Прежде всего, это обеспечение для абсолютного большинства населения доступности потребительского рынка в цивилизованных его формах и прав граждан на безопасность и качество оказываемых услуг. Далее - формирование развитой системы оказываемых услуг, создающей благоприятные возможности для развития отечественных компаний и способствующей оптимизации на рынке соотношения отечественных и зарубежных компаний.

Предложенная программа разработана на 2011 год, однако по итогам года возможно внесение изменений и сроков реализации программы, так как ее основанная задача - повышение уровня жизни населения, повышение культуры и качества оказания услуг, а также создание благоприятных условий для развития сектора малого предпринимательства.

Реализация установленных в Программе задач возможна при улучшающейся экономической ситуации.

В Программу могут вноситься изменения и дополнения в случае принятия органами государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан соответствующих законодательных актов.

4 Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы

4.1 Обоснование социальной значимости внедрения разработанных мероприятий

В третьем разделе выпускной квалификационной работы была предложена Программа развития рынка потребительских услуг на примере муниципального образования г. Нижнекамск, которая нацелена:

• на улучшение инфраструктуры города;

• на создание максимально благоприятных условий для социального и экономического развития данного муниципального образования;

• на обеспечение развития внутреннего рынка муниципальных услуг и на совершенствование конкурентных отношений на нем;

• на взаимодействие предприятий и государственных органов для обеспечения доступности рынка для широких слоев населения;

• на повышение качества и культуры обслуживания населения;

• на предоставление максимально широкого спектра услуг.

Таким образом, говоря о социальной значимости внедряемых мероприятий, необходимо отметить, что Программа предусматривает обеспечение развития внутреннего рынка, совершенствование конкурентных отношений на нем, развитие социальной направленности рынка муниципальных услуг.

Прежде всего, это обеспечение для абсолютного большинства населения доступности потребительского рынка в цивилизованных его формах и прав граждан на безопасность и качество оказываемых услуг. Далее - формирование развитой системы оказываемых услуг, создающей благоприятные возможности для развития отечественных компаний и способствующей оптимизации на рынке соотношения отечественных и зарубежных компаний.

Предложенная программа разработана на 2011 год, однако по итогам года возможно внесение изменений и сроков реализации программы, так как ее основанная задача - повышение уровня жизни населения, повышение культуры и качества оказания услуг, а также создание благоприятных условий для развития сектора малого предпринимательства.

Реализация установленных в Программе задач возможна при улучшающейся экономической ситуации.

В Программу могут вноситься изменения и дополнения в случае принятия органами государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан соответствующих законодательных актов.

4.2 Нормативно-правовое обеспечение выпускной квалификационной работы

При написании выпускной квалификационной работы были использованы нормативно-правовые акты, регулирующие отношения на рынке потребительских услуг.

Основным законом является Конституция РФ, которая закрепляет основные права и обязанности граждан и регулирует отношения собственности на территории страны.

Особое место в законодательной сфере занимает Гражданский кодекс Российской Федерации (№51-ФЗ от 30.10.1994г.), призванный регулировать все общественные отношения и являющийся исходной базой для развития всего текущего законодательства.

При написании выпускной квалификационной работы был использован Федеральный закон о системе местного самоуправления (№131-ФЗ от 06.10.2003г.), который предусматривает осуществление во всех субъектах РФ двухуровневой системы муниципальных образований в сельской местности, при чем за каждым уровнем четко закрепляются свои вопросы местного значения, объекты муниципальной собственности и источники доходов.

Государственная защита прав потребителей закреплена Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» (№140-ФЗ от 27.07.2006г.), который регулирует отношения, возникающие у субъектов сферы обращения, при продаже товаров, оказании услуг, выполнении работ.

В Законе «О защите прав потребителей» декларировано право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья. Закон наделил потребителей правом получения информации о товарах, их изготовителях, продавцах.

В выпускной квалификационной работе были рассмотрены федеральные законы «О сертификации продукции и услуг» (№ 154-ФЗ от 31.07.1998г.), «О стандартизации» (№ 87-ФЗ от 10.07.2002г.), и Постановления Правительства РФ «Вопросы министерства экономического развития торговли Российской Федерации» (№ 187 от 07.04.2004г.), «О мерах по государственному регулированию торговли и услугами торгового обслуживания населения» (№ 936 от 12.08.1999), которые устанавливают правовые нормы государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области стандартизации, метрологии, сертификации, качества и защиты прав потребителей.

