178071 (Планирование в промышленности), страница 14

И самое главное. Это способность системы не только наращивать число клиентов, но и число решаемых ими аналитических задач.

Этот продукт не только способен объединить информационные потоки на уровне области, но и обеспечить интеграцию в информационное пространство России и мира.

На сегодня в министерстве экономики саратовской области:

сформировано единое Хранилище данных;

база данных наполнена показателями социально-экономического развития с 1998 по 2001 год;

подготовлено около 600 аналитических форм по всем отраслям и секторам экономики;

автоматизированы многие прогнозные функции;

появилась возможность моделировать социально-экономические процессы.

Результаты работы министерства экономики в данном направлении были рассмотрены на заседании постоянно-действующего совещания у первого заместителя Председателя Правительства области и рекомендованы вынести данный вопрос на заседание Правительства области.

В целях выполнения поручений полученных на заседании постоянно-действующего совещания у первого заместителя Председателя Правительства области министерство экономики, совместно с классическим университетом, приступили к разработке концепции формирования единого информационного пространства области; подготовлено техническое задание по внедрению ИАС «Прогноз» в органах исполнительной власти области; в состав межведомственной комиссии по подготовке и проведению мероприятий по определению основных направлений и способов построения единого информационного пространства области включены ведущие ученые области.

Ведется работа с Саратовским областным комитетом государственной статистики по объединению баз данных социально-экономического развития области, а с министерством финансов области по интеграции программных продуктов ИАС «Прогноз» и АС «Бюджет».

Сейчас в министерстве проходит апробацию аналитический продукт совершенно нового поколения «Майн Сет». Он любезно представлен для ознакомления фирмой-производителем только министерству экономики РФ и министерству экономики Саратовской области. Возможности продукта поистине безграничны. Вот пример.

О неизвестной местности можно получить представление из рассказа – это будет одно представление, посмотрев фотографию – это другое. Представление все равно будет неполным. Эта программа позволяет перенести вас в виртуальный макет этой местности и даже походить по территории.

На изучение многостраничного тома федерального бюджета могут уйти многие дни. Программа же позволяет получить представление о данном документе за 2-3 часа.

Комплексный подход к информатизации Правительства предусматривает, обеспечение прозрачности деятельности Правительства, в том числе в области прогнозирования и планирования, открытости его для Общества. Необходим эффективный инструмент обратной связи с общественностью, инструмент который не только станет гарантом качества наших Законов, программ и планов, но и обеспечит надежный контроль их реализации.

В качестве такого инструмента сегодня можно рассматривать электронное представительство министерства экономики в сети Интернет. Здесь представлен широкий спектр аналитической, прогнозной, нормативно-правовой информации. Полностью открыта информация о государственных закупках. Посетители могут получить консультацию по любому вопросу предпринимательской деятельности, лицензирования, торговли. Публикуются проекты разрабатываемых министерством экономики программ и Законов. Так при разработке среднесрочной программы была получена масса откликов замечаний и предложений, наиболее интересные из которых были включены в разделы данного документа.

В настоящее время сайт министерства уже перерастает в портал экономической информации органов власти области. В планах министерства - создание систем автоматизации государственных закупок и проведение экономического всеобуча посредствам сети Интернет.

Многое сегодня уже сделано, многое предстоит сделать, но для повышения эффективности работы в этой сфере целесообразным представляется:

принятие концепции формирования и развития единого информационного пространства области;

разработка областной целевой программы, которая позволила бы объединить ресурсы власти и бизнеса в области развития информационных технологий;

внедрить в органах исполнительной власти области информационно-аналитическую систему «Прогноз», которая задаст единый стандарт по созданию, хранению, передачи информации и обеспечит интеграцию баз данных;

обеспечить внедрение других передовых систем прогнозирования и планирования, не только аналитических, но и, что очень важно, оптимизационных.

переход на электронный документооборот с комитетом по статистике.

5. Правовое обеспечение планово-прогностической деятельности в управлении промышленным производством в регионе

В Саратовской области к настоящему времени осуществлен комплекс мер по формированию правового поля для функционирования основных механизмов саморегулирования рыночной экономики и развития рыночных отношений.

Политика в области создания прогрессивной правовой среды предполагала и будет в дальнейшем предполагать проведение мероприятий по совершенствованию региональных административно-правовых норм и правил, правовому обеспечению реализации экономической программы области, законодательной инициативе по совершенствованию федерального законодательства. При этом надо исходить из того, что областная нормативная база должна соответствовать законодательству Российской Федерации и изменяться в сторону наиболее полного соответствия потребностям нормального функционирования рыночной экономики.

