57498 (Истории России), страница 28

LXIII. СССР в середине 1960х-начале1980х гг.

14 октября 1964г на пленуме ЦК КПСС Хрущев был смещен с постов Первого секретаря ЦК, члена Президиума ЦК и Председателя Совета министров "в связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья". Первым секретарем ЦК стал Л.И.Брежнев.

В 1966г было отменено требование периодической ротации партийных кадров.

LXIV. СССР в годы "перестройки" 1985-1991гг.

Предпосылки реформ: 1. Экономические: - советская экономика окончательно утратила динамизм

- произошло падение темпов роста в промышленности и

производительности труда

- большой удельный вес военных расходов в бюджете

- началось снижение уровня жизни населения

2. Политические: - неэффективность советской бюрократической системы

- деградация правящей верхушки

3. Социальные и духовные: - ухудшалось качество здравоохранения

- сокращалась продолжительность жизни людей

- падение нравственности

4. Внешнеполитические: - последствия "холодной войны"

- ослабление позиций СССр в мире

В идеологию "перестройки" были включены некоторые либерально-демократические принципы (разделение властей, представительной демократии, защиты гражданских и политических прав человека). Широкое распространение получила гласность, критика "деформаций социализма" в экономической политике и духовной сфере. В рамках демократизации происходило оформление партийного плюрализма. В 1988г вводился принцип альтернативных выборов народных депутатов СССР. В 1990г был введен институт президентства. III съезд народных депутатов СССР в марте 1990г избрал М.С.Горбачева Президентом СССР. В декабре 1991г прошли выборы президентов в большинстве союзных республик. 12 июня 1991г Президентом РСФСР был избран Б.Н.Ельцин.

В 1988г были приняты Закон о кооперации и Закон об индивидуальной трудовой деятельности. В 1987г - Закон о государственном предприятии. Предприятия переводились на самоокупаемость и хозрасчет, получая право на внешнеэкономическую деятельность, создание совместных предприятий. По Закону о трудовых коллективах вводилась система выборов руководителей предприятий и учреждений.

В течение 1989-1990гг многие республики СССР, включая Россию, приняли декларации о национальном суверенитете. 8 декабря 1991г на белорусской встрече руководителей трех суверенных республик - России, Украины и Белоруссии - было заявлено о прекращении существования СССР и образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря в Алма-Ате 11 бывших союзных республик поддержали Беловежское соглашение. 25 декабря президент СССР Горбачев сложил свои полномочия.

Причины распада СССР: - накапливавшиеся национальные противоречия

- неудачи экономических реформ Горбачева

- кризис коммунистической идеологии и ослабление роли КПСС с последующей

ликвидацией ее партийно-политической монополии

- движение за национальное самоопределение республик

Одним из следствий распада государства стало обострение межнациональных отношений на территории постсоветских республик, что привело к возникновению территориальных конфликтов во многих регионах бывшего СССР.

LXV. Внешняя политика СССР в годы "перестройки".

Основные приоритеты во внешнеполитической деятельности СССР после 1985г: - смягчение напряженности

между Востоком и Западом

посредством переговоров с

США о разоружении

- урегулирование

региональных конфликтов

- расширение экономических

связей со всеми

государствами

8 декабря 1987г был заключен договор с США об уничтожении целого класса ядерных вооружений - ракет среднего и ближнего радиуса действия. В 1991г был подписан договор об ограничении стратегических наступательных вооружений. В 1989г был принят указ Президиума Верховного Совета СССР о сокращении вооруженных сил СССР и расходов на оборону в 1989-1990гг, по которому численность армии уменьшилась на 500 тыс человек, а расходы на оборону - на 14,2%. В Европе к 1990г ликвидировали советские и американские ракеты средней и меньшей дальности. СССР также демонтировал часть раке средней дальности в Сибири и на Дальнем Востоке, направленных против Японии, Южной Кореи и Китая.

LXVI. Социально-экономическое развитие РФ в 90е гг XXв-начале XXIв.

С начала 1922г началось введение свободного ценообразования и либерализация торговли. Была упразднена централизованная система распределения ресурсов. На месте колхозов и совхозов создавались акционерные общества или производственные кооперативы.

С целью приватизации государственных предприятий и жилья был создан Государственный комитет по управлению государственным имуществом РСФСР (А.Б.Чубайс). Гражданам выдавались приватизационные чеки - ваучеры, означавшие право на долю собственности приватизируемых предприятий. Та в России складывался частный, в т.ч. акционерный капитал.

В августе 1998г в стране разразился сильнейший финансовый кризис. 23 августа очередное правительство было отправлено в отставку.

В феврале 2002г был принят закон об альтернативной службе в армии.