При написании дипломной работы был использован федеральный закон «О рекламе» (№ 38-ФЗ от 13.03.2006г.).

При написании выпускной квалификационной работы был использован Закон о потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах в Российской Федерации) (№54-ФЗ от 28.04.2000г.), который осуществляет государственное регулирование деятельности потребительских обществ.

В выпускной квалификационной работе было использовано Постановление Правительства РФ « «Вопросы потребительской кооперации Российской Федерации» (№ 24 от 20.02.2002г.), которое рассматривало конкретные виды правового регулирования отношений в потребительской кооперации.

Был проанализирован Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (№ 314 от 15.02.2007г.) В соответствии с этим Указом Президента были образованы и переименованы федеральные органы исполнительной власти, в том числе и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

При написании выпускной квалификационной работы было рассмотрено Постановление Правительства Российской Федерации об утверждении положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации (№ 443 от 27.08.2004г.), которое осуществляет государственное регулирование внешнеторговой деятельности; регулирование оценочной деятельности; проведение конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот при введении Правительством Российской Федерации количественных ограничений на экспорт и импорт товаров.

В работе было использовано Положение о Министерстве торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан (№ 321 от 06.07.2005г.), которое является республиканским исполнительным органом государственной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, международными организациями, а также торгово-экономических связей с субъектами Российской Федерации, в том числе в сфере внешнеэкономической деятельности, привлечения иностранных инвестиций, продвижения продукции республиканских предприятий на внешние и внутренние рынки.

К роме вышеперечисленных Федеральных и Республиканских нормативно-правовых актов и законов, в выпускной квалификационной работе также были использованы Устав Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (№ RU 165301172005001 от 29.12.2005) и Программа развития торговли, бытового обслуживания и общественного питания Нижнекамского района на 2004-2010 г.г.», Постановление Главы администрации города Нижнекамска № 839 от 07.12.2004г.

4.3 Социологическое обеспечение выпускной квалификационной работы

Программа социологического исследования на тему: «Регулирование муниципального рынка потребительских услуг»

Обоснование проблемы исследования. Потребительский рынок составляет сферу непосредственного экономического воздействия на человека и фактор социальной стабильности в обществе. Его сбалансированность по ценам, товаропотокам, количеству и качеству товаров и услуг выступает необходимой составляющей оценки качества жизни населения. Развитие конкурентной среды потребительского рынка в муниципальном образовании способствует созданию эффективных условий для лучшего обеспечения населения услуг торговли и общественного питания.

Важная составляющая муниципального управления – регулирование потребительского рынка. От его состояния, уровня цен, ассортимента предлагаемых товаров и услуг зависит повседневная жизнь населения. В этом состоит актуальность рассматриваемой темы.

Либерализация торговой деятельности позволила сформировать конкурентную среду на рынке товаров народного потребления, возродить предпринимательскую активность в формировании экономических связей торговли с производством. Переход к социально - ориентированной рыночной экономике предусматривает необходимость защиты интересов потребителей, создание цивилизованных взаимоотношений между торговыми партнерами, повышение уровня качества жизни населения.

Особую значимость вопросы муниципального управления торговлей, общественного питания и потребительских услуг приобретают в условиях децентрализации и демократизации государственного управления экономикой, когда центр тяжести в принятии ряда решений перемещается с федерального и регионального на муниципальный уровень. Все вопросы, касающиеся функционирования и, особенно, развития местного сообщества, решаются теперь органами местного самоуправления самостоятельно, в особенности вопросы товароснабжения и удовлетворения потребностей населения муниципального образования.

Существующая на уровне муниципальных образований система управления торговлей, как показывает практика, недостаточна для эффективного регулирования коммерческой деятельности. Оптовое звено фактически гибнет, не сумев должным образом наладить взаимоотношения, как с розницей, так и с производством; из ассортимента реализуемых товаров «вымываются» недорогие предметы первой необходимости, особенно нужные социально незащищенным слоям населения; растет количество правонарушений в торговле. Данные факты вызывают необходимость пересмотра существующей системы муниципального управления торговлей и потребительских услуг.

