Определение в структуре дееспособности способности совершать правомерные юридические действия, не ограничивающиеся сделками, позволило прийти к выводу о невозможности применения к иным юридическим действиям несовершеннолетних правил о совершении сделок. Так, малолетние вправе самостоятельно совершать иные юридические действия, которые разрешены для них законом (создавать авторские произведения, давать согласие на изменение имени и фамилии, определение места жительства с одним из родителей и т. п.), напротив несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет, вправе совершать любые правомерные юридические действия, не относимые к сделкам, абсолютно самостоятельно, за исключением случаев предусмотренных законом.

В системе юридических фактов выделено особое юридическое действие «согласие». С одной стороны, согласие охватывается дееспособностью несовершеннолетних (в т.ч. малолетних), с другой стороны, это действие родителей, усыновителей, попечителя на сделки несовершеннолетнего, достигшего 14 лет, т. е. необходимое звено в механизме реализации правоспособности несовершеннолетнего.

Механизм реализации правоспособности несовершеннолетних посредством действия ребенка по совершению сделки и сопутствующего действия родителей (усыновителей, попечителя) по предоставлению согласия на сделку противоречит институту «законного представительства». Согласие одного лица на сделку другого нельзя считать формой представления интересов. Оно является сопутствующим заключению сделки действием, в котором выражается контроль со стороны родителей, усыновителей, попечителя за сделками несовершеннолетних. Механизм действий родителей (усыновителей, попечителя) не позволяет отнести их и к посредникам, так как субъектом сделки остается сам несовершеннолетний при содействии его родителей. Поэтому предложено именовать родителей (усыновителей, попечителя) несовершеннолетнего, достигшего 14 лет - «лицами, содействующими несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, в силу закона» или содействующими лицами.

В механизм реализации прав несовершеннолетних наряду с действиями законных представителей и содействующих лиц включается деятельность ООиП по контролю за сделками, влекущими уменьшение имущества несовершеннолетнего. Кроме того, ООиП непосредственно участвуют в осуществлении субъективных гражданских прав подопечных (права собственности, права на жилище, права на выбор места жительства и пр.).

Поэтому нормы, регулирующие отношения с участием ООиП, в соответствии со статьей 71 Конституции РФ не могут быть закреплены в законодательстве субъектов РФ. Статус указанных органов местного самоуправления противоречит характеру их деятельности по реализации гражданских прав несовершеннолетних. Для устранения отмеченного противоречия предлагается создать единую федеральную систему ООиП, обеспеченную единым финансированием, управляемую и подконтрольную одному федеральному органу исполнительной власти; установить единый порядок деятельности ООиП в федеральном законодательстве; определить ответственность ООиП за осуществление своей деятельности; закрепить в актах гражданского, семейного и жилищного законодательства согласованный механизм реализации прав несовершеннолетних с участием ООиП.

12. Можно предложить внести соответствующие изменения в п. 1 ст. 27 ГК РФ и изложить ее в следующей редакции: "Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в то числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя желает заниматься предпринимательской деятельностью".

Для обеспечения не эмансипированному несовершеннолетнему свободы предпринимательской деятельности следует определить в ГК РФ режим доходов и имущества, получаемого в результате такой деятельности, а также распространить на все предпринимательские сделки несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет режим свободного, то есть самостоятельного заключения, не требующего получения на каждую сделку согласия содействующих лиц. Таким образом, юному предпринимателю следует разрешить не только свободно распоряжаться доходами от предпринимательской деятельности, но и иным имуществом, приобретенным в результате предпринимательских сделок. При этом распоряжение имуществом, приобретенным на доходы от предпринимательской деятельности, должно осуществляться исключительно в целях предпринимательской деятельности несовершеннолетнего. Иные сделки ребенка должны отвечать установленному для них в ГК правилу. При этом следует ввести в ГК РФ статью 26.1. «Предпринимательская деятельность несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет» следующего содержания:

«1. Заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в установленном законом порядке вправе несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет. Перечень видов деятельности, которыми несовершеннолетний заниматься не вправе, устанавливается законом или постановлениями Правительства РФ.

2. Согласие родителей, усыновителей или попечителя на занятие несовершеннолетним предпринимательской деятельностью выражается путем предоставления нотариально удостоверенного согласия указанных лиц в регистрирующий орган для государственной регистрации несовершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя.

3. При соблюдении условий, предусмотренных п. 1 и п. 2 настоящей статьи, несовершеннолетний вправе совершать сделки, составляющие содержание предпринимательской деятельности, самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей или попечителя. Все остальные сделки несовершеннолетний совершает в соответствии со ст. 26 кодекса.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека, принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 года. // Международные акты о правах человека: Сб. документов. – М., НОРМА. 2000. – С. 98.