LVII. Общественно-политическое развитие России в 1991-2004гг.

Демократизация политического режима, начавшаяся в период "перестройки", привела к утверждению в политической системе принципа разделения властей. 21 сентября 1993г президент подписал указ о роспуске съезда народных депутатов и Верховного совета и о проведении поэтапной конституционной реформы. 12 декабря1993г в ходе народного голосования была принята новая Конституция России. В тот же день состоялись выборы в Государственную думу. 16 июня 1996г состоялись выборы президента России.

31 декабря 1999г Ельцин объявил о своей отставке и передаче полномочий премьер-министру В.В.Путину. 26 марта 2000г последний был избран президентом.

В 1999-2004гг велась работа по обновлению законодательства. Федеральное Собрание приняло новые Трудовой и Земельный кодексы, Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный и Арбитражно-процессуальный кодексы. Были утверждены государственные символы. Началось введение судов присяжных.

14 марта 2004г состоялись очередные выборы президента.

31 марта 1992г в Москве был подписан Федеративный договор, где оговаривались полномочия субъектов Федерации и обозначались границы между ними. В 2000г были созданы 7 федеральных округов во главе с полномочными представителями президента.

APPENDIX

I. Закрепощение крестьян в России.

Предпосылки: 1. Природная среда и демографическая ситуация. Изъятие все большей части воспроизводившегося крестьянами продукта, необходимого для развития общества, требовало создание жесткого механизма неэкономического принуждения. К этому же вела малочисленность населения.

2. Противостояние крестьянской общины поместному землевладению. У крестьян сложилась двойственная идея собственности, где различались верховное обладание и хозяйственное использование. Распространение поместного землевладения встречало сопротивление общины, которое возможно было преодолеть только полностью подчинив крестьян.

3. Государство нуждалось в гарантированном поступлении налогов.

4. В результате бегства населения из разоренного центра на окраины резко обострилась проблема обеспечения служилого сослови ярабочей силой, а государства - налогоплательщиками.

5. Духовные факторы. Крестьяне считали, что помещик призван защищать их от враждебных внешних сил.

Этапы: 1. Судебник 1497г упорядочил отношения между крестьянами и землевладельцами на всей территории единого государства, подтвердил право владельческих крестьян на возможность выхода в Юрьев день после выплаты "пожилого". Данное право заставляло землевладельцев считаться с интересами крестьян, что благотворно сказывалось на их положении.

2. В 1581г Иван IV ввел "заповедные годы", запрещавшие выход на территориях , наиболее пострадавших от бедствий.

3. В 1592г (или в 1593), в эпоху правления Бориса Годунова, вышел указ, запрещавший крестьянский выход уже по всей стране и без временных ограничений. В этом же году освобождалась от налогов "барская запашка",что стимулировало служилых людей к увеличению ее площади.

4. 1597г - "урочные годы". Установили срок сыска беглых крестьян - первоначально 5 лет. По истечении этого срока беглые получали свободу, если не были найдены. Вместе с тем они могли быть закрепощены на новых местах.

5. X глава "О крестьянах" Соборного уложения 1649г отменила "урочные годы", ввела бессрочный сыск крестьян государственными чиновниками, объявила "вечную и потомственную крепость".

6. По закону 1675г владельцы уже могли продавать крестьян без земли, в конце XVIIIв - подвергать телесным наказаниям. В XVIII в помещики получили полное право распоряжаться личностью и имуществом крестьян, в т.ч. и ссылать их без суда в Сибирь и на каторгу, продавать в рекруты.

7. Конец XVIIIв-1861г. государство приняло меры, несколько ограничивающие произвол помещиков. В итоге крепостничество было отменено Манифестом Александра II в феврале 1861г.

Последствия: 1. Привело к утверждению крайне неэффективной формы феодальных отношений, консервировавшей отсталость русского общества.

2. Усугубило социальный раскол общества, вызвало массовые народные выступления.

3. Легло в основу деспотической формы власти.

4. Обрекало народ на патриархальность и невежество, препятствовало проникновению культурных ценностей в народную среду.

II. Отмена крепостного права.

Факторы: 1. Социально-экономический кризис: - низкая производительность труда

- наметилось социальное и экономическое расслоение

крестьянства

- росла помещичья задолженность государству

- прогрессирующее обезземеливание крестьян

- промышленный переворот порождал необходимость в

свободной и квалифицированной рабочей силе

- ухудшилось финансовое положение

2. Положение в социальной сфере: - нарастание социальных конфликтов (увеличилось число

недовольных крестьян на жизнь помещиков, произошел рост

крестьянских восстаний)

3. Политическая сфера: - без отмены крепостного права оказалось невозможно укрепить и

усовершенствовать государственную систему управления

- правящие группы осознали , что без реформы невозможно преодолеть

отсталость страны и вернуть России утраченное после Крымской войны

международное влияние

- активизировалась общественно-политическая жизнь

4. Духовная сфера: - в обществе получили распространение идеи либерализм

- опыт передовых европейских стран

5. Внешнеполитическая сфера: - в результате Крымской войны выявилась отсталость России