Актуальность вопросов данной проблемы диктуется запросами практики, обусловленные усилившимся в наши дни коллективным характером человеческой деятельности и актуальными проблемами эффективности управления органов местного самоуправления, регуляции развертывающихся отношений между населением и чиновниками, использования нравственных и воспитательных действий. Учитывая возросшую активность муниципальных образований в самостоятельном регулировании торгово-хозяйственной деятельности на местах, изучение процесса становления и развития механизма муниципального управления торговой сферой определяет особую актуальность выполненного исследования.

Муниципальная власть наиболее приближена к гражданам и занята, прежде всего, решением их повседневных, самых неотложных проблем. Поэтому создание условий для обеспечения жителей г.Нижнекамска и Нижнекамского района услугами торговли является важной задачей в муниципальном управлении.

Цель исследования – изучить особенности, формы и методы регулирования муниципального рынка потребительских услуг

Объект исследования – муниципальный рынок потребительских услуг.

Предмет исследования – степень удовлетворенности населения потребительскими услугами.

Логический анализ основных понятий. В соответствии с целью исследования, логическому анализу подлежат следующие понятия:

• взаимоотношения отдела торговли и потребительских услуг с населением, под которой понимается отношения, проводимые с целью создания реальных условий, стимулов и конкретных механизмов реализации жизненных интересов и желаний населения города Нижнекамска и Нижнекамского района, удовлетворения их потребностей, оказания помощи населению в разрешении социально-экономических вопросов, проблем обеспечения населения потребительскими услугами и услугами в сфере торговли;

• торговая сфера муниципальных образований, под которой понимается система взаимосвязанных элементов, включающих торговые предприятия, потребителей и обслуживающую их инфраструктуру, направленная на удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах;

• рынок товаров и услуг потребительского назначения – сложившаяся на основе разделения труда сфера обмена товарами или группами товаров и услугами между товаровладельцами, исполнителями услуг и покупателями для использования покупателями в процессе удовлетворения их личных потребностей;

• услуга потребительского назначения (услуга) – результат непосредственного взаимодействия продавца (исполнителя) и покупателя (потребителя), а также собственной деятельности продавца (исполнителя) по удовлетворению потребности покупателя (потребителя) при купле-продаже товаров, производстве, реализации и организации потребления продукции, бытовом обслуживании населения;

• ассортимент услуг – набор услуг, объединенных по какому-либо одному или совокупности признаков;

• товар потребительского назначения (товар) – являющаяся предметом розничной торговли любая вещь, оборот которой не ограничен, свободно отчуждаемая и переходящая от продавца к покупателю для использования покупателем в процессе удовлетворения его личных потребностей;

• покупатель (потребитель) - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

• сеть объектов торговли и услуг (сетевые предприятия) – совокупность объектов, расположенных в пределах одной территории и (или) находящихся под общим управлением;

• специализация – реализация одной группы товаров или ее части, оказание одного вида услуг.

Гипотеза исследования.

Предварительный анализ статистической информации о проблемах регулирования муниципального рынка потребительских услуг свидетельствует о том, что в настоящее время основной проблемой органов местного самоуправления являются неблагоприятные социальные и экономические условия.

Задачи исследования.

Проверка сформулированной гипотезы требует решения следующих задач:

• выявить имеющиеся проблемы во взаимоотношениях потребителей и органов местного самоуправления;

• исследовать социально-экономическую сущность и методы управления сферой потребительских услуг муниципального образования;

• выявить основные тенденции формирования механизма управления сферой потребительских услуг муниципального образования и ее влияние на развитие потребительского рынка муниципального образования;

• рассмотреть возможность улучшения управления сферой потребительских услуг муниципального образования.

Методы сбора информации:

• анализ документов – отчеты и текущие планы работы позволяют проследить динамику изменения муниципального рынка потребительских услуг;

• вторичный анализ статистических материалов и документов позволяют сделать сравнительный анализ динамики изменения муниципального рынка потребительских услуг по предыдущим годам.

Календарный план работы представлен в таблице 7.