96780 (Кредитование в международной торговле), страница 6

Международная практика сооружения комплектных объектов показывает, что строительство промышленных предприятий и объектов инфраструктуры на подрядных условиях является преобладающей формой сотрудничества между фирмами капиталистических и развивающихся стран. Заказчиками подрядных объектов являются в основном страны, располагающие свободно-конвертируемой валютой. Основными преимуществами подрядной формы сотрудничества для заказчика являются возможность получения действующего объекта, имеющего современную технологию, к определенному, заранее согласованному сроку, и твердая цена контракта, что исключает риск и непредвиденные перерасходы средств. Главным преимуществом для подрядчика является возможность получения свободно-конвертируемой валюты за свои работы, поставки и услуги, причем первый платеж производится в виде аванса, после подписания контракта. К числу недостатков относится, во-первых, большой риск потерь из-за возможных штрафных санкций в связи с нарушением сроков выполнения контрактных обязательств и других непредвиденных расходов, во-вторых, сложность сдачи построенного объекта в собственность иностранного заказчика.

На международном рынке строительство комплектных объектов на подрядных условиях - в крупных масштабах началось после окончания второй мировой войны. В 1981 г. портфель заказов ведущих капиталистических фирм-подрядчиков составлял 236 млрд. долл.

Отечественные организации (по линии бывшего ГКЭС) начали работы по сооружению комплектных объектов на рынках капитального строительства развивающихся стран в конце 60-х гг. В 1975 г. объем подрядных работ в общем объеме экономического и технического сотрудничества составлял 17%. в 1991 г. - 28%, в 1983 г. - 33%, в 1984 г. - 23,7%, в 1985 г. - 20,5%. Спад продолжается и в настоящее время.

Как подтверждает мировая практика, подрядное строительство комплектных объектов является перспективной и взаимовыгодной формой сотрудничества. Однако все еще достаточно многочисленны случаи отказа заинтересованных российских организаций от участия в подрядном строительстве за рубежом. Очевидно, что дальнейшее расширение торговли комплектным оборудованием российских организаций и фирм с зарубежными странами, увеличение объемов подрядного строительства, освоение новых рынков комплектных объектов возможно лишь при постоянном совершенствовании внешнеэкономической деятельности, повышении качества поставляемой продукции, расширении сферы предоставляемых услуг.

Среди этих услуг весьма существенное значение имеет сервисное обслуживание комплектных предприятий. Особенно важен сервис для устойчивого функционирования предприятий, имеющих современное оборудование и использующих новейшую технологию производства. Правильная организация сервисного обслуживания предполагает создание подрядчиком в стране заказчика ремонтно-складской базы с устойчивым наличием запасных частей и квалифицированных специалистов, в совершенстве владеющих знаниями и навыками по планово-предупредительному и текущему ремонту основного технологического оборудования. Сервисное обслуживание построенных за рубежом комплектных предприятий на условиях подряда должно быть организовано как самостоятельный объект сотрудничества. Сервис, как подрядный объект, оплачивается свободно конвертируемой валютой.

В практике сотрудничества на условиях подряда и в экономической литературе, относящейся к этой теме, применяются различные термины, определяющие существо подряда. Подряд может иметь разновидности, суть которых определяется моментом передачи построенного комплектного объекта в собственность инозаказчика и объемом обязательств подрядчика: "под ключ", "под готовую продукцию", "под реализацию готовой продукции".

Термин "под ключ" означает, что право собственности на объект переходит от подрядчика к инозаказчику после успешного проведения гарантийных испытаний, т.е. в тот момент, когда объект полностью подготовлен к работе, и подрядчик передает инозаказчику "ключ" от построенного им объекта. Термин "под готовую продукцию" означает, что подрядчик взял на себя обязательство не только осуществить успешный пуск объекта (предприятия), но и организовать производство готовой продукции. Термин "под реализацию готовой продукции" предусматривает еще большую ответственность подрядчика, который должен не только организовать производство, но также обеспечить сбыт готовой продукции. Как правело, подрядчик выполняет работы на условиях "под ключ". Что касается условий "под готовую продукцию" и "под реализацию готовой продукции", то такие обязательства обычно принимает на себя инженерно-консультационная фирма (ИКФ), как автор проекта, но преимущественно по отдельному контракту.

"Субподряд" - часть подряда, которую подрядчик передает на исполнение какой-либо фирме-субподрядчику. При этом подрядчик выступает перед субподрядчиком в роли заказчика.

Выдача заказов и исполнение работ, поставок и услуг по подряду в мировой практике производится в основном по законам "свободного рынка". Каналами получения заказов на строительство сравнительно мелких объектов могут являться:

• инициативные предложения фирм - экспортеров комплектного оборудования;

• прямые (непосредственные) обращения инозаказчика к подрядчику, имеющему соответствующий авторитет в данной отрасли;

• ктивная деятельность агента, выступающего посредником между подрядчиком и инозаказчиком.

Основным, наиболее распространенным каналом выдачи заказа на сооружение крупных подрядных объектов являются международные торги или тендеры. Сдача с торгов заказа на сооружение подрядного объекта (включая проектные работы, поставку оборудования, предоставление сопутствующих работ и услуг, передача лицензий, ноу-хау, авторский надзор в т.д.) получило название "Теnder", что в переводе с английского имеет два значения:

• официальное предложение (при товарных поставках),

• заявка на подряд (при строительстве подрядных объектов).