Основными этапами развития нормативно-правовой базы области стало принятие:

- 20 марта 1997 года - закон “О промышленной политике”;

- июль 1997 года - закон «Об инновациях и инновационной деятельности»

- 2 сентября 1997 года - Концепция промышленной политики Саратовской области на 1997 год и на период до 2000 года;

- декабрь 1997 года - январь 1998 года - разрабатываются среднесрочные программы развития отраслей промышленности ;

- март 1998 года - Программа развития промышленности Саратовской области на 1998 - 2000 годы;

- апрель - сентябрь 1998 года - отдельные нормативно-правовые акты, позволяющие облегчить работу промышленных предприятий в сложившихся условиях. Например, снижение ставки налога на имущество с 2% до 0,2% для предприятий химической и текстильной промышленности;

- 18 ноября 1998 года - закон Саратовской области «О стимулировании роста объемов производства в Саратовской области», предусматривающий заключение соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между предприятием и Правительством области. Аналогичные нормативно-правовые акты приняты в г. Энгельсе и г. Балашове.

- май - июнь 1999 года – дополнение к закону Саратовской области «Об областном бюджете на 1999 год» снижающее ставку налога на имущество с 2% до 0,2% для предприятий табачной и химической промышленности.

0 См.: Корняков В. Государственно-корпоративное направление развитие экономики //Экономист. 2000. №5.

0² Ревенков А. Планирование в системе государственного регулирования экономики. // Экономист. 2001.№8. С. 17-21.

0 Корняков В. Государственно-корпоративное направление развития экономики // Экономист. 2000. №5. С. 74-80.

0² там же С. 79.

0¹ Абалкин Л. Научное наследие Н.Д. Кондратьева и современность // Вопросы экономики. 1992. №10.

0² Дзинь Вэнь Ли. Роль государственного регулирования в экономике Китая // Вопросы экономики. 1997. №7. С. 156.

0¹ Хлынов В. Общегосударственное планирование рыночной экономики // Экономист. 1994. 34. С. 90.

0¹ такую концепцию разработали представители социологической школы (Ф. Перру, Франция, 40-70-е гг.). См.: государственное регулирование рыночной экономики / под общ. ред. Кушлина В.И., Волгина Н.А. –М.: ЗАО «Издательство «Экономика»», 2001. С.229.

0¹ Бассовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие. –М.: ИНФРА-М, 2001. С. 240.

0 Экономика предприятия: Уч-к / Под ред. проф. О.И. Волкова. –М.: ИНФРА-М, 1997. С.309

0 Акофф Р. Планирование будущего когпорации. / Пер. с англ. –М.: Прогресс. 1985. С.84

0 Акофф Р. Планирование будущего корпорации / Пер. с англ. –М.: Прогресс. 1985. С.100

0 Акофф Р. Планирование будущего корпорации. /Пер. с англ. – М.: Прогресс, 1985. С.101

0Акофф Р. Планирование будущего корпорации / Пер. с англ. –М.: Прогресс. 1985. С.111

0 Существует распространенное мнение, что прогноз свыше 5 лет считается долгосрочным, учитывая стремительное развитие современных экономик, однако на макроэкономическом уровне, когда речь идет не о простом изменении конъюнктуры рынка, а о смене технологических укладов необходимо оперировать большими промежутками времени.

0 Примером конъюнктурной формы индикативного планирования может служить «Десятилетний план удвоения национального дохода (1961-1970) в Японии, «Выбор путей экономического роста» в Канаде.

0² Если на первом этапе прогнозирование осуществлялось министерством финансов, то с начала 60-х гг. появляются специальные плановые органы.

0 Здесь рассматриваются сценарные условия социально-экономического развития РФ в 2001-2004 году, которые являлись основой разработки прогноза социально-экономического развития Саратовской области до 2004 года

0 Программа развития промышленности Саратовской области на 1998-2000 годы. – Министерство промышленности, топлива и энергетики. – Саратов. 1998 г. С 2.

0 Программа развития промышленности Саратовской области на 1998-2000 годы. – Министерство промышленности, топлива и энергетики. – Саратов. 1998 г. С 3.

0 Разработано Минэкономразвития РФ применительно к прогнозу социально-экономического развития РФ до 2004 года

0 В сценарных условиях развития РФ на период до 2004 года отмечено, акцент в промышленной политике сохраняется на традиционных экспортоориентированных отраслях, т.е сырьевых