145393 (Экономический потенциал таможенной территории), страница 7

В РФ в начале 90-х годов было создано 18 свободных экономических зон в 15 регионах страны. Почти все принадлежат к экспортно-производственному типу. Их создание происходило в отсутствии ясного и четкого законодательства, которое бы регулировало их таможенную, налоговую, финансовую и административную деятельность, создание и утверждение их проводилось бездумно без учета реальных экономических, социальных и политических факторов. Наиболее привлекательными целями для их создателей виделись лишь сиюминутные – возможность освободиться от налогов и экспортно-импортного контроля со стороны государства. Функционирование большинства зон также запутано и хозяйственный эффект неудовлетворителен, многие выродились в оффшоры для скрывания прибылей и ухода от пошлин. В частности, одной из привлекательных черт для регионов, создавших свободные зоны, является их функционирование в режиме свободной таможенной зоны. Однако это противоречит Конституции РФ, которая запрещает создание таможенных границ внутри территории страны. К настоящему времени почти все СЭЗ упразднены, кроме экспортных зон в Находке, Калининграде и Магадане. В настоящее время правительством РФ рассматриваются иные направления и подходы по созданию зон: производственных (завод комплектующих для автомобилей в Елабуге) СЭЗ, научно-внедренческих (силиконовая долина в Зеленограде), технополисов (в Новосибирске на базе Сибирской академии наук). Всего предполагается создание 6-7 зон.

Таможенный союз стран-членов СНГ и его экономический потенциал

Необходимость экономической интеграции для стран, бывших республик СССР, объясняется следующими причинами: - слабость экономической самостоятельности после распада СССР; - опасность усиления экономической зависимости от стран Запада; - наличие совместного в рамках СНГ единой и целостной инфраструктуры: транспортной, энергетической, коммуникационной. Нарушение единства сосуществовавшей в рамках СССР инфраструктуры исключает для каждого из государств постсоветского пространства эффективность ее эксплуатации. Важное значение имеют также созданные по единым технико-экономическим условиям и государственным стандартам основные фонды, общая система подготовки научных и технических кадров. Приоритеность отношений с государствами, членами СНГ для России определяется следующим:

1. На территории СНГ сосредоточены главные жизненные интересы России в области экономики, обороны, безопасности.

2. Эффективное сотрудничество с государствами СНГ – факт, противо-стоящий центробежным тенденциям в самой России.

Основные документы: Соглашение о создании СНГ (Минск, 8декабря 1991 г.) для России, Украины и Белоруссии. Протокол к этому соглашению (Алма-Ата 21 декабря 1991 г.) – для 8 стран – Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан. Декабрь 1993г. – Грузия. Устав СНГ (1993г.): формирование общего экономического пространства, координация кредитно-финансовой и социальной политики, содействие развитию торгово-экономических связей государств-членов и ряд других важных положений во всех отраслях деятельности. Правовая база для экономики – Договор о создании Экономического союза (1993г.). Осознана необходимость интеграционного взаимодействия. Предусмотрено поэтапное взаимодействие по созданию таможенного союза, зоны свободной торговли, общего рынка товаров и услуг, капиталов и рабочей силы, валютного союза.

Перспективный план интеграционного развития СНГ (1994нг.) предусматривал как минимум воссоздание прежних экономических связей, а также формирование таможенного и платежного союза. В рамках СНГ созданы функциональные и отраслевые органы сотрудничества. На данный момент потенциальные возможности взаимного сотрудничества в рамках СНГ не реализованы. Среди ведущих интеграционных объединений мира СНГ занимает по всем экономическим показателям последнее место. Не удалось сформировать и сохранить общее экономическое пространство, и организовать качественно новые экономические отношения суверенных государств. Для координации деятельности таможенных служб стран СНГ создан Таможенный Совет. В 1994г. подписано многостороннее соглашение о создании зоны свободной торговли для создания в дальнейшем полно-кровного Таможенного союза с целью освободить взаимную торговлю от преград в виде лицензий, квот, пошлин. Наибольший прогресс – в отношениях с Белоруссией: введен в действие полный режим свободной торговли, достигнута идентичность систем регулирования ВЭД (внешнеэкономической деятельности), отменены таможенные пошлины и осуществляется переход к единому таможенному тарифу на внешней границе в торговле с третьими странами. Особенности таможенных процедур России со странами СНГ:

1. В торговле со странами СНГ применяется упрощенный контроль.

