168918 (Охрана окружающей среды. Стандарты серии ИСО 14000)

Содержание

Введение

1. Экологическое управление и менеджмент

2. Экологическая стандартизация и сертификация

3. Обзор стандартов серии ISO 14000

4. Принципы международных стандартов ISO 14000 в российских условиях

5. Развитие экологического аудита за рубежом и в современной России

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Актуальность нашей темы заключается в том, что организации по всему миру, и их участники, все больше осознают необходимость рационального природопользования, социально ответственного поведения, а также устойчивого роста и развития.

Соответственно, так как предупреждающее управление экологическими вопросами сливается воедино с управлением рисками в целом на предприятии, корпоративным управлением, оперативной и финансовой практикой и управлением, международные стандарты приобретают особое значение для организаций, работающих в направлении общих и сопоставимых экологических целей в сфере обеспечения устойчивости самой организации, ее продуктов и услуг.

Кроме того, правительственные и др. регулирующие органы все чаще нуждаются в стандартах ISO для создания основы для обеспечения согласованности и последовательности на национальном и международном уровнях.

Международные стандарты ISO и связанные с ними нормативные документы обеспечивают потребителей, регулирующие органы и организации в государственном и частном секторах, экологическими инструментами со следующими характеристиками:

- техническая надежность - стандарты ISO аккумулируют в себе знания широкой группы международных специалистов и заинтересованных сторон;

- удовлетворение потребностей заинтересованных сторон - процесс разработки стандартов ISO строиться на международном вкладе и консенсусе;

- содействие разработке единых требований - процесс разработки стандартов ISO строиться на участии всех заинтересованных национальных институтов со всех регионов мира;

- способствование повышению эффективности – одни и те же стандарты внедряются на разных рынках, секторах и / или сферах;

- способствование законодательной согласованности – используемые стандарты удовлетворяют рыночным и нормативным требованиям;

- повышение доверия со стороны инвесторов - стандарты могут быть использованы для оценки соответствия, например, аудит, инспектирование или сертификация. Это повышает доверие к продукции, услугам и системам, что демонстрируется подтверждением соответствия стандарту ISO и обеспечивает практическую поддержку нормативного регулирования.

Перед нами стоит следующая цель раскрыть в нашей работе как стандарты ИСО серии 14000 влияют на организационно – методические основы обеспечения охраны окружающей среды.

В соответствии с целью нашей работы перед нами стоят следующие задачи:

- показать что есть такое экологический менеджмент;

- разобраться что представляет собой экологическая стандартизация и сертификация;

- провести краткий обзор стандартов серии ИСО 14000;

- показать внедрение принципов международных стандартов в российских условиях;

- раскрыть понятие экологического аудита.

1. Экологическое управление и менеджмент

Стратегия устойчивого инновационного развития России предполагает формирование системы экологического менеджмента и аудита - EMAS (Eco Management and Audit System) на различных уровнях управления: фирма – регион ‑ отрасль ‑ государство.

С позиций безопасности и устойчивого развития предпринимательской деятельности введение такого новшества для РФ как система экологического менеджмента и аудита означает, что приоритетные инновационные стратегии должны быть связаны с экологизацией внутрифирменного управления предприятием, а также с формированием экологического рынка и экологической предпринимательской деятельности в России. При этом осуществление предпринимательской деятельности на экологическом рынке товаров и услуг означает реализацию комплексных инновационных решений в следующих взаимосвязанных областях:

‑ научно-техническая (рынок интеллектуальной продукции в области создания и использования наукоемких и высокотехнологичных экологически безопасных, малоотходных и безотходных, ресурсосберегающих технологий, производств, а также новых экологических товаров);¹

‑ финансовая (развитие экологических банков, фондов, привлечение инвестиций в экологическую сферу и управление капиталом, оптимизация финансово-кредитного механизма природопользования);²

‑ учетная (бухгалтерский финансовый и управленческий экологический учет, отчетность по экологическим показателям, осуществляемые на предприятиях различных форм собственности с использованием международных стандартов и принципов GAAP);³

‑ аудиторская (экологический аудит учета и бухгалтерской отчетности по платежам за природопользование и загрязнения окружающей среды, а также показателей экономической эффективности природоохранной деятельности; при экологической экспертизе и приватизации предприятий; при экологической паспортизации, сертификации и подготовке соглашений о разделе продукции; экоаудит недропользования и т.д.);⁴

‑ страховая (экологическое страхование ответственности предприятий и собственников, владельцев, пользователей ‑ источников повышенной экологической опасности и имущественных интересов страхователей, возникающих в результате  внезапного, непреднамеренного загрязнения окружающей природной среды или вследствие потенциальной экологической угрозы жизненно важным интересам граждан и юридических лиц);⁵

‑ коммерческая (экологический маркетинг природных ресурсов и экологически чистой продукции - «зеленые» материалы для «зеленой» продукции;  маркировка, упаковка, хранение и транспортировка экологических товаров; экологическая сертификация, стандартизация и учет экологических требований в стандартах на выпускаемую продукцию; выбор рекламной стратегии и стимулирование сбыта на экологические товары);⁶

‑ организационно-административная (совершенствование структуры предприятия и оптимизация организационно-экономических методов природопользования).

