169884 (Теорема Коуза, Киотский протокол и экологические инвестиции для Украины), страница 3

Масштабы преобразований поражали: проводилась реконструкция действующей печи № 3 диаметром 3,6x90 м производительностью 480 т в сутки, с удельным расходом тепла на выжигание клинкера 1600 ккал/кг; после завершения этой реконструкции производительность печи составляет 2300 т в сутки, а удельный расход тепла снизился до 775 ккал/кг. Также была реконструирована вся технологическая линия - от печного агрегата, дозировочного блока, этажерки циклонных теплообменников с дробилкой-сушилкой (где в одной стадии сочетаются сушка сырья и получение сырьевой муки) до газоочистных установок холодной, средней и горячей частей печи. Главными новациями производственного процесса стали установление почти двух десятков рукавных фильтров, рассчитанных на объем запыленного воздуха от 2040 до 16340 м³/час, а также установка 3-польного электрофильтра, рассчитанного на 324000 м³/час запыленного воздуха. Кроме того, введено автоматическое поддержание заданного теплового режима с постоянным контролем полноты сгорания топлива при помощи установки газоанализаторов на газоходах от головки печи и от циклона IV степени, что исключает потери от химической неполноты сгорания топлива; применена система автоматической подачи сжатого воздуха на регенерацию рукавных фильтров с регулированием по периодичности и продолжительности включения в зависимости от запыленности воздуха; установлены компрессоры с воздушным охлаждением, с использованием воздуха от их охлаждения для отапливания помещений, где они размещены; использованы другие технические новинки. После реконструкции все процессы изготовления цемента находятся под контролем аналитической техники последнего поколения.

Внедренные новаторские решения дали возможность в 1,5 раза снизить расход электроэнергии на 1 т продукции (даже при предварительно планируемых объемах производства клинкера в ОАО "Ивано-Франковскцемент" экономится 84100 т условного топлива), в 1,5 раза уменьшить выбросы парниковых газов в окружающую среду, прекратить выбросы твердых частиц до 30 мг/м³ (что значительно ниже украинских и европейских норм). Уже после завершения всех этих работ фиксируются ЕСВ - разрешение на выбросы, образующиеся в результате реализации проекта СВ, - после чего, в соответствии с условиями Киотского протокола, заключается соглашение о закупке ЕСВ.

Проведенная кропотливая работа многих десятков украинских и зарубежных специалистов дала основания Премьер-министру Украины Ю. Тимошенко в начале 2009 г. не только отметить чрезвычайно сложную процедуру выхода на рынок экологических инвестиций, но и с удовлетворением сообщить: "Мы ее прошли. Вышли на рынок и сегодня уже заключаем первые контракты с государственными компаниями Японии'. ...Речь идет об очень больших деньгах, и направлены они будут на техническое переоснащение наших систем теплообеспечения, снабжения горячей водой, минимизации выбросов, в частности, и в газотранспортной системе, в которой абсолютно реально можем через несколько лет отказаться от сжигания газа, необходимого для работы этой системы... .Это уникальная программа, которая абсолютно реально, помимо возможностей бюджета, может дополнительно инвестировать в техническое переоснащение миллиарды гривень". Эти слова Ю. Тимошенко дополнила искренним пожеланием: "Поскольку рынок узкий, конкурентный, ...я хочу, чтобы Украина эффективно и в соответствии с правилами дебютировала на нем".

В заключение стоит отметить, что Киотский протокол является первым международным соглашением, которое предусматривает применение рыночных механизмов международного сотрудничества для решения глобальных экологических проблем. Это действенный шаг в правильном направлении упреждения опасных, временами даже катастрофических, изменений климата. Сильный импульс оживлению такого сотрудничества дала XV международная конференция сторон, являющихся членами РКИК, в Копенгагене 7-18 декабря этого года. Цель встречи - выработка и подписание нового климатического соглашения, которое должно прийти на смену Киотскому протоколу.