2. Упрощены процедуры таможенного оформления товаров (Соглашение 1994г.): грузовая таможенная декларация со сведениями в соответствии с Соглашением.

3. Сертификат происхождения товаров в соответствии с Правилами, применяемыми в государствах содружества.

4. Действие соглашения не распространяется на товары, в отношении которых в государствах-членах установлен особый порядок перемещения через таможенную границу.

5. Установлены 3 перечня товаров с особыми условиями экспорта: 1. перечень стратегически важных сырьевых товаров; 2. перечень товаров, экспорт которых осуществляется по международным обязательствам России; 3. перечень товаров с особыми условиями экспорта.

Со всеми странами СНГ подписаны двусторонние соглашения о свободной торговле: взаимное неприменение импортных таможенных пошлин и налогов, по экспорту сохраняются изъятия из данного режима – количественные и тарифные ограничения на определенный круг товаров, кроме товаров, поставляемых для государственных нужд. По тем действуют межгосударственные соглашения – взаимные поставки на эквивалентной основе. Основные торговые партнеры России по обороту: Беларусь – 38-40 %, Украина – около 35 %, Казахстан – около 20 %. В 2000г. создано ЕврАЗЭС – Евразийское экономическое сообщество, куда вошли 5 стран СНГ – Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. Целями ЕАЭС провозглашены эффективное продвижение таможенного союза, и единого экономического пространства. Создание этого экономического объединения 5 стран полностью вписывается в концепцию разноскоростной и разноуровневой интеграции и не противоречит перспективам развития сотрудничества в рамках СНГ, предполагается также, что ЕАЭС сыграет роль локомотива интеграционных процессов на всем про-странстве двух континентов Европы и Азии: - обеспечение устойчивого экономического развития стран-членов путем рационализации экономических ресурсов; - участие в интеграционном сотрудничестве с другими междустра-новыми союзами; - защита и формирование справедливого мирового экономического порядка. Объем оборота стран ЕАЭС в общем объеме стран СНГ составляет около 55 %. По мере роста и развития этих двух интеграционных объединений будет расти и их роль в мировой экономике в эпоху глобализации. Таможенный союз – это субъект, сформированный таможенной территорией, заменяющий две или более территорий и имеющий в союзном государстве следующие характеристики: - общий таможенный тариф и общее или гармонизированное таможенное законодательство по применению данного тарифа для третьих стран; - упразднение таможенных границ и пошлин между ними, исключение ограничительного регулирования торговли внутри таможенного союза. Таможенный союз стран СНГ создан в 1995г. В него вошли: Россия, Белоруссия, Казахстан, в 1996г. – Киргизстан, в 1999г. – Таджикистан. Экономический потенциал участников Таможенного союза различен, но в целом внушителен. Территория союза без России составляет 3,3 млн. кв. км. Крупный сырьевой потенциал (даже без России) – наличие нефтяных, газовых и угольных месторождений (Казахстан, Беларусь, Киргизия, Таджикистан), руды цветных и черных металлов (Казахстан, Киргизия, Таджикистан), химическое сырье – фосфаты, соль, апатиты (Казахстан, Беларусь). Население стран Таможенного союза – около 40 млн. человек. Население неравномерно – наибольшая плотность в Беларуси и Таджикистане. Значителен промышленный потенциал (особенно Беларусь – машиностроение, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, электротехника, приборостроение, химия и нефтепереработка, пищевая и легкая промышленность и др.), добывающая промышленность и химические удобрения (Казахстан). Энергетический потенциал велик – в наличии крупные тепло и гидроэлектростанции (Таджикистан по гидроэнергетическим ресурсам уступает только России). Научно-технический потенциал высок в Беларуси.

