31345 (Права и обязанности детей и родителей), страница 7

По действующему Семейному кодексу РФ о встрече с ребенком могут просить только родители, ограниченные в родительских правах (ст. 75). О лишенных в правах в этой статье ничего не говорится. Однако, чтобы иметь возможность восстановить родительские права, гражданин должен доказать, что он изменил свое поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, которого он в прошлом жестоко бил, оставлял без пиши и медицинской помощи, не пускал в школу и т. д.

Некоторые исследователи по-прежнему утверждают, что лица, лишенные родительских прав, и в настоящее время могут общаться с ребенком с разрешения лиц, заменивших родителя⁰. Однако данное утверждение зиждется скорее на прошлом законодательстве, но не на действующем. Ибо, если в Семейном кодексе РФ не будет закреплена возможность родителя на общение с ребенком, никто с таким родителем разговаривать не станет, тем более чиновник в органах опеки и попечительства.

В связи с вышеизложенным просматриваются два варианта совершенствования законодательства:

• в ст. 72 СК РФ указать, что восстановление в родительских правах возможно лишь в исключительных случаях, и дать перечень соответствующих ситуаций. Тем самым продекларировать бесповоротность судебного акта о лишении родительских прав. Однако такой подход представляется неверным. Родителей и детей связывает биологическое родство. Зов крови может проявиться в момент, когда работники органов опеки и попечительства не будут его ожидать. Кровная связь между родителями и ребенком накладывает особый отпечаток на их взаимоотношения. Видимо не случайно, что во многих странах предусмотрена возможность восстановления родительских прав;

• возвратиться к уже существовавшему опыту: предоставить родителям, лишенным родительских прав, право на свидание, защитив его возможностью оспаривать в суде отказ органов опеки и попечительства или иных лиц. Данный вариант является предпочтительным.

Право родителя на контакты с ребенком будет своего рода предпосылкой реализации другого права родителя - на восстановление родительских прав. Согласно ст. 72 СК РФ родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.

Родители вправе обратиться в суд лишь после того, как они изменят:

• свое поведение;

• образ жизни;

• отношение к воспитанию ребенка.

Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска о восстановлении родительских прав, если это будет противоречить интересам ребенка. Восстановление родительских прав в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия. Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено.

Родители восстанавливаются в своих правах не с момента их лишения. Данному решению суда обратная сила не придается. Их права следует считать восстановленными с момента вступления в силу решения суда.

Лишение родительских прав является крайней мерой. Нет необходимости лишать ребенка родителей, а родителей ребенка, если еще не исчерпаны возможности восстановления нормальных отношений в семье. Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 постановления от 27 мая 1998 года № 10 указал, что с учетом характера поведения родителя, его личности и других обстоятельств суд может отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав, предупредить ответчика о необходимости изменения отношения к воспитанию ребенка, возложив на орган опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. Кроме того, если этого требует обстановка, суд вправе решить вопрос об отобрании ребенка у родителей и о передаче его органам опеки и попечительства.

Отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав является меньшей санкцией, поэтому для подобного решения вопроса требуется установить, что поведение родителей хотя и представляет некоторую опасность для ребенка, но еще нет достаточных оснований для лишения их родительских прав. В качестве примера можно привести следующее дело.

В Управление образования Ленинского района г. Самары обратилось с иском Н. о лишении родительских прав. Было установлено, что Н. с 1981 года состоял в браке с М. в 1986 году у них родилась дочь. В 1991 году брак был расторгнут, однако Н. продолжал проживать с семьей и данные отношения были прерваны лишь в 1996 году. С этого же времени М. стала проживать с другим мужчиной. В 1997 году М. умерла. После этого Н. при встречах с дочерью и в письмах к ней стал вести разговоры о Боге. Смерть матери и соответствующее поведение отца привели к тому, что у девочки был серьезный нервный срыв. Она длительное время лечилась у психоневролога .

Суд отказал а иске о лишении родительских прав Н., указав в решении, что книги о Боге и разговоры о Боге не могут служить основанием для лишения родительских прав. Вместе с тем суд признал определенную опасность для ребенка в случае дальнейшего воспитания Н. своей дочери и вынес решение об ограничении его в родительских правах, а ребенок был передан органу опеки и попечительства. Данное решение было опротестовано прокурором и обжаловано истцом. В жалобе и в протесте ставился вопрос о лишении Н. родительских прав. Судебная коллегия Самарского областного суда решение оставила в силе⁰.

В отличие от лишения родительских прав при отобрании допустима вина в форме простой небрежности. Как правильно отмечает А,М, Нечаева, "отобрание детей в отличие от лишения родительских прав должно применяться при меньшей степени вины родителей, когда отсутствует злостность в их поведении"⁰. Согласно п. 2 ст. 73 СК РФ для родителей устанавливается своего рода испытательный срок. Если родители не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении 6 месяцев после вынесения судом решения об отобрании ребенка (ограничении родительских прав) обязан предъявить иск в суд о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить такой иск и до истечения указанного срока. Ограничение родительских прав возможно и в тех случаях, когда в сложившейся ситуации нет вины родителей, а оставление ребенка у них опасно по другим обстоятельствам: наличие психического расстройства, иного хроническою заболевания, стечение тяжелых обстоятельств и др. В такой ситуации данная мера не является санкцией и ее применение не следует считать привлечением родителей, к семейно-правовой ответственности. Это средство обеспечения нормальной жизни ребенка, поскольку родители сами этого осуществить не могут⁰. При ограничении родительских прав родители утрачивают не все, а лишь часть своих прав. Другие права остаются за родителями в неприкосновенности. К правам, которые утрачивают родители в связи с ограничением, относятся права:

• на воспитание детей (ст. 61, 62, 63, 66 СК РФ);

• защиту интересов детей (ст. 64 СК РФ);

• истребование детей от других лиц (ст. 68 СК РФ);

• ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (л. 4 ст. 26 ГК РФ);

- дачу согласия на эмансипацию (ст. 27 ГК РФ);

- льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Практика свидетельствует, что нередко с иском об ограничении родителя в его правах обращается тот родитель, с кем ребенок проживает. Цель здесь, как правило, одна - лишить другого родителя возможности общаться с ребенком, то есть, по сути, права на воспитание. Анализ подобной категории дел, однако, показывает, что в целом суды правильно применяют положения ст. 73 СК РФ и не допускают необоснованных ограничений родителей в их правах.

Родители сохраняют права:

- на получение содержания от совершеннолетних детей (ст. 87 СК РФ);

• пенсионное обеспечение после смерти детей;

• наследование по закону;

• дачу согласия либо на отказ в даче согласия на передачу ребенка на усыновление (ст. 129 СК РФ).

Родителям могут быть разрешены контакты с ребенком (ст. 75 СК РФ). Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.

Ребенок, в отношении которого родители ограничены в правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства по закону.

В ст. 76 СК РФ предусмотрена возможность отмены ограничения родителей в их правах и возврат ребенка родителям. Однако суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска об отмене ограничений, если возвращение ребенка родителям противоречит его интересам.

В ст. 77 СК РФ закреплено правило, согласно которому органы опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей, если имеет место непосредственная угроза его жизни или здоровью. Данные действия осуществляются на основе акта органа местного самоуправления. После отобрания ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение 7 дней после вынесения органом местного самоуправления акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родительских прав или ограничении родительских прав.

Защита прав детей осуществляется с помощью различных отраслей права от семейного до самого репрессивного уголовного права.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рождение ребенка — важное событие в жизни мужчины и женщины, давших ребенку жизнь. Происхождение детей от конкретных родителей является основанием для возникновения правовых отношений между родителями и детьми (ст. 47 СК) независимо от того, состоят родители в браке или нет, проживают они совместно или раздельно. Под термином «происхождение детей» имеется в виду их кровное (биологическое) происхождение от определенных мужчины и женщины, зарегистрированное с соблюдением установленного порядка. Хотя, как отмечается в современной юридической литературе, широкое применение современных медицинских технологий позволяет рассматривать родительские отношения не только как биологические, но и как социальные (концепция социального отцовства и материнства), что находит свое подтверждение и в российском законодательстве (см., например, п. 4 ст. 51 СК).

В соответствии со ст. 7 Конвенции о правах ребенка, принятой и открытой для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г., ребенок должен быть зарегистрирован сразу же после рождения, чем подтверждается его происхождение. Этот принцип соблюдается и в Российской Федерации. Происхождение ребенка от определенных родителей становится юридическим фактом лишь при условии его удостоверения компетентным органом (ст. 47 СК). В свою очередь, именно установление Происхождения ребенка создает объективные предпосылки для соблюдения прав ребенка и исполнения обязанностей родителями по его воспитанию.

Немаловажно, что и в последующем единственным основанием для возникновения взаимных прав и обязанностей родителей и детей может быть лишь происхождение ребенка, зарегистрированное в установленном законом порядке.

Реализация в Семейном кодексе РФ предложения о замене существующего довольно неопределенного термина «интересы детей» на конкретные и более содержательные нормы о правах детей отвечает нормам международного права и позволяет установить определенный семейно-правовой статус несовершеннолетних детей. Включение в Семейный кодекс РФ отдельной главы, посвященной правам несовершеннолетних детей, позволяют преодолеть традиционный подход к детям как к пассивным объектам родительской заботы. Закрепленный в кодексе подход к ребенку как к самостоятельному субъекту права соответствует положения Конвенции о правах ребенка и принятым Российской Федерацией обязательствам обеспечить всемерную защиту прав и интересов ребенка.

Требует обстоятельного изучения вопрос о содержании и правовой природе личных и имущественных прав несовершеннолетних детей: права ребенка на имя, совместное проживание с родителями, воспитание своими родителями и др. По-прежнему актуальной является проблема осуществления ребенком своих имущественных прав.

Значительный теоретический и практический интерес представляет анализ обязанностей и прав родителей, особенностей регулирования отношений между родителями по воспитанию ребенка, а также специфики ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по воспитанию детей. В то же время в СК РФ нет достаточных гарантий для родителей, лишенных родительских прав, видеться с ребенком, что затрудняет их реабилитацию в глазах общества.

В настоящее время обострилась проблема обеспечения права ребенка на получение алиментов в условиях, когда привлечение родителей к принудительному труду запрещено. Кроме того, возникли вопросы об определении размера алиментов в новых экономических условиях, специфике хранения денежных средств ребенка в банках и др.

Принцип общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка закреплен в нормах международного права. Конвенциях о правах ребенка провозглашено, что родители несут одинаковую ответственность за воспитание и развитие ребенка, наилучшие интересы которого должны являться предметом основной заботы родителей.

Родительским права корреспондируют соответствующие обязанности родителей, неисполнение которых может повлечь для родителей определенные санкции

Равенство права и обязанностей в отношении детей должны соблюдаться независимо от наличия или отсутствия брака. Характерной особенностью родительских прав является то, что они органически включают не только собственно права, но и обязанности родителей. Поэтому родители не только в праве, но обязаны осуществлять родительские права.