141120 (Анализ этносоциальных и этнополитических процессов в Новосибирской области), страница 2

Распределение населения по месту рождения существенно различается в зависимости от национальности. У русских доля уроженцев Новосибирской области составила 75%. Высока доля местных уроженцев среди казахов (72,4%), татар (64,6%) и немцев (60,6%). На территории области родился каждый третий проживающий здесь еврей, каждый четвертый украинец, каждый восьмой белорус. Среди уроженцев области 96% - русские, 1,5% - немцы, 0,9% - татары, по 0,4% - украинцы и казахи.

По сравнению с данными переписи 1989 года, в 2002 году возросла - с 5,6% до 7,4% - доля уроженцев стран СНГ и Балтии. Удельный вес родившихся в области увеличился с 70,9% до 72,7%.

Значительно сократился удельный вес уроженцев Украины (почти на 15 тысяч человек, или с 1,8% до 1,3%) и Белоруссии (на 6,4 тысячи человек, или с 0,6% до 0,4%), а также Литвы, Латвии и Эстонии. Абсолютная и относительная численность уроженцев других бывших республик СССР, напротив, возросла (рис. 1). Особенно значительно увеличилась численность родившихся в Казахстане - на 42,3 тысячи человек, или с 1,8% до 3,5%, Киргизии – на 5,5 тыс. человек, или с 0,3% до 0,5%, Узбекистана (на 5,1 тыс. человек), Армении (на 5,0 тыс. человек), Таджикистана (на 3,9 тыс. человек).

Рис. 1. Родившиеся за пределами России по странам рождения, по данным переписей населения 1989 и 2002 годов

Подавляющее большинство мигрантов (63,1%) – лица трудоспособного возраста, в том числе 28% - молодежь в возрасте 16-29 лет. Женщин в трудоспособном возрасте мигрировало меньше, чем мужчин (соответственно, 57,9% и 70,2%), а в возрасте старше трудоспособного женщин мигрантов намного больше, чем мужчин (36,9% и 22,7%).

Сопоставление с итогами переписи населения 1989 года позволяет отметить снижение миграционной активности (рис.2).

Рис. 2. Распределение мигрантов по продолжительности проживания в месте постоянного жительства, в %

Мигранты, прибывшие из городской местности составили 61%, из сельской - 39%. На каждую тысячу прибывших из городских поселений 866 человек – русские, 28 – украинцы, 16 – немцы, 14 – татары, 13 – армяне, 9 – азербайджанцы, 6 – белорусы, 4 – казахи, 44 – других национальностей. В каждой тысяче прибывших из сельской местности, меньше белорусов, украинцев, азербайджанцев, армян, больше – немцев, казахов, татар.

В 2005 году основная часть мигрантов (54,5%) прибыла к новому месту жительства из городов и районов Новосибирской области, 35,5% - из других регионов России. Международная миграция представлена только 10% и обеспечивалась в большей степени (9,5%) странами СНГ и Балтии.

Максимальная доля выбывших к новому месту постоянного жительства также ограничивается пределами области – 56,9%, на другие субъекты России приходится 38,3%. Менее 5% выбывших эмигрировали за пределы страны. Из них большинство (63%) выехали в страны дальнего зарубежья.

Число прибывших из стран ближнего зарубежья выросло по сравнению с 2004г. на 32%, что обеспечило увеличение значения сальдо миграции данного обмена населением в 1,3 раза, а общего миграционного прироста в области на 1,4 тыс. человек или почти в 5 раз.

Из числа основных регионов выхода в 2005г. наибольший рост числа прибывших наблюдается из Узбекистана (467 против 189 в 2004г.) – в 2,5 раза, Киргизии (460 и 375) – на 23% и Казахстана (2481 и 2261) – на 10%.

За последние 2 года число въезжающих в область из большинства стран СНГ и Балтии превышает число выезжающих в эти государства (исключение составляет: в 2004-2005гг. – Литва; 2004г. – Латвия, Азербайджан, 2005г. – Белоруссия).

В миграционные потоки наиболее вовлечены лица трудоспособного возраста, на долю которых в 2005г. пришлось 75% всех мигрантов. При этом участие в миграции лиц трудоспособных возрастов растет, а детей и подростков падает.

Как среди прибывших, так и среди выбывших мигрантов большинство составляют женщины (соответственно по 54%), в миграционном приросте их доля составила 69%.