- в результате ее же было ущемлено национальное сознание

- возникла необходимость возвращения России статуса великой

державы

В начале 1857г был создан Секретный комитет по крестьянскому делу, но его деятельность оказалась малопродуктивной. Тогда по указанию царя были учреждены губернские дворянские комитеты по подготовке реформы, а Секретный в феврале 1858г преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. При нем в феврале 1859г были образованы Редакционные комиссии, призванные составить проект реформ. Консервативные деятели допускали освобождение крестьян без земли или с очень маленьким наделом. Либералы защищали идею освобождения с землей, но за большой выкуп. После реформ революционно настроенная часть разночинской интеллигенции стала пропагандировать необходимость насильственного захвата всех помещичьих земель и их уравнительный передел в пользу крестьян. основные принципы и условия отмены крепостного права были сформулированы в Манифесте и Положениях, которые Александр II утвердил 19 февраля 1861г.

основные положения реформы: 1. 22,5 млн помещичьих крестьян объявлялись лично свободными и

становились юридическими лицами. Им предоставлялся статус "сельских

обывателей" и некоторые экономические и гражданские права: - покупать на свое имя землю, дома и т.п.

- защищать свои права в суде

- свободно торговать, основывать фабрики, торговые и ремесленные заведения

- вступать в брак без согласия помещика и пр.

2. Крестьяне получали за выкуп усадьбу (дом с огородом) и в пользование

- полевой надел, за который они несли фиксированные повинности, в т.ч.

оброк и барщину. В уставной грамоте фиксировался размер надела, выкупа и повинностей, которые крестьянин нес до начала выкупной операции. Грамота составлялась помещиком за 2 года. В случае отказа крестьянина подписать

грамоту в дело вступал мировой посредник, который и принимал

окончательное решение по спорным вопросам. Размеры наделов были различны по трем зонам: - в черноземной зоне был введен уменьшенный душевой надел

- от 2,75 до 6 десятин

- в нечерноземной - от 3 до 7 десятин

- в степной - от 3 до 12 десятин

Земли сверх максимальной нормы изымались. Размер выкупа за полевой надел исчислялся так: стоимость годового оброка принималась за 6% выкупной суммы, помещику крестьянин выплачивал сам 20-25% от выкупа, иногда в рассрочку. Часто эта доля выкупа заменялась отработками. Государство оплачивало помещикам 75-80% выкупа (за вычетом долга кредитным организациям) специальными облигациями. Эту сумму крестьянин получал в виде ссуды и должен был ее возвратить государству в течении 49 лет, выплачивая еще 6% годовых. Крестьяне имели право по первому своему требованию выкупить усадебную и пашенную землю не ранее, чем через 9 лет, по соглашению с помещиком. До перехода на выкуп, исполняя повинности в пользу помещика, крестьянин считался "временнообязанным". К 1881г 85% временнообязанных перешли на выкуп.

После завершения выкупной операции собственником пашенной земли становилась община, но сразу после этого крестьяне получали право на выход из общины с землей и превращение в единоличного собственника земли. Община выполняла землераспределительные функции и имела право производить переделы в соответствии с численностью крестьянской семьи, отвечала за административный полицейский порядок и сбор налогов. Сельский сход, на котором могли присутствовать лишь домохозяева, являлся главным органом управления общины. На сходе избирался сборщик податей и староста, исполнявший решения схода и распоряжения волостного старшины и мирового посредника. На сходе же выдвигались представители (один от 10 дворов) на волостной сход, где избирался волостной старшина и волостной суд. Вместе с сельскими старостами волостной старшина входил в волостную управу.

Крестьяне отнеслись к Манифесту отрицательно и с недоверием. Распространялись слухи о том, что помещики спрятали "настоящую волю". В итоге в ряде мест вспыхнули бунты. Всего зимой и весной 1861г по официальным данным было 1370 массовых выступлений. За июнь-декабрь произошло еще 519 восстаний.

По положению 1863г удельные крестьяне (4%) становились собственниками земли. В 1866г началась реформа государственной деревни. Государственные крестьяне (44%) получили весь свой надел, стоимость которого начали выплачивать с 1886г. Крестьянская реформа на национальных окраинах проводилась позже (в Закавказье - в 1864-1883гг, в Бессарабии - в 1868г) и на худших для крестьян условиях. чем в Центральной России.

III. Словарь.

АВТОНОМИЯ - право самостоятельного осуществления государственной власти или управления, предоставленное конституцией какой-либо части государства.

АВТОРИТАРНОСТЬ - преобладание власти одного лица в государстве или в коллективе.

АГРАРНЫЙ ВОПРОС - в широком смысле слова вопрос о собственности на землю, об отношениях между общественными классами по поводу земельной собственности.