ВЫВОДЫ

На основе проведенного анализа можно сделать ряд выводов:

- недопущение загрязнения атмосферы за счет сохранения топлива не требует значительных затрат, а наоборот - приносит прибыль, поэтому энергосбережение может и должно быть предметом рыночных отношений в самых широких масштабах; это реальный путь к ослаблению зависимости от дорогостоящего импортного топлива;

- поскольку теорема Коуза утверждает, что отдельные экономические агенты имеют возможность самостоятельно решить вопросы, связанные с внешними эффектами, то собственником ЕСВ, полученных после реализации проектов СВ, должен стать непосредственно субъект хозяйствования - предприятие (это положение следует закрепить соответствующей законодательной нормой);

- назрела безотлагательная потребность в законодательном уточнении функций для каждого из участников процесса реализации Киотского протокола в Украине, а также в четком определении их прав и обязанностей;

- важным экономическим понятием, введенным Р. Коузом, являются "транзакционные издержки", которые, по его теореме, должны быть минимальными (но в настоящее время проектам СВ свойственны достаточно высокие транзакционные издержки - операционные издержки, связанные с необходимостью идентификации, рассмотрения и утверждения этих проектов, мониторинга и верификации их выполнения, сертификации ЕСВ, полученных в результате выполнения мер в рамках проектов, ведения переговоров между их участниками о распределении полученных ЕСВ; одни лишь агентские выплаты могут составлять пятую часть выручки продавца ЕСВ);

- в силу высокого уровня транзакционных издержек, а также того, что предприятия во время реализации проектов СВ берут на себя все финансовые риски, не следует облагать сокращенные выбросы никакими дополнительными налогами, акцизными или другими сборами (ведь, согласно теореме Коуза, если частные субъекты имеют возможность прийти к соглашению, не неся лишних расходов по распределению ресурсов, то рынок всегда снимает проблему внешних эффектов).

Продажа прав ОАО "Ивано-Франковскцемент" на вредные выбросы, обретенных в результате реализации проекта СВ, имеет определенную ценность для Украины с точки зрения опыта внедрения конкретного экономического механизма, который в дальнейшем может быть распространен также на решение других энергоэффективных и экологических проектов. В то же время это только первый шаг по формированию в Украине отечественного рынка экологических инвестиций. Время не ждет. Необходимо интенсивно двигаться по этому пути.

ИСТОЧНИКИ

1. Зміни клімату: ЄС закликає перейти віддискусій до переговорів. "Євробюлетень" № 1,2009, с. 20.

2. Терез Э.И. Глобальное потепление - миф или реальность? "2000" от 27 мая 2005 г., с. с2.

3. Дробноход М., Луцюк В., Шестопалов В. Зміна клімату обумовлена... видобутком тафти із надр Землі. "Дзеркало тижня" от 5 июля 2008 г., с.15

4. Степаненко С. До фатальної межі залишилося зовсім мало. "Дзеркало тижня" от 19 мая 2007 г., с. 15.

5. Скільки коштує екологічна катастрофа. "Контракти" № 28, 2008, с. 7.

6. Соasе R. The Federal Communications Commission. "Journal of Law and Economics" \fol. 2, № 1,1959.

7. Соase R. The Problem of Social Cost. "Journal of Law and Economics" \fol. 3, № 1, I960.

8. Global Winning Glasnost. "The V&ll Street Journal" 4.12.2003.

9. А СІЛА проти. "Галицькі контракти" № 8, 2005, с. 9.

10. Шелевицький І. Атомна енергетика і чорна металургія - що з того українцям? "Дзеркало тижня" от 4 августа 2007 г., с. 8.

11. Простаков Г.,Скаршевский В. Протокол упущенных возможностей. "Эксперт" № 25, 2008, с. 24.

12. Україна готова продавати квоти на парникові викиди. "Галицькі контракти" № 24,2004, с. 6.

13. Україна готова почати торгівлю квотами. "День" от 16 июля 2008 г., с.5.

14. Рожен О. Як заробити мільярди на екологічних квотах. "Дзеркало тижня" от 19 мая 2007 г., с. 15.

15. Глобализированный саммит. "Міжнародний кур'єр" от 12—18 декабря 2007 г., с. 11.

16. Коваль О. Вантажте повітря бочками. "Дзеркало тижня" от 30 мая 2009 г., с. 5.

17. Мостова Ю. Компроміс. І життя після нього. "Дзеркало тижня" от 24 января 2009 г., с. 3.

18. Китай наздогнав і перегнав Америку. За емісією парникових газів. "Дзеркало тижня" от 1 сентября 2007 г., с. 17).

19. Тимошенко продала японцям повітря і радіє (www.trust.ua/news от 09.06.2009 г.)).