Должностное лицо таможенного поста заполняет сведения о количестве, таможенной стоимости и номере таможенной декларации.

Программа автоматически ведет расчет количества товаров, которые может быть ввезены (вывезены), количества продуктов переработки, остатков и отходов по каждому разрешению.

Таким образом, анализируя практику применения таможенных режимов, выявлено, что положения и ТК РФ, и Инструкций действий должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций при применении таможенных режимов переработки товаров носят не конкретный, а обобщенный характер правовой регламентации режимов переработки.

Инструкция как документ подразумевает наличие в себе четко прописанных действий должностных лиц таможенных органов, которые должны быть совершены в каждой конкретной ситуации. Это своего рода сборник ответов на все вопросы, которые могут возникнуть. Конечно, предвидеть все ситуации невозможно, но возможно внести поправки, дополнения в указанные Инструкции. Однако на сегодняшний день в эти Инструкции с сентября 2005 года не было внесено ни дополнений, ни изменений.

Заключение

В работе рассмотрены основные проблемные вопросы, возникающие при применении таможенных режимов переработки товаров, в том числе в части контроля таможенных органов за соблюдением требований и условий этих таможенных режимов.

Подводя итог проведенного исследования, отметим, что в настоящее время назрела необходимость во внесении изменений и дополнений в законодательные, подзаконные нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы применения таможенных режимов переработки товаров.

В ТК РФ в статье 6 указано, что положения актов таможенного законодательства, нормативных правовых актов в области таможенного дела должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждое лицо точно знало, какие у него есть права и обязанности, а также какие действия, когда и в каком порядке следует совершать при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. В результате исследования нами выявлено, что положения Таможенного кодекса относительно понятия "определенный первоначально срок переработки товаров" могут толковаться неоднозначно, а понятие "стандартные нормы выхода продуктов переработки" в таможенном законодательстве не определено.

С целью повышения эффективности применения таможенных режимов переработки, считаем необходимым:

1. Для возможности применения таможенного режима переработки для внутреннего потребления Правительству РФ утвердить перечень товаров, которые могут помещаться под этот режим. Как следствие отсутствия этого документа, в настоящее время ФТС РФ не издано приказа, утверждающего форму разрешения на переработку для внутреннего потребления. В параграфе 2 "Переработка для внутреннего потребления" Главы 19 "Экономические таможенные режимы" ТК РФ необходимо внести отдельной статьей дополнения, касающиеся нормы выхода продуктов переработки: определить порядок расчета, порядок согласования.

2. В пп. 26, 29 раздела IV "Действия уполномоченных должностных лиц при согласовании срока переработки, его продлении и внесении изменений в разрешение на переработку товаров" соответственно Инструкции действий должностных лиц таможенного органа, совершающих таможенные операции при использовании таможенного режима переработки товаров на таможенной территории, утвержденной приказом ФТС РФ от 15.09.2005 № 867, Инструкции действий должностных лиц таможенного органа, совершающих таможенные операции при использовании таможенного режима переработки товаров вне таможенной территории, утвержденной приказом ФТС РФ от 23.09.2005 № 887 внести изменения, в части регулирования вопросов внесения изменения в разрешения на переработку товаров: "При положительном решении о внесении изменений в разрешение, разрешение с внесенными изменениями печатается на новом бланке, срок его действия остается прежним, а выданное ранее разрешение на переработку аннулируется".

3. Относительно установления предельного срока переработки товаров на таможенной территории РФ в настоящее время принят законопроект "О внесении изменений в статью 177 Таможенного кодекса Российской Федерации", в котором предусмотрено, что сроки переработки товаров, превышающие два года, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Представляется целесообразным определить перечень товаров, для которых срок переработки не будет лимитирован, порядок согласования и принятия решения по установлению таких сроков. В перечень товаров включить товары, переработка которых представляет собой сложный ремонт или модернизацию отдельных образцов вооружения и военной техники сложный непрерывный технологический процесс, подчас не укладывающийся в два года.

