13740 (Инновационная привлекательность сельскохозяйственного производства Калужской области), страница 8

В данной схеме Россельхозбанк предусматривает рефинансирование ресурсной базы сельских кредитных кооперативов путем предоставления им краткосрочных кредитов и может выступить ассоциированным членом.

В дополнение к мероприятиям приоритетного национального проекта предусмотрен бюджетный кредит на развитие кредитных кооперативов, которых за последующие 2 года будет создано не менее 20, из них 10 - в текущем году.

В плане реализации проекта предусматривается создание системы земельно-ипотечного кредитования. Правовая основа для этого уже создана и закреплена в Федеральных законах «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и «Об ипотеке», в них были внесены поправки, снявшие ограничения на оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Механизм земельно-ипотечного кредитования является новым, он будет отработан на 20 пилотных проектах, один из них - в нашем регионе.

Параллельно с мероприятиями приоритетного национального проекта будут продолжены меры поддержки производства и реализации продукции личных подсобных хозяйств, положительно зарекомендовавшие себя в предыдущие годы. На 2006 год на эти цели будет выделено 16,5 млн. руб.

Кроме названных мероприятий малые формы хозяйствования подпадают под действие других механизмов государственной поддержки, такие как субсидирование затрат на приобретение техники и оборудования, элитных семян, удобрений и средств зашиты растений.

Перечисленные меры позволят значительно улучшить, а в ряде случаев создать малому сельскому бизнесу условия для наращивания производительности труда и объемов производства, гарантированного сбыта, повышения уровня товарности и качества продукции.

3.3 Строительство жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе

В Калужской области с 2003 года действует областная целевая программа «Социальное развитие села Калужской области до 2010 года», реализация которой за период с 2003 по 2005 гг. позволила улучшить жилищные условия 210 семей, проживающих на селе.

Потребность сельскохозяйственных предприятий области в кадрах массовых профессий и специалистах составляет более двух тысяч человек.

В целях привлечения и закрепления молодых кадров на селе дополнительным направлением в состав приоритетного национального проекта «Развитие АПК» включены мероприятия по строительству (приобретению) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе. Целью проекта является также создание эффективной системы государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов в обеспечении доступности приобретения жилья.

Участниками данного проекта являются:

- молодые семьи, члены которых работают в организациях агропромышленного комплекса;

- молодые специалисты, закончившие высшее учебное заведение или среднее (начальное) специальное учебное учреждение.

По предварительным данным, финансирование строительства (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов предусматривается на долевых началах с привлечением средств федерального бюджета (30%), областного бюджета (40%) и собственных (заемных) средств сельскохозяйственных предприятий (30%). Средства областного и федерального бюджетов выделяются на безвозвратной основе. Молодым семьям и молодым специалистам жилье будет предоставляться по договору найма на основании заключенного с работодателем трудового договора сроком не менее 5 лет. Участникам проекта будет предоставляться право приобретения жилья в собственность при условии выплат собственнику жилья (работодателю) 10% стоимости жилья.

Реализация указанных мероприятий будет осуществляться в рамках федеральной и областной целевых программ «Социальное развитие села до 2010 года».

Приоритетным национальным проектом «Развитие АПК» предусмотрено введение в действие 1392,9 тыс. кв. метров жилья и улучшение жилищных условий не менее 31,64 тыс. молодых специалистов. Проводимая жилищная политика позволит начать формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, даст толчок развитию рынка труда, росту уровня жизни тех, кто живет в сельской местности. На эти цели из федерального бюджета будет выделено в 2006 году 2,0 млрд. рублей, в 2007 году – еще 2,0 млрд. рублей. Также будут привлечены средства бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Это позволит в 2006 году ввести 713,4 тыс. кв. метров и обеспечить доступным жильем 16,2 тыс. молодых специалистов и их семей, а в 2007 году – ввести 679,5 тыс. кв. метров, что даст возможность обеспечить жильем еще 15,44 тыс. молодых специалистов и их семей.

3.4 Привлечение на работу трудовых мигрантов

Калужская область принимает участие в реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа, утвержденной президентом РФ в июне 2006г. Для Калужской области особенно актуально увеличение объема рабочей силы в агропромышленном секторе, не в последнюю очередь в целях реализации соответствующего приоритетного национального проекта.