В сельском хозяйстве страны-челны имеют различную специализацию и уровень развития: Беларусь – мясомолочное скотоводство, выращивание картофеля и льна, Казахстан – зерновые и овцеводство, Киргизия – животноводство, Таджикистан – хлопок, виноград, фрукты. Транспортная сеть наиболее развита в Беларуси и Казахстане. В Таджикистане и Киргизстане – транспортная сеть развита слабо. В целом экономический потенциал стран – членов довольно высок. ВВП на душу населения в Беларуси выше, чем в России, остальные – уступают. Введение таможенного союза отменило: 9000км внутренних границ, 16 таможен, 50 таможенных постов, около 100 пунктов пропуска. Это сказалось на оживлении внутренней торговли между ними. Россия экспортирует в эти страны топливно-энергетические ресурсы (40 %), продукцию приборостроения и машиностроения, металлы, продукцию химической промышленности (вся промышленность – 40 % экспорта), продовольствие. Импортирует уголь, зерно, концентраты и цветные металлы (из Казахстана), тракторы, молочную и мясную продукцию, текстиль, трикотаж, обувь (из Беларуси), ткани, хлопок-волокно, овощи, фрукты (Киргизия, Таджикистан). Основные термины: таможенная политика, таможенная территория, международное кооперирование производства. таможенный союз, экономический союз.

Россия в системе международного разделения труда. Экономический потенциал таможенной территории России и экономический потенциал таможенных территорий стран мира. Экспортный потенциал, его отраслевая и территориальная структура. Угрозы национальным интересам России в области экономики и таможенная политика РФ в области защиты ее экономического суверенитета и безопасности