4. Руководству таможенных постов, Костромской таможни усилить контроль за совершением таможенных операций при применении таможенных режимов переработки товаров. Проводить ежеквартальный мониторинг применения таможенных режимов переработки товаров с целью решения вопросов соблюдения условий для помещения товаров под эти таможенные режимы.

5. ФТС РФ разработать программный продукт, обеспечивающий контроль за товарами перемещаемыми для переработки (продуктами переработки), ввозимыми (вывозимыми) отдельными партиями.

6. Развить систему филиалов таможенных лабораторий с целью определения норм выхода, проведения идентификации товаров в продуктах переработки, проведения экспертиз.

Также необходимо отметить, что отсутствие достаточной проработки рассмотренной темы в имеющейся научной и учебной литературе определили характер и построение настоящей работы. По моему мнению, данную работу возможно использовать в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, должностных лиц таможенных органов, занимающихся непосредственно вопросами применения таможенных режимов переработки товаров

Таможенное законодательство РФ претерпевает постоянные изменения. Это можно отметить как положительный момент с той точки зрения, что происходящие изменения, касающиеся вектора развития внешнеторговых отношений Российской Федерации, находят свое отражение в законодательстве. Вместе с тем, практика применения Таможенного кодекса РФ, вступившего в действие с 2004 года, показала, что при его разработке возможно было исключить те неопределенности и шероховатости, которые не позволяют в полной мере использовать достоинства и преимущества измененной идеологии государственного таможенного контроля.

В заключение отметим, что вопросы таможенных режимов переработки товаров на сегодняшний день востребованы. Это подтверждается принятием Государственной Думой Российской Федерации законопроекта об изменении срока переработки товаров, помещенных под таможенный режим переработки на таможенной территории в окончательной редакции 11 мая 2007 года. Так получилось, что, определяясь с темой работы, трудно было предположить, что параллельно аналогичная работа проводится депутатами Государственной Думы РФ.

Вместе с тем, нельзя забывать о том, что вопросы, не урегулированные законодательством, влекут возникновения спорных ситуаций при применении режимов переработки товаров, как у участников внешнеэкономической деятельности, так и у должностных лиц таможенных органов, которые должны обеспечить принятие быстрого и верного решения на практике. Поэтому, считаем, что таможенное законодательство изменяясь в связи с вновь создавшимися условиями внешнеторговых отношений России, обязательно должно учитывать необходимость решения имеющихся проблем, которые выявила практика.

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации [Текст]. – М. : Инфра – М, 2006.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая [Текст : [принят Гос. Думой 21 октября 1994 г., № 51-ФЗ] : офиц. Текст : по состоянию на 20 сентября 2006 г. – ИНФРА-М, 2006.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст] : [ принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г. : одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 , № 195-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 4 декабря 2006 г. – М. : ИНФРА-М, 2006.

4. Таможенный кодекс Российской Федерации [Текст] : [принят Гос. Думой 25 апреля 2003 г. : одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 г. № 61-ФЗ]. : офиц. текст : по состоянию на 18 февраля 2006 г.- М.: Велби, 2003.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 16 июля 1998 г. М., 2001. (с изм. и доп., вступающими в силу с 13.05.2007) – М.: ИКФ Омега-Л,2002. – 256 с. – (Российская правовая библиотека.)

6. Федеральный закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" [Текст] : [принят Гос. Думой 21 ноября 2003 г. : одобрен Советом Федерации 26 ноября 2003 г., № 173- ФЗ]. : офиц. текст : по состоянию на 26 июля 2006 г. // Российская газета. - 2006. – 27 июля.

7. Федеральный закон Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" [Текст] : [принят Гос. Думой 13 июля 2001 г. : одобрен Советом Федерации 20 июля 2001 г., № 128-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 5 февраля 2007// Российская газета. – 2006. – 8 декабря.

8. Федеральный закон Российской Федерации "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" [Текст] : [принят Гос. Думой 21 ноября 2003 г. : одобрен Советом Федерации 26 ноября 2003 г., № 164-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 2 февраля 2006 г.// Российская газета. – 2006 г. – 8 февраля.

9. Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе" [Текст] : [принят 21 мая 1993 г., № 5003-1] : офиц. текст : по состоянию на 10 ноября 2006 г.// Российская газета. – 2006. – 16 ноября.

10. Постановление Правительства Российской Федерации "Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, устанавливающих стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей" [Электронный ресурс] : [принято Правительством РФ 9 декабря 2003 г., № 744] : офиц. текст : по состоянию на 27 ноября 2006//справочная правовая система Консультант плюс.

11. Постановление Правительства Российской Федерации "Об установлении таможенного режима вывоза товаров для представительств Российской Федерации за рубежом" [Текст] : [принято Правительством РФ 23 октября 1993 г., № 1067] //Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. - № 44. Ст. 4204.

12. Постановление Правительства Российской Федерации "Об установлении таможенного режима вывоза отдельных товаров в государства - бывшие республики СССР" [Текст] : [принято Правительством РФ 25 ноября 1994 г., № 1290] //Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1994. - № 32. - Ст. 3354.

13. Приказ Государственного таможенного комитета РФ "Об утверждении Положения о таможенном режиме уничтожения товаров" [Текст] : [издано ГТК РФ 10 января 2000 г., № 3] //Российская газета. – 2000. – 28 июня.

14. Приказ Государственного таможенного комитета РФ "Об утверждении формы документа" [Текст] : [издано ГТК РФ 24 ноября 2003 г. № 1323]// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2004. - № 4.

15. Приказ Государственного таможенного комитета РФ "О выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории" [Текст] : [издано ГТК РФ 15 сентября 2003 г., № 1014]// Российская газета. – 2003. - 23 декабря.

16. Приказ Государственного таможенного комитета РФ "О выдаче разрешения на переработку товаров вне таможенной территории" [Текст] : [издано ГТК РФ 15 сентября 2003 г., № 1015]// Российская газета. – 2003. - 17 декабря.

17. Приказ Государственного таможенного комитета РФ "Об утверждении Инструкции должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при применении таможенного режима переработки товаров на таможенной территории" [Текст] : [издано ГТК РФ 15 сентября 2003 г., № 867]// Российская газета. – 2003. - 17 декабря.

18. Приказ Государственного таможенного комитета РФ "Об утверждении Инструкции должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при применении таможенного режима переработки товаров на таможенной территории" [Текст] : [издано ГТК РФ 23 сентября 2003 г., № 887]// Российская газета. – 2003. - 17 декабря.

19. Приказ Государственного таможенного комитета РФ "Об утверждении форм документов, используемых при проведении таможенной ревизии и осмотра помещений и территорий, и Инструкции по их заполнению": [Текст] : [издано ГТК РФ 16 сентября 2003 г., № 1023] //Российская газета. – 2003. – 16 октября.

20. Приказ Федеральной таможенной службы РФ Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации" [Текст] : [издано ФТС РФ 11 августа 2006 г., № 762] //Российская газета. – 2006.- 13 сентября.

21. Приказ Государственного таможенного комитета России "Об утверждении порядка организации и проведения таможенной ревизии" [Текст]: [издано ГТК РФ 11 июня 2004 г., № 663]// Таможенный вестник. – 2004. - № 19.

22. Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 177 Таможенного кодекса Российской Федерации" [Электронный ресурс] : [принят Гос. Думой 11 мая 2007 г., № 252312-4]// Справочная правовая система Консультант плюс.

23. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур [Электронный ресурс] : [заключена в г. Киото 18 мая 1973 г.]// Справочная правовая система Консультант плюс.

24. Таможенный кодекс Российской Федерации [Текст] : [утвержден Верхов. Советом РФ 18 июня 1993, № 5221-I] : офиц. текст : по состоянию на 1октября 2006 г. – М. : ОМЕГА-Л., 2006.

Комментарии законодательства

1. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / под ред. Ю.Ф. Азаровой, Г.В. Баландиной: М. – Норма. – 2004.

2. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / отв. ред. А.Н. Козырин. - М. : Проспект, 2004.

3. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / под ред. А.Н. Козырина. - М. : ИНФРА-М, 1996.