До 2012 г. в Калужскую область планируется привлечь на работу более 92 тыс. трудовых мигрантов.

Эта программа является одним из направлений решения демографической проблемы. В настоящее время в регионе наблюдается сложная демографическая ситуация, которая характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе трудоспособного возраста". На протяжении последних пяти лет в области наблюдается устойчивый процесс депопуляции, население сократилось более чем на 40 тыс. человек. Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности обуславливают естественную убыль населения. В сельской местности смертность более чем втрое превышает рождаемость. С учетом этого требуется покрытие дефицита рабочей силы, и программа по привлечению мигрантов и содействию переселению соотечественников - важное направление работы областных властей, отметил замминистра. Основными принципами оказания содействия являются финансовая обеспеченность мероприятий программы, доступность информации об участии в программе, предоставление жилья и работы переселенцам, образовательных услуг, здравоохранения и т.д. Предполагаемые объемы финансирования: 6 млрд. 875 млн. рублей для переселения, в том числе 2,9 млрд. из федерального бюджета.

Программа рассчитана на два этапа: 2006-2009 гг. и 2009-2012 гг. Финансовое обеспечение программы обеспечивается за счет средств федерального бюджета, а также регионального и местных бюджетов, а также за счет участия юридических и физических лиц. В настоящее время разработаны проекты переселения в г. Калугу, сельскую местность, Обнинск и Ворсино (два последних региона - крупные промышленные зоны). Предполагается, что с 2007 до 2009 г. будет переселено 22 тыс. человек, а до 2012 г. - более 92 тыс человек. На данный момент АПК области предоставляет 600 вакансий.

С 1 января 2007 г. порядок регистрации упростится, что позволит большему количеству иностранных граждан нормально жить и работать в регионе.

4. Экономическая оценка инновационного развития

Важным условием обеспечения конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей становится совершенствование экономической работы на основе прогрессивных методик анализа, прoгнозирoвания и планирования отраслей производства, создание систем управления издержками и структурирования денежных потоков с использованием современных технологий обработки информации.

Сельскохозяйственные товаропpoизводитeли имеют ограниченные возможности влияния на цены агропpoдовольственного рынка, в силу чего одним из основных средств повышения конкурентно сдобности становится снижение удельных пpoизводственных издержек за счет использования инновационных ресурсосберегающих технологий и применения внутрихозяйственных стандартов материально-денежных и трудовых затрат. При этом традиционные методы обработки планово-экономической информации оказываются малопродуктивными и невариабильными в силу высокой трудоёмкости: для разработки технологических карт и заданий для подразделений хозяйства, производящего 30 наименований растениеводческой продyкции следует выполнить до 190 тыс. арифметических действий и осуществить до 100 тыс. поисков информации.

~

Современные нормативные базы внутрихозяйственных стандартов затрат базируются на маржинальном подходе к расчётам диапазонов безубыточности с учётом динамики рыночной коньюктуры и дисконтировании входящих и исходящих денежных потоков; при этом предполагается непрерывность инвестиционного процесса, включающего соразмерное наращивание оборотных средств и капитальных вложений в основные фонды.

При любом способе осуществления кaпитaльных вложений инвестора интересует их прибыльность и, при прочих равных условиях, сроки окупаемости, социальные, экологические, иные факторы и последствия реализации инвестиционныx проектов при реализации инноваций, которые должны анализироваться на всех стадиях.

Перед менеджерами и специалистами сельского хозяйства встают задачи по разработке и адаптации современных подходов к инвестиционному проектированию пpoизводства, ориентиpoванного на использование технологических новаций и применение научно-обоснованных региональных и типовых нормативов производственных затрат.

Эффективность анализа, прогнозирования и планирования отраслей сельскохозяйственных предприятий зависит от соблюдения методического единства на всех стадиях инвестиционного проектирования при реализации инноваций. Современные аналитические методики базируются на маржинальном (предельном) расчете диапазонов безубыточного производства с учётом динамики рыночной конъюнктуры и дисконтировании входящих и исходящих денежных потоков.