Исходя из анализа отечественных и зарубежных публикаций вышеперечисленные инновационные направления экологической предпринимательской деятельности объединяет следующие основные понятия (относительно недавно ставшие применяться в системе формирования рыночных отношений в РФ):

‑ экологическое управление (управление качеством окружающей среды) ‑ деятельность государственных органов и экономических субъектов различных форм собственности, направленная на соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства, разработку и реализацию соответствующих целей, проектов, программ;

‑ экологический менеджмент (от англ. environmental management). Это специальная область управления, заключающаяся в регулировании сознательного воздействия человека на природные, техногенные и социальные процессы, а также объекты окружающей среды для удовлетворения экологических, экономических, культурных и других потребностей при условии экобезопасности и устойчивого развития общества;

‑ система управления окружающей средой (от англ. environmental management system, EMS) ‑ часть общей системы административного управления предприятия, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики.

Использование вышеперечисленных определений необходимо для обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции, особенно на внешнем рынке, что возможно только с учетом требований экологичности. Отсутствие твердой правовой базы, несовершенство законодательства сильно затрудняют деятельность отечественных предпринимателей, которые не имеют стимулов для выпуска экологически чистой продукции, не нанося при этом вреда окружающей среде (ОС).⁷

В настоящее время в качестве одного из инновационных решений, являющихся приоритетными для развитых стран с рыночной экономикой, разработана система международных стандартов ИСО 14000, затрагивающая проблему загрязнения ОС и рассматривающая экологический менеджмент как основной инструмент обеспечения экологической безопасности предприятия и снижения риска нанесения вреда окружающей природной среде.

Международные стандарты серии ISO 14000 устанавливают требования к системам экологического менеджмента с тем, чтобы дать организациям (компаниям, предприятиям, производителям) инструмент для разработки политики и определения задач сокращения воздействия на окружающую среду.⁸

Необходимо максимально приближать отечественные экологические стандарты и требования к международным стандартам. Они должны стать одной из основ для принятия хозяйственных решений на всех уровнях.

2. Экологическая стандартизация и сертификация

Стандарт - нормативно-технический документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований, обязательных для исполнения.

Соответственно экологическую стандартизацию определяют как установление в стандартах научно обоснованных норм и требований по охране окружающей среды, рациональному природопользованию и обеспечению экологической безопасности.

Генеральным стандартом для природоохранной деятельности является ГОСТ 17.0.0.01-76 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов».

Государственные стандарты в области строительства утверждаются Госстроем России. Нормативные документы в строительстве имеют несколько уровней: федеральный - ГОСТ, ГОСТ Р и СНиПы, а также Своды правил (СП), например СП 11-102-97 «инженерно изыскания для строительства»; субъектов Российской Федерации - территориальные строительные нормы - ТСН; производственно-отраслевые нормативные документы - СТИ и СТИ.

С 1 января 1995 г. проводится обновление и совершенствование нормативов в соответствии со СНиП 10-01-94, утвержденным Госстроем России. Кроме того, в настоящее время в правовой системе Российской Федерации закрепляются действующие международные стандарты в области охраны окружающей среды, в том числе экологические стандарты (ИСО) Международной организации по стандартизации.

Международная конференция по устойчивому строительству (США, 1994) рекомендовала странам провести разработку сети международных экологических стандартов в строительной сфере по:

- минимизации воздействия строительства на окружающую среду;

- ограничению опасных экологических последствий;

- оптимизации энергетических и материальных ресурсов;

- планированию жизненного цикла строительного объекта;

- минимизации строительных отходов.

Например, в Швеции в 1998 г. был разработан международный стандарт ISO/TC 58 «планирование жизненного цикла сооружения».

На основе принятых международных стандартов ИСО серии 1400 Госстандарт издал стандарты ГОСТ Р ИСО 14001-98 «Система управления окружающей средой. Требования и руководство по применению» ГОСТ Р ИСО 14040-98 «Система управления окружающей средой. Общие руководящие указания...» и др.

В настоящее время при экспорте российской продукции заграницу и работе с иностранными инвесторами требуется сертификат системы управления качеством на Основе международных Стандартов ИСО Серии 9000.

Внедрение в нашей стране международных систем управления Окружающей Средой в Соответствии со стандартами ИСО серии 14000 и ИСО серии 9000 дает возможность организациям разрабатывать собственную программу внедрения и реализации экологической политики, улучшает отношения с контролирующим государственными органами и др.

Экологическая сертификации - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя и потребителя организация удостоверяет в письменной форме соответствие продукции (работ, услуг) экологическим требованиям и документам.

Правовые основы экологической сертификации закреплены законом РФ «О сертификации предприятий и услуг а также государственными и принятыми в качестве национальными международными стандартами.

С помощью сертификации в строительстве контролируют безопасность строительной продукции (работ, услуг) для человека и окружающей среды, защищают потребителя от некачественных, экологически «грязных» строительных материалов, предотвращают ввоз в страну экологически опасной строительной продукции и технологий, способствуют внедрению экологически чистой строительной продукции на всех стадиях ее жизненного цикла и др. Документальным свидетельством подтверждения соответствия продукции установленным требованиям служит экологический сертификат соответствия.

В настоящее время в строительной отрасли применяется два вида сертификации обязательная и добровольная. Например в г. Москве и области с 1998 г. введёна обязательная сертификация стройматериалов. Руководство работами по обязательной сертификации в строительстве осуществляет управление стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России.

В декабре 1997 г. Правительство РФ утвердило «Правила подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве». Проверке пригодности подлежит вся продукция, от которой зависят безопасность жизнедеятельности человека, состояние окружающей среды, а также надежность, долговечность и другие эксплуатационные качества зданий и сооружений.