2. Декларация прав ребенка, провозглашена резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1959 года. // Права и свободы личности. Библиотечка Российской газеты совместно с библиотечкой журнала Социальная защита. Вып. II. – M., Юридическая литература. 1995. – С. 191.

3. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. – 1993. – № 237. – С. 12.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 06.12.2007) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст.3301.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 06.12.2007) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст.410.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ (в ред. от 29.11.2007) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 49. – Ст.4552.

7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 04.12.2007) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст.4532.

8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 21.07.2007) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16.

9. Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. от 30.06.2007) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3802.

10. Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 22.08.2004) // Собрание законодательства РФ", 23.12.1996, N 52, ст. 5880,

11. Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 01.12.2007) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 33 (часть I). – Ст. 3431.

12. Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 39.

13. Закон РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» (в ред. от 25.10.2007) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 140.

14. Закон Самарской области от 02.04.1998 г. № 2-ГД «Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Самарской области» (в ред. от 08.10.2007) // Волжская коммуна. – 1998. – № 62-63. – С. 11.

15. Указ Президента РФ от 10.01.2000 г. № 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2000. – №2. – Ст. 170.

16. Письмо Минобразования РФ от 09.06.1999 г. № 244/26-5 «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних» // Официальные документы в образовании. – 1999. – № 17. – С. 14.

Специальная литература

1. Алексеев, С.С. Общая теория права. Вып. 2. – Свердловск., Изд-во СЮИ. 1964. – 738 с.

2. Андреев, Е.Н. Правоспособность и дееспособность несовершеннолетних по советскому гражданскому праву: Автореф. дис... канд. юрид. наук. – М., 1972. – 36 с.

3. Архипов, С.И. Субъект права: теоретическое исследование. – СПб., Юридический центр Пресс. 2004. – 654 с.

4. Бабаев, А.Б. Система вещных прав. – М., Волтерс Клувер. 2006. – 612 с.

5. Бакирова, Е.Ю. Юридические факты в жилищных отношениях. Автореферат. дис... канд. юрид. наук. – Белгород., 2003. – 38 с.

6. Батяев, А.А. О правах несовершеннолетних при приватизации жилого фонда, совершении сделок с недвижимым имуществом // Жилищное право. – 2007. – № 4. – С. 16.

7. Бегичев, Б.К. Трудовая правоспособность советских граждан. – М., Юридическая литература. 1972. – 238 с.

8. Безрук, Н.П. Проблемы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения // Семейное и жилищное право. – 2007. – № 1. – С. 17.

9. Беспалов, Ю. Защита прав несовершеннолетних // Российская юстиция. – 2008. – № 1. – С. 18.

10. Веберс, Я.Р. Правосубъектность граждан в гражданском и семейном праве. – Рига., Зинатне. 1976. – 462 с.

11. Величкова, О.И. Проблемы законного представительства несовершеннолетних // Цивилист. – 2007. – № 3. – С. 14.

12. Верзуб, Б.М. Некоторые вопросы взаимодействия органов опеки и попечительства и нотариата по защите прав и законных интересов при совершении сделок отчуждения недвижимого имущества. // Нотариус. – 2000. – № 5. – С. 17.

13. Гражданское право. Часть 1. Учебник / Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М., Проспект. 2006. – 706 с.

14. Гражданское право: В 2-х т. Т. 1. Учебник / Отв. ред. Суханов Е.А. – М., Волтерс Клувер. 2007. – 724 с.

15. Даль, В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. Т. 4. – СПб., ТОО "Диамант". 1996. – 912 с.

16. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка... в 2003 г. http://detirossii.ru/Libr st. doc230304.htm

17. Жилинский, С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). Учебник для вузов. – М., НОРМА. 2006. – 672 с.

18. Захарова, О.Б. Лишение и ограничение дееспособности гражданина // Арбитражный и гражданский процесс. – 2005. – № 4. – С. 32.

19. Зинченко, С.А., Галов В.В. Представительство в гражданском предпринимательском праве. – Ростов-на-Дону., Изд-во СКАГС. 2004. – 468 с.

20. Зинченко, С.А. Имущественные права и распоряжение ими // Закон. – 2005. – № 11. – С. 18.

21. Ершова, Н.М. Охрана прав несовершеннолетних по российскому гражданскому и семейному праву. – М., ЗАО Юстицинформ. 2005. – 514 с.

22. Иванова, Е. Недетские проблемы кодексов // ЭЖ-Юрист. – 2007. – № 44. – С. 8.