Анализ, прогнозирование и планирование отраслей производства сельскохозяйственных предприятий, как объектов вложения ресурсов (инвестиционных проектов) с целью повышения эффективности и роста конкурентоспособности, осуществляются на системной основе, с учётом взаимосвязей структур компонентов - блоков, элементов, и подсистем.

Инвестиционное проектирование для реализации инноваций - это системный процесс обоснования целей, объемов, сроков и экономической эффективности осуществления инвестиционных вложений, а так же комплекс работ по анализу и прогнозированию вариантов развития объекта инвестирования (предприятия, отрасли, технологии, оборудования).

Анализ проектов - это совокупность средств и методов оценки вложений инвестиционных ресурсов, целями которых являются: выяснение аспектов реализуемости проекта; определение потенциальных результатов и требуемых для этого затрат; расчёт эффективности проекта для участников инвесторов, реципиентов и исполнителей; нахождение наилучшего варианта.

Экономическое прогнозирование как метод вероятностного планирования, позволяет формировать научное предвидение о направлениях развития хозяйства и его отраслей (подразделений), а так же поиск оптимальных способов достижения поставленных целей.

Применительно к развитию сельскохозяйственных предприятий и их отраслей разрабатываемые прогнозы в основном могут быть подразделены:

- по масштабности (генеральные, локальные);

- по горизонту охвата (долгосрочные - 5 и более лет, среднесрочные 3-5 лет, краткосрочные - 1-3 года, текущие до 1 года, оперативные - в пределах календарного года);

- по времени осуществления (в реальном масштабе времени, по этапам и периодам);

- по характеру прогнозирования (оптимистические и консервативные, пассивные и активные).

Процесс прогнозирования: включает следующие основные блоки:

- исследование процессов и объектов, установление тенденций их развития, выбор и сравнение адекватности методов прогнозирования;

- обоснование вариантов прогнозов и альтернатив, принятие организационных решений;

- оценка и корректировка прогнозных решений.

Планирование, как метод экономического управления, состоит в разработке проектов, определяющих развитие и будущее состояние экономического объекта (хозяйства, предприятия, их отраслей, подразделений), а так же путей, способов и средств его достижения.

Основными методами планирования являются: нормативный, балансовый, программно-целевой; различаются виды планирования: перспективное, текущее, целевое; выделяется планирование по отдельным направлениям: финансовое, налоговое, технологическое, социальное. Все методы, виды и направления планирования носят директивный или индикативный характер.

Сельскохозяйственные товаропроизводители наращивают производство в рыночно востребованных объёмах и максимизируют прибыль до тех пор, пока предельный продукт капитала не превысит рентные издержки (сумму процентной ставки и нормы амортизации), который в настоящее время для хозяйств области составляет 20..22% бyxгалтерской рентабельности. Этот показатель принят в качестве порогового уровня прибыльности сельскохозяйственного капитала, при котором экономический доход достигает инвестиционно приемлемого значения.

В качестве критерия инвестиционной достаточности для сельского хозяйства в рекомендациях обозначена стоимость восполнения факторных ресурсов производства, обеспечивающая стабильные или возрастающие объёмы продаж при норме доходности капитала и цены использования рабочей силы (оплаты труда) на региональном межотраслевом уровне.

Основным средством повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции становится снижение удельных производственных издержек за счет использования инновационных ресурсосберегающих технологий. Этим определяется главное направление регулирования инвестиционных потоков в сторону технологического переоснащения сельского хозяйства.

При почти пятикратном увеличении текущих сумм, инвестированных в основной капитал предприятий отрасли, реальные, с учётом инфляционного фактора, капиталовложения едва превысили преддефолтный уровень.

На протяжении ряда последних лет структура себестоимости продукции крупных и средних сельскохозяйственных предприятий Калужской области обрела отчётливо выраженную динамику - при стабильной доле материальных затрат происходит рост доли оплаты труда за счёт снижения удельного веса амортизационных начислений. В целом по области в 1999г. соотношение данных статей издержек (по процентным пунктам) составляло около 1,5 к 1, а в 2003г. увеличилось до 6 к 1. В ряде передовых хозяйств области это соотношение остаётся стабильным на уровне, когда доля зарплаты в 1,5-2 раза превышает долю амортизации в структуре производственных затрат.