180414 (Анализ состояния безработицы в России)

Содержание

Введение 2

1 Теоретические аспекты проблемы безработицы в стране 6

1.1 Дифференциация российской безработицы по социально-демографическим группам 6

1.2 Социально-экономические последствия безработицы 14

1.3 Социальные проблемы безработицы и безработных 24

2 Социальная защита от безработицы в современной России 32

2.1 Сущность и функции социальной защиты от безработицы в современных условиях 32

2.2 Институт службы занятости и особенности его деятельности в современной России 35

2.3 Способы адаптации безработных в трудной жизненной ситуации 45

3 Возможности совершенствования социальной защиты от безработицы в Российской Федерации 53

3.1 Институциональное обеспечение социальной защиты от безработицы 53

3.2 Страхование от безработицы как ключевой элемент национальной системы защиты от безработицы 59

3.3 Приоритеты государства при разработке активных программ содействия занятости 71

Заключение 85

Список использованной литературы 88

Введение

Актуальность темы данной работы связана с тем, что ни в одной из областей экономической стратегии государства ломка социалистической системы не оказалась такой болезненной и чреватой потрясениями, как в перестройке социальной сферы. Падение объемов производства, структурные дисбалансы в экономике и кризис государственных финансов резко сократили возможности маневра в социальной политике и объемы ресурсов, которые можно перераспределять между ее отдельными направлениями. Это привело к замедлению реформ социальной сферы, что опасно серьезными последствиями для стабильности общества в целом.

Целью социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, прежде всего качественного образования, медицинского и социального обслуживания..

На состояние российского рынка труда влияют социально-экономические процессы, происходящие в стране в последнее десятилетие. Просчеты в ходе экономических реформ необратимым образом отразились на демографической ситуации и трудовом потенциале страны. Одной из его составляющих является категория «трудовые ресурсы», к которой относится население страны, находящееся в трудоспособном возрасте, обладающее способностью к трудовой деятельности. В России в соответствии с законодательством к нему относятся мужчины 15-59 лет и женщины 15-54 лет, за исключением неработающих инвалидов детства, труда и войны. К трудовым ресурсам относятся также работающие пенсионеры и работающие подростки в возрасте от 14 лет..

Доля трудоспособного населения напрямую зависит от ее пополнения населением моложе трудоспособного возраста, т. е. в значительной степени от демографического процесса, происходящего в стране. За период е 1992 по 2000 г. население России уменьшилось более чем на 4 млн. чел., сократилась и доля молодого населения в общей численности населения страны с 35,2 млн. чел. в 1992 г. до 29,1 в 2000 г. Это чревато неблагоприятными тенденциями в соотношении основных возрастных групп в сторону увеличения демографической нагрузки на трудоспособное население. Определенно положительную роль в смягчении ситуации в сфере труда сыграл приток мигрантов в Россию. В конце 90-х гг. миграционное сальдо было положительным и составило около 130 тыс. чел., причем из стран СНГ - 2/3.

Предстоит принять конкретные действия по решению серьезных социальных проблем, главными из которых являются:

высокий уровень бедности и значительная дифференциация денежных доходов населения;

неблагоприятная демографическая ситуация, характеризующаяся низким уровнем рождаемости, ожидаемой средней продолжительностью жизни, что приводит к демографическому старению, а также естественной убыли населения;

широкое распространение льгот и компенсационных выплат без учета нуждаемости получателей;

недостаточное финансирование организаций социально-культурной сферы.

Важнейшей задачей федерального правительства, органов власти субъектов РФ и местного самоуправления в области социальной политики является практическая реализация конституционных прав граждан страны на обеспечение доступности и бесплатности базовых социальных услуг: образования, культуры и здравоохранения, перераспределения социальных расходов в пользу наиболее уязвимых групп населения - инвалидов, детей, престарелых.

Серьезной проблемой в решении этой задачи является то, что финансирование социальной сферы в большей его части возложено на местные бюджеты и бюджеты субъектов РФ, доходная база которых была практически разрушена за последние три года.

Следующей проблемой является то, что пока не удалось построить такую систему планирования и финансирования расходов на социальную сферу, которая бы способствовала эффективному использованию ограниченных финансовых ресурсов государства.

Перечисленными выше факторами обусловлена актуальность темы курсовой работы.

Целью настоящей курсовой работы является исследование особенностей организации социальной профилактики.