23. Илларионова, Т.И. Избранные труды. – М., Статут. 2006. – 768 с.

24. Иоффе, О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. – М., Госюриздат. 1961. – 678 с.

25. Карпычев, М.В. Проблемы гражданско-правового регулирования представительства в коммерческих отношениях: Автореф. дис... канд. юрид. наук. – М., 2002. – 38 с.

26. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. ред. Садиков О.Н. – М., Норма. 2007. – 842 с.

27. Королева, Г. Защита имущественных прав несовершеннолетних // Законность. – 2006. – № 7. – С. 17.

28. Комментарий части первой Гражданского кодекса РФ. / Под ред. Карповича В.Д. – М., Проспект. 2004. – 762 с.

29. Кузнецова, Л.Г., Шевченко, Я.Н. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних. – М., Юридическая литература. 1968. – 512 с.

30. Красавчиков, О.Л. Юридические факты в советском гражданском праве. – М., Статут. 2001. –564 с.

31. Левушкин, А.Н. Правовое регулирование некоторых имущественных прав несовершеннолетних детей по законодательству Российской Федерации // Юрист. – 2003. – №10. – С. 15.

32. Лозовская, С.О. Правосубъектность в гражданском праве: Автореф. дис... канд. юрид. наук. – М., 2001. – 42 с.

33. Михайлова, И.А. Некоторые аспекты дееспособности несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет // Нотариус. – 2006. – № 4. – С. 19.

34. Михеева, Л.Ю. Краткий комментарий к проекту Федерального закона "Об опеке и попечительстве" // Семейное и жилищное право. – 2007. – № 1. – С. 13.

35. Невзгодина, Е.Л. Представительство по советскому гражданскому праву. – Томск., 1980. – 316 с.

36. Осипова, С.В. Правовое значение разрешения органов опеки и попечительства на совершение сделок с жилыми помещениями с участием несовершеннолетних // Семейное и жилищное право. – 2006. – № 2. – С. 16.

37. Осипова, С. В.Сделкоспособность несовершеннолетних в гражданском праве России :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 12.00.03 Волгоград,2007. – 22 С.

38. Осипова, С.В. Согласие (разрешение) органа опеки и попечительства на совершение сделок с недвижимостью при участии несовершеннолетних // Нотариус. – 2006. – № 5. – С. 16.

39. Перепелкина, Н.В. Правовое положение несовершеннолетних и нормы Жилищного кодекса РФ // Жилищное право. – 2008. – № 2. – С. 17.

40. Ручкина, Г.Ф. Предпринимательская правосубъектность как элемент правового статуса гражданина // Юрист. – 2003. – № 10. – С. 5.

41. Савельева, Н.М. Правовое положение ребенка в Российской Федерации: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты: Автореф. дис... канд. юрид. наук. – Белгород., 2004. –36 с.

42. Советское гражданское право: Учебник для вузов. Т. 1 / Под ред. Красавчикова О.А. – М., Юридическая литература. 1972. – 764 с.

43. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. 2-е изд., перераб. и доп. – М., НОРМА. 2002. – 816 с.

44. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Матузова Н.И., Малько А.В. 2-е изд., перераб. и доп. – М., Юристъ. 2004. – 642 с.

45. Тархов, В.А. Гражданское правоотношение: Монография. – Уфа., Уфимская высшая школа МВД РФ. 1997. – 562 с.

46. Толстой, Ю.К. К теории правоотношения. – Л., Изд-во ЛГУ. 1959. – 674 с.

47. Фетисова, О.В. Правовой статус приемных родителей // Право и политика. – 2005. – № 3. – С. 14.

48. Чефранова, Е.А. Имущественные отношения в российской семье. – М., Статут. 2006. – 564 с.

49. Чефранова, Е. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства // Российская юстиция. – 1996. – № 10. – С. 8.

50. Яковлев, В.Ф. О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражными судами // Вестник ВАС РФ. – 1995. – № 5. – С. 30.

Материалы правоприменительной практики

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.04.2003 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан О.М. Мариничевой, А.В. Немировской, З.А. Скляновой, Р.М. Скляновой и В.М. Ширяева» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 17. – Ст.1657.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. – 1996. – № 9. – С. 20.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (в ред. от 11.05.2007) // Российская газета. – 1994. – № 230. – С. 6.

4. Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2007. – № 9. – С. 21.

5. Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2007. – № 2. – С. 20.

6. Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2004. – № 6. – С. 13.

1 Всеобщая декларация прав человека, принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 года. // Международные акты о правах человека: Сб. документов. – М., НОРМА. 2000. – С. 98.