175395 (Анализ демографической ситуации и оценка использования трудовых ресурсов России), страница 10

Человек на 1 тыс. населения

Принимаемые в последние годы меры по обеспечению социально-экономического развития оказали определенное воздействие на рост рождаемости (в 2006 году родилось 264 человека, в 2007 году – 285 детей, в 2008 году –277 детей, в 2009 году 275 детей).

В целом анализ социально-экономического развития Октябрьского муниципального района позволяет выделить благоприятные факторы реализации Программы в условиях принимаемых мер по повышению уровня социально-экономического развития и улучшению качества жизни населения района.

К числу благоприятных факторов (или конкурентных преимуществ) относятся:

– благоприятные условия для развития высокоэффективного сельскохозяйственного производства (Октябрьский муниципальный район один из наиболее крупных сельскохозяйственных районов Волгоградской области, занимает 5-ое место по наличию сельхозугодий в составе Волгоградской области);

– выгодное географическое положение, способствующее эффективной интеграции в перевозочные процессы с использованием потенциала естественных транспортных артерий, позволяющей вести активный товарообмен с близлежащими территориями.

Социально-экономическое развитие Октябрьского муниципального района осуществляется в рамках федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Волгоградской области, постановлений Главы Администрации Волгоградской области.

В Волгоградской области активно совершенствуется региональный экономический механизм государственного регулирования. Ведется работа по совершенствованию нормативно-правовой базы. Принимаются меры поддержки промышленности, транспорта, агропромышленного комплекса, малого предпринимательства, инвестиционной деятельности, по изысканию резервов пополнения доходов в бюджеты всех уровней и экономии бюджетных средств.

Оценка социально-экономического развития района и проводимой региональной социально-экономической политики в рамках единого государственного регулирования показывает, что в последние годы в районе наблюдается позитивное развитие в экономике и социальной сфере, которое определяет возможность прогнозирования продолжения устойчивого развития в перспективе при учете неблагоприятных факторов и проблем.

К числу неблагоприятных факторов (или ограничений) следует отнести:

– естественную убыль населения, обусловленную низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности;

– низкий уровень доходов населения в сравнении со среднеобластными показателями (37,2 процента от областного уровня);

– потребность в улучшении жилищных условий, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья;

– низкий уровень газификации района (15 процентов, средний по области 70 процентов);

– обеспеченность дорогами с твердым покрытием на 10 тыс. жителей 77,1 процентов;

– проблему со снабжением населения питьевой водой и низкое качество питьевой воды;

– неблагоприятную экологическую обстановку, значительное загрязнение окружающей среды;

Анализ позитивных и негативных факторов социально-экономического развития района позволил выявить проблемы в развитии территории, на решение которых должны быть направлены усилия органов власти и хозяйствующих субъектов на период до 2010 года.

3.2 Цели, задачи и этапы реализации Программы социально-экономического развития Октябрьского района Волгоградской области

Основной целью социально-экономического развития Октябрьского муниципального района определено создание условий для увеличения продолжительности жизни людей, прироста населения за счет повышения его благосостояния, уменьшения бедности (рост денежных доходов населения, сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума) на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Для достижения цели Программы потребуется решение задач:

– совершенствование демографической, миграционной, социальной политики и повышение качества жизни населения;

– развитие экономического потенциала;

– улучшение экологической обстановки;

– региональная политика социально-экономического развития муниципальных образований.

Срок реализации Программы – 2008–2010 годы.

Мероприятия по улучшению демографической ситуации в Октябрьском муниципальном районе реализуются в 2008–2010 годах по программам и направлениям, обозначенным в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года и Перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 7 марта 2007 года (от 29 марта 2007 г. № Пр-522).

Основная цель государственной семейной политики в Октябрьском муниципальном районе – это материальная поддержка семей при рождении и воспитании детей, поддержка малоимущих семей с детьми, а также создание реальных предпосылок положительной динамики процессов жизнеобеспечения детей в этих семьях.