Причины, по которым мигранты в возрасте 14 лет и старше прибыли в прошлом году к новому месту жительства, распределились следующим образом: по мотивам личного характера – 62%; возврат к прежнему месту жительства – 12%; желание найти работу и продолжить учебу – по 9%.

Среди прибывших: русских – 84%, немцев – 1,4%, татар – 1,2%, украинцев – 0,9%, казахов – 0,7%, азербайджанцев и армян – по 0,4%.

Среди выбывших: русских – 82%, немцев – 2,3%, татар – 1,1%, казахов – 0,9%, украинцев – 0,7%, азербайджанцев и армян – по 0,4%.

Следует отметить, что наибольший отрицательный миграционный баланс сложился у немцев (-336 человек) и казахов (-86 человек). При этом более половины (56%) немцев выезжает из сельской местности области. В результате миграционная убыль сельских жителей немецкой национальности составила 203 человека, а городских – 133.

Таким образом, миграционные процессы в Новосибирской области в последние 15 лет характеризуются следующими особенностями:

• сократились масштабы миграционных перемещений, как внутренних, так и внешних;

• выросла доля внутренних (по России) миграций в общем объеме перемещений;

• количество въехавших в область на постоянное место жительства превышает численность выехавших за ее пределы (за исключением 2002-2003гг.);

• источником миграционного прироста в большей степени являлись страны ближнего зарубежья и незначительное время регионы Дальневосточного и Сибирского ФО;

• значительно выросли масштабы вынужденной миграции;

• иммиграционный приток в область улучшил возрастную и образовательную структуру населения области, хотя в последние годы наблюдается обратная тенденция;

• в последние годы область стала терять привлекательность для внутренних российских мигрантов: получая приток населения с востока и севера, область стала больше отдавать население в европейскую часть страны;

• сокращается эмиграция из области в страны дальнего зарубежья; если в середине 90-х годов она носила выраженный этнический характер, то в настоящее время основную часть выезжающих составляют русские;

• в последние 2 года возобновился миграционный отток городского населения в сельскую местность области.

Глава 2. Анализ этносоциальных и этнополитических процессов в Новосибирской области

В Новосибирской области действуют 48 этнонациональных объединений и культурных центров. Наиболее крупные из них – немецкий, украинский, татарский – в начале 90-х годов были созданы при управлении культуры Администрации области и имеют статус государственных учреждений культуры. В 2000 г. был создан еще один государственный национальный центр – белорусский. Статус государственных учреждений позволяет этнонациональным центрам за счет средств областного бюджета иметь штат работников, свои помещения и необходимую материальную базу для проведения культурно-массовой работы. В соответствии с федеральным законом «О национально-культурной автономии» в области образованы немецкая, украинская, белорусская, татарская, греческая, еврейская, корейская, финская местные и региональные национально-культурные автономии. По их инициативе создана Ассоциация национально-культурных автономий и национальных организаций г. Новосибирска и Новосибирской области, которая ежегодно проводит конференции по обмену опытом работы национально-культурных автономий по теме «Культура и образование этнических меньшинств в Сибири».²

Однако можно отметить и ряд проблем: так, в Новосибирском областном Совете депутатов нет комиссии по делам национальностей, бюджетом не предусмотрена поддержка этнонациональной политики. Об отсутствии государственной поддержки сожалеет и генеральный директор телерадиокомпании «Молодая культура Сибири» (21-й канал МКС) Юрий Слуянов. Уже много лет руководство телеканала не может запустить в эфир многонациональную радиостанцию, которая, по словам директора, была бы намного эффективнее, чем телевидение.³

Несмотря на то, что наша область считается более-менее благополучной в плане национальных конфликтов и этнорасовые проблемы для нее не характерны, тем не менее за прошедшие несколько лет в Новосибирской области произошел ряд инцидентов на национальной почве.

Так, совершенно определенными являются антицыганские настроения, что, впрочем, имело место и ранее.