Обоснование современной политики занятости, управление трудовыми ресурсами, профессиональная подготовка и качество трудового потенциала страны стали постоянными объектами научного анализа социологов, экономистов, политологов в период реформирования российского общества, становления новой системы трудовых отношений. Проблемы развития новых трудовых отношений, классификация их субъектов, формирование рынка труда были исследованы в работах Бойкова В.Э., Барбакова О.М., Бестужева-Лады И.В., Волгина Н.А., Граждан В.Д., Парыгина В.Д., Тощенко Ж.Т., Ракитского Б.В. Обоснованные в научных работах положения способствовали формированию новых концептуальных подходов к анализу трудового потенциала молодёжи в современных условиях. Изучение современного состояния, тенденций, перспектив трудовых отношений, возможностей отдельных социальных групп в сфере труда, форм и видов оптимизации трудовых отношений, как важного направления государственного регулирования трудовыми ресурсами было проведено в работах Здравомыслова А.Г., Кашепова А.В., Кадамцевой С.В., Осадчей Г.И., Осипова Г.В., Чернышевой Л.Д., Шаркова Ф.И., Ядова В.А. Вопросы подготовки кадров, их профессиональной ориентации, а также потребности рынка труда, перспективы его развития исследовались в работах Голенковой З.Т., Заславской Т.И., Ржанициной Л.С., Микульского Р.И., Шанина Т., Шкаратан Н.Е., Якимец В.Н.

Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

охарактеризована сущность безработицы и ее социально-экономические последствия;

проведен анализ государственных методов противодействия безработице;

выявлены основные направления совершенствования социальной защиты от безработицы.

Объектом исследования выступает социальное явление безработицы.

Предметом исследования выступают инструменты и методы социальной профилактики и защиты от безработицы.

Гипотезой исследования является предположение о том, что использование технологий профилактики безработицы, связанных с оптимизацией выбора будущей профессии, укреплении на найденном месте работы положительно влияют на сокращение уровня безработицы среди молодежи, что положительно повлияет на снижение уровня безработицы и среди остальных категорий населения.

Поставленные цель и задачи обусловили структуру дипломной работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

1 Теоретические аспекты проблемы безработицы в стране

1.1 Дифференциация российской безработицы по социально-демографическим группам

Под влиянием позитивных экономических факторов в январе-августе 2008 года численность занятых в экономике увеличивалась. Однако начавшийся финансовый кризис привел к снижению спроса на труд. Следствием этого стало снижение численности занятых в экономике, которая по оценке на конец декабря 2008 г. составила 70 млн. человек (на конец декабря 2007 г. – 70,4 млн. человек). Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних предприятиях и организациях (52,3% общей численности занятых).

Рис. 1.1 – Численность занятых в экономике (на конец периода)

Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, увеличилась в декабре 2008 г. по сравнению с декабрем 2007 года на 1,2 млн. человек, достигнув к концу декабря 2008 г. 5,8 млн. человек, или 7,7% экономически активного населения. Такое резкое увеличение числа безработных также является негативным последствием складывающейся экономической ситуации под влиянием финансового кризиса. В целом за 2008 год численность безработных относительно 2007 года увеличилась на 197 тыс. человек.

Рис. 1.2 – Общая численность безработных (на конец периода)

Начиная с ноября 2008 года наблюдается рост численности официально зарегистрированных безработных. Однако к концу 2008 года численность этой категории безработных граждан на превысила показатель 2007 года и составила 1,522 млн. человек, или 2% экономически активного населения. Наибольший приток уволенных граждан, которые будут обращаться в государственные учреждения службы занятости в поисках работы, следует ожидать не раньше наступления 2009 года, так как законодательство Российской Федерации обязывает работодателей извещать работников учреждения службы занятости о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации не позднее, чем за два месяца до начала соответствующих мероприятий. Сокращение численности занятых будет происходить, в первую очередь, в таких видах экономической деятельности, как: финансовая деятельность, строительство, оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства.

Потребность в работниках, заявленная работодателями в государственные учреждения службы занятости населения, уменьшилась на конец 2008 ода по сравнению с 2007 годом на 231,6 тыс. человек, число вакансий в конце декабря 2008 г. составило 894,7 тыс. человек. Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию), по сравнению с декабрем 2007 года увеличился с 1,5 до 1,9 в декабре 2008 года.

Рис. 1.3 – Численность официально зарегистрированных безработных (на конец периода)

Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в феврале 2009г. составил 9,5% и был на 2,5-2,4 процентного пункта выше, чем в ноябре 2008г. и феврале 2008 года.

Численность безработных и уровень безработицы в феврале 2009г. были в среднем на треть ниже, чем в феврале 1999г., когда было отмечено их максимальное значение.

Численность занятого населения в феврале 2009г. снизилась по сравнению с ноябрем 2008г. на 2,9 млн.человек, или на 4,2%, по сравнению с февралем 2008г. - на 1,8 млн.человек, или на 2,6%.

Рис. 1.4 – Уровень безработицы по методологии МОТ (в % от экономически активного населения)

Таблица 1.1

Экономическая активность населения

Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в феврале 2009г. составил 60,5% против 63,1% в ноябре 2008г. и 62,1% в феврале 2008 года.