Сегодня Россия не относится к числу мощных экономических держав мира. В международном разделении труда ей приходится участвовать, опираясь на деформированную структуру материального производства – с гипертрофией тяжелой индустрии и неразвитостью сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности. В структуре производства новые современные отрасли – микроэлектроника, информатика, биотехнологии занимают крайне незначительное место – 8-10 % (в развитых странах 35-40 %). Низкая производительность труда, низкое качество продукции, неконкурентоспособность на мировом рынке, неудовлетворительный уровень жизни населения. Только 6 % обрабатывающей промышленности России может конкурировать на зарубежном рынке. Доля РФ на мировом рынке наукоемкой и высокотехнологичной продукции – несколько десятых долей процента. Однако РФ занимает значительные позиции на мировых рынках природного газа, нефти, руд, никеля и сырья. Сырье вывозится также в гипертрофированных количествах. Не удовлетворяется внутренний рынок: вывозится 48 % добываемой нефти,33 % - газа, 79 % - минеральных удобрений, 84 % - деловой древесины, 55 % - плоского проката. Это ограничивает рост отечественного производства. Рост ВВП в России начиная с 2000г. значительно выше, чем в развитых странах мира: в развитых странах рост составляет в среднем 2,5 % ежегодно, в РФ – 5-6 %. Национальное богатство на душу населения (рейтинг Мирового банка реконструкции и развития) в тыс. долларов: Австралия – 835, Канада – 704, Люксембург – 658, США – во втором десятке. Россия занимает 53 место. Природные ресурсы. Потенциал. Валовая потенциальная ценность разведанных балансовых запасов основных видов полезных ископаемых: Россия – около 30 трлн. долларов. Прогнозный потенциал – 150 трлн. долларов (по российским данным). По данным ММБР: Россия – 10 трлн. долларов, Бразилия – 3,3 трлн. долл., Китай – 662 млрд. долл., Индия – 452 млрд. долларов. По запасам (в процентах) в мире Россия: Природный газ – 35,4 %, Нефть - 13 %, Железо - 32 %, Никель 31 - % Бурый уголь - 29 %, Каменный уголь – 12 % - 202 млрд. т. Медь - 11 %, Свинец - 12 %, Олово - 27 %, Уран - 14 %, Апатиты - 64,5 %. Доля России в мировой добыче: Природный газ – 28 %, Нефть - 12 %, Железо - 14 %. Никель - 22 %, Каменный уголь - 12 %, Цветных и редких металлов - 13%, Алмазы – 26%. Крупнейшая в мире компания по добыче газа ГАЗПРОМ (650 млрд. м3 в год, 30 % импорта странами ЕС). Добыча нефти в мире возрастает неуклонно. Россия достигла пика в добыче нефти в 1988 – 570 млн. т. Добыча неуклонно сокращалась (в 1999г. – 290 млн. т). Основные продуценты 2006-2007 г. млн. барелей в день. Саудовская Аравия – 10,7, Россия – 9,7, США – 8,4, Иран – 4,1, Китай – 3,8. Основные потребители нефти: США – 20,6, Китай – 7,3, Япония – 5,2, Россия – 3,1, Германия – 2,6. Резервы по регионам млрд. баррелей: Сев. Америка – 27, Западная Европа – 15,4, Вост. Европа – 129, Средний Восток – 743,9 (Саудовская Аравия – 264), Южная Америка – 123,5 (Венесуэла – 87), Африка – 117,6 Азиатско-Тихоокеанский район – 39. Российские компании – Роснефть, Лукойл, Транснефть, Газпромнефть, СИбур, Татнефть, ТНК-ВР, Сургутнефтегаз являются одними из крупнейших в мире. Каменный уголь. Запасы: США – 445 млрд. т, Китай – 202 млрд. т, Россия – 3-е место. Каменный уголь – 12 % - 202 млрд.т. Прогнозный запас России– 5,3 трлн. т – 30 % мировых запасов. Неуклонно возрастает добыча угля в мире. 3840 млн. т. Мировой лидер - Китай – 1352 млн. т. Далее – США 913 млн. т. Индия – 310 млн. т. ЮАР – 220 млн. т. Россия – 215 млн. т. Больше половины мировой добычи каменного угля приходится на государственные компании – Китай, Индия, Польша… В развитых странах рост производительности труда в отрасли. Золото. Мировая добыча – 2700 т. Всего за всю историю человечества – добыто 115 тыс. т. Из них 86 % в 20 столетии. По разведанным запасам – 5 тыс. т. - Россия занимает 3-е место в мире, 1-е ЮАР, 2-е США. Прогнозные запасы в России – 150 тыс. т. В настоящее время добычей золота на промышленном уровне занимаются свыше 60 стран мира. Основные продуценты: ЮАР – 489 т, США – 351 т, Австралия – 311 т, … 6. Россия – 130 т. Максимальный уровень добычи в 1988г. – 304 т (18 % мировой добычи), 2-е место после ЮАР. Эффективность отрасли очень зависит от инвестиций отечественных и иностранных. Необходимы инвестиции до 5 млрд. долларов. Алмазы. Мировой алмазный рынок в отличие от многих других рынков сырьевых товаров характеризуется относительной устойчивостью Трудовой потенциал: Численность населения мира (2004г.) – 6 100 млн. чел. Россия - 140млн. (2,3 % мирового населения), 7-е место в мире. Производственный потенциал Доля в мировом промышленном производстве (2004г.): Развитые страны – 56 %.