ТОРГИ - это такая форма закупки оборудования или выдачи заказов на подряд, при которой организаторы этих торгов путем официальных объявлений привлекают к заранее объявленному сроку предложения от поставщиков, а в случае строительства объектов - от подрядчиков, что дает организаторам торгов возможность выбора оптимального предложения с точки зрения цен и других условий. Одновременное привлечение на участие в торгах неограниченного количества подрядчиков (поставщиков) позволяет заказчику рассчитывать на максимальную конкуренцию между потенциальными подрядчиками, а, следовательно, на выгодные для заказчика условия предложений. Весь период получения заказа на подряд при участии подрядчика в международных торгах можно условно разделить на 4 этапа:

• участие в предварительной квалификационной оценке потенциальных подрядчиков (предквалификация);

• подготовка технокоммерческого предложения потенциальным подрядчиком для участия в объявленных торгах;

• подготовка подрядчиком, получившим заказ на подряд, проекта контракта;

• переговоры и подписание контракта.

Имея в виду, что сооружение комплектного объекта может продолжаться несколько лет (гидростанции, металлургические заводы, атомные станции строятся 5-7 лет, и их контрактная цена может составлять свыше 1 млрд. долл.), а в работах по контрактам обычно задействовано большое количество организаций и заводов-изготовителей, выполнение подряда сопряжено со значительными трудностями, риском и требует серьезной подготовки и опыта.

Если подрядчик принимает на себя весь объем обязательств по комплектному объекту, то он берет на себя равную ответственность по всем видам поставок и услуг, выступая в роли единого подрядчика; он должен также принять на себя весь риск, связанный с длительными капиталовложениями, конъюнктурными изменениями цен и т.д. в течение всего периода строительства объекта. В период проработки тендерной документации и подготовки технокоммерческого предложения этот подрядчик во всех вопросах действует только на свой риск и страх, в том числе при определении цены предложения, иногда не имея всей полноты информации о местном рынке, его особенностях, обычаях и традициях. У него на руках еще нет полностью разработанного проекта, и он вынужден вести расчет экспортной цены либо по аналогии с ранее построенным объектом, либо по укрупненным показателям.

При вскрытии конвертов по окончании торгов нередко выясняется, что подрядчик проиграл тендер в связи с завышенными ценами или из-за того, что его оборудование не отвечает требованиям тендерной документации и т.д. Может иметь место и другой случай, когда подрядчик не учтет каких-либо расходов, необходимость которых выявится только в процессе сооружения данного объекта, и его деятельность, в конечном счете, может оказаться убыточной.

Однако вопрос участия в торгах и последующих работах по подряду можно решить иным путем. Если поделить весь объем поставок и услуг, а следовательно, и обязательств по контракту между другими участниками подряда и выступить совместно с единым комплексным предложением на участие в подряде, то результаты участия в торгах и возможность успешного сооружения объекта будут, очевидно, иными.

Например, все оборудование атомной электростанции может быть поделено между членами консорциума. Один возьмет на себя поставку и монтаж первого контура АЭС, включая атомный реактор, второй - оборудования машинного зала, третий - всего электрооборудования, четвертый примет на себя строительные работы. Соответственно для каждого исполнителя будет пропорционально уменьшен размер риска и непроизводительных расходов, а также использован коллективный опыт всех участников данного совместного подряда.

Временное объединение нескольких подрядчиков, принявших на себя обязательство по совместному строительству подрядного объекта, носит название консорциум. При этом каждый из участников совместного подряда выполняет только свою, согласованную между ними, долю работ по конкретной номенклатуре. При строительстве комплектных предприятий, например тепловых или атомных электростанций, в консорциуме группируются фирмы, имеющие мировую известность, обладающие необходимым опытом и авторитетом. Как правило, каждая из участвующих фирм имеет специализацию в определенных видах оборудования, отвечающего высоким требованиям мирового рынка с инженерной и конъюнктурной точкой зрения и может обеспечить его производство с минимальными издержками.

Именно по этим причинам создается временное (для выполнения конкретного заказа) объединение - консорциум, участники которого распределяют между собой имеющийся комплекс обязательств. В этом смысле консорциум - коллективный подрядчик, в составе которого может быть неограниченное количество участников. Консорциум создается по воле его участников для выполнения конкретной задачи, ограниченной пожеланиями заказчика, например, о создании комплектного объекта, имеющего современный технологический процесс производства в течение согласованного между сторонами срока. По окончании принятой на себя работы консорциум может прекратить свое сотрудничество или продолжить совместную деятельность на другом объекте и в другой стране в том же или измененном составе. Консорциум, как правило, распадается в случае неудачного выступления в международных торгах.

Основными направлениями внешнеэкономической деятельности возмездного характера являются внешнеторговая деятельность, технико-экономическое и научно-техническое сотрудничество.

Внешнеторговая деятельность представляет собой обмен товарами в вещественно-материальной форме и услугами, связанными с осуществлением товарооборота.

Технико-экономическое сотрудничество включает содействие в области промышленного и гражданского строительства и предоставление услуг инженерно-технического характера.

Внешнеэкономическая деятельность в сфере научно-технического сотрудничества представляет собой обмен достижениями науки и техники и совместное осуществление научно-технических работ.

Внешнеэкономическая деятельность может также осуществляться путем вывоза капитала за рубеж с целью получения предпринимательской прибыли, а также для участия в операциях на иностранных фондовых и валютных рынках.

Экономические связи с зарубежными фирмами и организациями реализуются путем проведения коммерческих операций, т.е. определенных технических приемов по подготовке и проведению торгового сотрудничества. В соответствии с основными направлениями внешнеэкономической деятельности можно выделить операции по купле-продаже товаров, по технико-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.