4. Комментарий к Таможенному кодексу РФ / общая редакция В.А. Максимцева, Б.Н. Габричидзе. - М. : Норма, 1997.

Научная литература

1. Борисов К.Г. Международное таможенное право./ К.Г. Борисов. - М. , 1997.

2. Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров: Комментарий. - М. , 1994.

3. Габричидзе Б.Н. Практика применения Таможенного кодекса РФ Б.Н. Габричидзе. - М. , 1998.

4. Козырин А.Н., Егиазарова В.В. Таможенные режимы/ А.Н. Козырин, В.В. Егиазарова. - М.: Статут. – 2000.

5. Козырин А.Н. Таможенные режимы/ А.Н. Козырин. - М. , 2000.

6. Основы таможенного дела / В.Г. Драганов. - М. , 1998.

7. Основы таможенного дела. Вып. 2. Организация и технология таможенного контроля. - М. , 1996.

8. Рассолов М.М., Эриашвили Н.Д. Таможенное право России / М.М. Рассолов, Н.Д. Эриашвили. – М. : Закон и право. – 2005.

9. Таможенное право / Б.Н. Габричидзе.- М. , 1995.

10. Терещенко Л.К., Игнатюк Н.А. Предпринимателю о разрешительных процедурах/ Л.К. Терещенко, Н.А. Игнатюк. – М.: Юстицинформ. - 2005.

Научные статьи

1. Бакаева О.Ю. Институт таможенных льгот в таможенном праве (финансовый аспект)//Современное право. - 2005. - № 2.

2. Жерихов А. Регистрация взамен разрешения. //Бизнес-адвокат. – 2003. - № 13.

3. Лушников А.М. Таможенный режим: к проблеме определения и содержания понятия // Юридические записки ЯрГУ им. Демидова. Вып. 3. Я. 1999. Чижикова Т.Е. Таможенные споры //Арбитражная практика. -2002. - № 1.

4. Лысенко Г.П. Таможенные споры // Арбитражная практика. - 2002. - № 2.

5. Новиков А.Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела//Законодательство и экономика. – 2005. - № 12.

6. Свинухов В.Г. Правовые основы помещения товаров под "основные" и "экономические" таможенные режимы//Право и экономика. - 2005. - № 6.

7. Трошкина Т.Н. Тарифные льготы - порядок предоставления и правовое регулирование (анализ действующего законодательства)// Подготовлен для Системы КонсультантПлюс. – 2002.

8. Шестакова М. О таможенных режимах// Право и экономика. - 2006. - №№ 9, 10.

Учебная литература

1. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России : учеб. для вузов / О.Ю. Бакаева, Г.В. Матвиенко ; под ред. Н.И. Химичевой. – М.: Юристъ, 2007.

2. Козырин А.Н. Таможенное право России. Общая часть : учебник / А.Н. Козырин. - М., 1995.

3. Семьянинов А.Г., Крашенинников В.М., Наумов В.В. Налоги и таможенные платежи : учеб. пособие / отв. ред. Г.В. Петрова. - М., 1995.

4. Экономика таможенного дела : учеб. - метод. пособие / отв. Ред. Н.И. Химичева. - М., 1997.

Юридическая практика

1. Галанжин Е.Ф., Кутовой В.М. Таможенные режимы: практические аспекты таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности (Справочно-методическое пособие для участников ВЭД). – М.: Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1999.

2. Консультация эксперта, ФТС РФ//СПС Консультант плюс, 2006.

Справочная литература

1. Арабян М.С. [и др.] Словарь таможенных терминов / М.С. Арабян. - М., 1994.

2. Большая советская энциклопедия // http://www.rubricon.com.

3. Бутенко Е.А. Основные таможенные термины. Русско-английский толковый мини-словарь / Е.А.Бутенко. - М., 1997.

4. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь / под ред. Б.А. Райзберга [и др.]. - М., 2006.

5. Словарь таможенных терминов/ под ред. И. М. Петрова [и др.]. - М. : Юрайт, 1994 г.

6. Чмель Г.Н. Малая таможенная энциклопедия. - М., 1997.