государства в экономической жизни страны, возникновение рыночной экономики и развитие финансов, как инструмента этой экономики позволили систематизировать знания о финансах и в XIX веке финансовая наука выделилась в самостоятельную отрасль знаний, а во второй половине ХХ века теория финансов стала признаваться частью общеэкономической теории.

Таким образом, финансы – историческая категория, они присутствуют во всех формациях с наличием товарно-денежных отношений и государства. С помощью финансов осуществляется распределение и перераспределение созданного продукта.

В эпоху рабовладения и феодализма денежные доходы государства не имели решающего значения, поскольку господствовало натуральное хозяйство и преимущественно натуральные подати и сборы. Главными видами доходов государства в то время были личное имущество государей, дани и грабежи покоренных народов и т.д. Денежные налоги в этих формациях занимали подчиненное место при формировании доходов и осуществлении государственных расходов. Поскольку в условиях преимущественного изъятия общественного продукта в натуральной форме в обществе не было товарно-денежных отношений, государство не осуществляло экономических распределительных функций, то совокупность натуральных отношений не может рассматриваться как сфера финансов. Поэтому возникновение финансов исторически связано:

-во-первых, с развитием, укреплением и расширением товарно-денежных отношений;