Летом 2003 г. в селе Верхняя Тула Ордынского района Новосибирской области возникло серьезное межэтническое противостояние. Здесь местные жители в резкой форме выступили против строительства приезжими цыганами нескольких домов на окраине села. «Учитывая мнение большинства», глава местной администрации посоветовал им уехать «от греха подальше». В интервью журналисту компании НСТ старейшина семейства Бакалай Жуков признал, что в последние годы наметился значительный рост антицыганских настроений в Сибири. Сами жители Верхней Тулы в качестве основной претензии, наряду с «наркотизацией села с приездом цыган», сформулировали коллективный тезис о том, что «они другие и пусть не мешают нам».⁴

Весной 2005 года в городе Искитим Новосибирской области произошли два пожара — горели частные дома, в которых проживали цыганские семьи. Предполагалось, что дома подожгли сами хозяева. По неофициальной версии, цыган заставили покинуть свои жилища местные жители, которые объединились и борются таким образом с распространением наркомании в городе.

Цыгане в Искитиме страдают не в первый раз. Ходят упорные слухи, что с ними «разбираются» лидеры местной организованной группировки, «которые не хотят, чтобы жители города стали наркоманами, а значит, зависимыми от цыган».

14 февраля 2005 года несколько якобы вооруженных молодых людей ворвались в цыганское поселение и устроили массовые поджоги домов, где жили цыгане. Полностью выгорело около десятка строений. После погрома поселенцы стали покидать свои дома, что переросло в массовый исход цыган из Искитима. Из города выехало порядка 400 человек. Искитимцы планомерно выживают цыган из своего города. Два дома в так называемом цыганском ауле сгорели в декабре 2004 года на улицах Ермака и Уклонной. По предположению, в них продавали наркотики. Еще два пожара произошли 13 и 16 января 2005 года. Один из них вновь на улице Уклонной, а другой в Заречном микрорайоне в Канатном переулке. В последнем случае уголовные дела заведены не были, так как факт поджога не установлен.

Теперь цыгане вынуждены сами уезжать из Искитима, но перед отъездом поджигают свои дома, чтобы они никому не достались⁵.

В июле 2006 года Новосибирскую область покинули еще 200 цыган. Табор снялся с насиженного места в Коченевском районе Новосибирской области после ужасной драки в электричке. Очевидцы утверждают, что конфликт произошел на национальной почве. На одной из станций в вагон, где ехали цыгане, зашли трое мужчин. После небольшой перебранки они ударили цыганку. За нее вступились родственники. Драка продолжалась несколько минут. Закончилась так же неожиданно, как и началась. Раненых уносили чуть ли не на руках. О происшествии в транспортной милиции ничего не известно. Официальные комментарии таковы: в УВДТ не поступило ни одного заявления о драке. Потому нет и уголовного дела.

На окраине райцентра Коченёво до недавнего времени проживали около 200 цыган-кочевников. После драки в электричке табор неожиданно снялся с насиженного места. Куда он ушел, не знает никто.

Оседлые цыгане в Коченёво появились год назад. В районном управлении внутренних дел за их бытом наблюдают внимательно. Из 150 цыган, живущих в райцентре, только 17 человек имеют прописку. И то временную. Это грубое нарушение паспортного режима. Местные власти выявили и другие факты нарушения закона.

Александр Овчинников, и.о. главы администрации р.п. Коченево: "Они незаконно захватили два муниципальных дома...".

Сами цыгане заявляют: суд судом, а у нас свое наказание. Алексей Панченко, цыганский барон: "Если что и происходит - ребенок чего натворит или подросток - идут ко мне, мы сами наказываем..."

Прибегать к помощи такого суда местные власти не хотят. Из муниципальных квартир цыган намерены выселять через суд районный. В ближайшее время туда поступят иски⁶.

Особым источником напряженности в обществе являются также нелегальные мигранты. Оседание иммигрантов большей частью в промышленных центрах, где их концентрация становится наблюдаемым фактом, порождает формирование конфликтного потенциала на этнической почве. Именно в крупных городах, особенно в столицах краев и областей, наблюдается формирование молодежных организаций националистического толка.

Примером такой организации в Новосибирской области может служить группировка «Белое братство». Процесс по делу этой группировки скинхедов продолжался в Новосибирске несколько лет. Группа молодых людей (от 18-ти до 22-х лет) была задержана после нападения на гражданина Таджикистана в Новосибирске в ноябре 2002 года. Скинхеды избили мужчину и отобрали у него личные вещи.

Следствие установило, что задержанные причастны к совершению еще нескольких аналогичных нападений на уроженцев Таджикистана и Узбекистана. В группировку в основном входили студенты и старшеклассники. При обысках в их домах была изъята литература экстремистского содержания.