В рамках данного направления решаются задачи:

– по усилению материальной поддержки малоимущих граждан, имеющих детей;

– по дополнительной государственной поддержке семей в связи с рождением ребенка в виде дополнительного единовременного пособия в размере двукратной величины прожиточного минимума для детей, установленного в Волгоградской области на момент рождения ребенка.

Основные мероприятия по указанному направлению.

1. В соответствии с Законом Волгоградской области от 30 декабря 2004 г. № 984-ОД «О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области» выплата пособия производится в размере 140 рублей, на детей одиноких матерей – 280 рублей, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, – 210 рублей. Общий объем расходов на выплату ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, составит за три года 26,034 млн. рублей.

2. В соответствии с Законом Волгоградской области от 8 августа 2005 г. № 1097-ОД «О дополнительной государственной поддержке граждан в связи с рождением ребенка», гражданам, проживающим на территории области, в связи с рождением ребенка выплачивается дополнительное единовременное пособие в размере двукратной величины прожиточного минимума.

Общий объем расходов на выплату дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка составит за три года 7506,0 млн. рублей.

3. Ежеквартальные адресные дотации многодетным семьям и малоимущим семьям с детьми-близнецами назначаются и выплачиваются в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 12 сентября 2003 г. № 696 «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей и малоимущих семей с детьми-близнецами».

Размер ежеквартальных дотаций составляет:

– семьям с тремя несовершеннолетними детьми и более (включая усыновленных) – 400 рублей плюс 200 рублей на каждого последующего ребенка в семье;

– малоимущим семьям с двумя детьми-близнецами в возрасте до 18 лет – в сумме 800 рублей;

– малоимущим семьям с тремя детьми-близнецами в возрасте до 18 лет – в сумме 1200 рублей плюс 400 рублей за каждого рожденного ребенка-близнеца.

Общий объем расходов на выплату ежеквартальных адресных дотаций составит за три года 1,573 млн. рублей.

4. В 2007 году ежемесячное пособие на детское питание в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 июля 2006 г. № 900 «О мерах социальной поддержки граждан с детьми в возрасте от одного года до трех лет» получили 460 человек. Пособие на питание выплачивается в размере 90 рублей в месяц. Общий объем расходов на выплату ежемесячных пособий на детское питание составит за три года 10,9 млн. рублей.

5. Ежегодную единовременную денежную выплату на детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, проживающих в малоимущих семьях с единственным родителем-отцом, в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26 июля 2007 г. № 1339 «О ежегодной единовременной денежной выплате на детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, проживающих в малоимущих семьях с единственным родителем-отцом» в 2008 году получат 18 человек. Размер единовременной денежной выплаты составляет 1500 рублей на ребенка, не достигшего возраста 18 лет. Общий объем расходов на ежегодную единовременную денежную выплату составит за три года 86,0 тыс. рублей.

6. В соответствии с Законом Волгоградской области от 10 июля 2007 г. № 1494-ОД «О мерах социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей и детей от одного года до трех лет, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного на территории Волгоградской области» с 1 января 2008 года размер социальной поддержки составляет:

– 500 рублей в месяц женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью и кормящим матерям. Выплата предусмотрена до достижения ребенком возраста одного года;

– 300 рублей в месяц детям в возрасте до трех лет. Общий объем расходов ежемесячной денежной выплаты составит за три года 11,0 млн. рублей.

Развитие учреждений родовспоможения и улучшение медицинской помощи женщинам во время беременности и родов

В рамках данного направления решаются задачи по:

– улучшению оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов и диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни с целью снижения материнской и младенческой смертности;

– улучшению качества и повышению доступности медицинских услуг при состояниях, угрожающих жизни матери и новорожденного;

– совершенствованию специализированной медицинской помощи, реанимационной и интенсивной терапии, оказываемой беременным женщинам и новорожденным, специализированной медицинской помощи детям.

Для повышения качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и во время родов, укрепления здоровья новорожденных детей произошло увеличение в 2010 году стоимости родового сертификата, введенного в соответствии с приоритетным национальным проектом в сфере здравоохранения в 2008 году.