Развивающиеся – 35 %. Россия – 4,8 % (в 1990г. - 10,3 %). В наукоемком производстве – на 7 ведущих стран мира приходится 80-90 % продукции, и более 90 % экспорта этой продукции. На США – 40 %. Доля в мировом ВВП (2006г.): США – 20,7 % (в 1990г. – 20,7 %), Западная Европа – 20,0 %, Япония – 6,5 %, Китай – 14 %, Индия – 6,4 %, Россия – 2,6 % (в 1990г. – 5,6 %). Объем мирового ВВП в млрд. долларов: 1990 – 36 055, 2006 – 60 630. Мировое промышленное производство: Россия в 1990г. – 10,3 %, ВВП на душу населения в 2006г. США – 42,2 тыс. долларов. Западная Европа (в среднем) – 30,0. Япония – 30,8. Россия – 11,1 тыс.долл. Среднее по миру – 9,3. Мировой прогноз: стремительный экономический рост двух гигантов, Китая и Индии, становится сегодня очевидной реальностью. ВВП Японии в 2020 г. может составить 4,2 трлн. долл., увеличиться до 4,7 трлн. долл. в 2030 г., а в период 2040-2050 гг. составит 5 трлн. долл. ВВП Китая может составить 17,3 трлн. долл. в 2020 г. и увеличиться до 25,5 и 33,4 трлн. долл. в 2030 и 2040 гг. соответственно. В тоже время, прогнозируемый ВВП США составит 16,8 трлн. долл. в 2020 г., а к 2050 г. будет исчисляться 34 трлн. долл. Таким образом, высокие темпы роста экономики Китая, в долгосрочной перспективе могут быть соизмеримыми в 2020 г. и даже превышающими экономический потенциал США в 2040 г. Однако, согласно прогнозу, рост экономики и ВВП США в 2050 г. все же будет превышать аналогичные показатели КНР. Что касается Индии, то ее ВВП в 2020 г. будет составлять 7,1 трлн. долл., и увеличится до 19,1 трлн. долл. к 2050 г. ВВП Евросоюза увеличится до 14,5 в 2020 и 19,9 трлн. долл. в 2050. Это означает, что экономические показатели Индии будут равняться совокупному потенциалу ЕС в 2050 г. Экономики стран АСЕАН, продолжат высокие темпы роста и их показатели составят 3,9 и 9,2 трлн. долл. в 2020-2050 гг., что будет примерно равняться экономическому потенциалу Японии в соответствующий период. Экономическая взаимозависимость стран мира будет продолжать углубляться и дальше. А в условиях расширяющихся процессов глобализации и регионализации, ни одна национальная экономика не может считаться независимой от мировой экономической системы и оставаться вне ее влияния. Последние годы отмечены значительным продвижением России по пути интеграции в международное экономическое сообщество. В экономическом развитии страны увеличилось значение внешнеэкономических связей. Возросла открытость экономики. Россия является членом крупнейших международных валютно-кредитных организаций – МВФ и Группы всемирного банка, ЕБРР, в 1997г. вошла в Парижский клуб стран-кредиторов. С 1997 г. – Соглашение с ЕС о партнерстве и сотрудничестве. В настоящее время готовится подписание нового соглашения. С 1998г. – Россия член Организации Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества. С 1997г. – Россия в составе «Большой восьмерки». Завершаются переговоры о вступлении в ВТО. В на-стоящий момент в эту организацию входит 140 стран. На основе нормативов ВТО осуществляется 95 % мировой торговли товарами и услугами. Вместе с тем, в новое тысячелетие РФ вступила с многими показателя-ми, значительно уступающими ведущим странам мира. По уровню экономического положения – между развитыми и развивающимися странами. В процесс глобализации Россия вошла неподготовленной, интегрируется в глобальную экономику в условиях медленной структурной перестройки. Преобладающая форма международных связей России – внешняя торговля. Незначительно участие страны в международном движении прямых инвестиций. Сама торговля основана на межотраслевом, а не внутриотраслевом разделении труда и еще меньше на международном производстве, специализации и кооперировании. Слабо развиваются интеграционные процессы в рамках СНГ. Иностранные инвестиции в экономику России растут: 2006г. – около 40 млрд .долларов, за 9месяцев 2007г. – 88 млрд.