Российская Федерация и Китайская Народная Республика являются соседями и крупными мировыми державами. Обе страны прилагают огромные усилия для формирования и развития торгово-экономического сотрудничества.

Важным условием налаживания эффективного взаимодействия России и Китая является наличие сформированной нормативно-правовой базы.

Торгово-экономическое сотрудничество России с Китаем регулировалось изначально отечественным законодательством. Обе страны имели свои управляющие силы во внешнеэкономической деятельности, которые впоследствии стали основой нормативно-правовой базы в двусторонних торгово-экономических взаимодействиях.

Нормативно-правовая основа двустороннего сотрудничества России и Китая была заложена Соглашением между правительством РФ и правительством КНР о торгово-экономических отношениях России и Китая от 5 марта 1992 года. В соответствии с данным документом государства обязаны предоставить друг другу режим наибольшего благоприятствования, который касается таможенных пошлин и других налогов и платежей. Вместе с тем, устанавливаются и правила торговли и экономической деятельности. Данное соглашение было утверждено в 2010 году и действует в настоящее время без изменений [8].

Основным соглашением, достигнутым Правительствами рассматриваемых стран, стал Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, подписанный 16 июля 2001 года. Данный договор был заключен на 20 лет с автоматическим продлением на последующие пятилетние периоды, то есть и сегодня взаимоотношения России и Китая строятся согласно этому документу [20].

Соглашение охватывает различные сферы российско-китайского сотрудничества и предполагает развитие отношений в торгово-экономической, научно-технической, энергетической и других областях. Немаловажным считается также стимулирование приграничного и межрегионального сотрудничества. Одним из важных моментов стала статья, в которой закреплено отсутствие у стран взаимных территориальных претензий, что дало начало российско-китайским пограничным переговорам [20].

В связи с развитием российско-китайской предпринимательской деятельности, возникла потребность в регулировании налоговой политики обеих стран в отношении предпринимателей, которые ведут свою деятельность и в России, и в Китае.

С целью стимулирования развития экономического сотрудничества между этими двумя государствами было заключено межправительственное Соглашение об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы. Данный договор заключен на неопределенный срок и был ратифицирован в 2016 году [31].

Для углубления и развития взаимной торговли и экономических отношений между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой было подписано Соглашение о межбанковских расчетах в торговле в приграничных районах. Данный документ был подписан Центральным банков России и Народным банком Китая с целью трансграничного урегулирования торговых сделок. В результате сделки, осуществляемые не только в юанях и долларах, но и в рублях, стали законодательно закрепленными. Соглашение распространяется на Хабаровский и Приморский края, Читинскую и Амурскую области, Еврейскую автономную область, Республику Алтай. Благодаря этому документу, скорость осуществления платежей увеличилась, процесс торговли стал более упрощенным, появилась возможность избежать банковских расходов [24].

В результате очередной встречи глав правительств двух государств в 2012 году был подписан Меморандум о взаимопонимании между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством коммерции Китайской Народной Республики. В соответствии с данным соглашением стороны обязуются продолжать работу по развитию структуры двусторонней торговли путем оказания помощи российским и китайским предприятиям, которые участвуют в реализации совместных проектов в промышленной области [26].

В 2009 году страны заключили межправительственное Соглашение о сотрудничестве в нефтяной сфере, в котором формируются условия сотрудничества России и Китая в области проектирования нефтепровода от станции переработки нефти «Сковородино» до станции «Мохэ», находящейся в Китае. Срок действия договора составляет 23 года [32].

В этой же сфере в 2013 году с целью увеличения объемов поставок сырой нефти в Китай, было подписано Соглашение о расширении сотрудничества в сфере торговли сырой нефтью [33].

Правительства Российской Федерации и Китайской Народной Республики в 2014 году заключили Соглашение о поставках газа в Китай по «восточному» маршруту. Документ определяет базовые условия взаимодействий в области проектирования, строительства и эксплуатации трансграничного участка газопровода. Срок действия – 30 лет. Согласно соглашению, поставки газа осуществляются с месторождений Западной Сибири [34].

Проектом Протокола между Федеральной таможенной службой и Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики, подписанного в 2015 году, предусмотрен обмен информацией, которая минимизирует риски, связанные с перемещением опасных и запрещенных к вывозу товаров на территорию КНР и России. Документ способен повысить эффективность таможенного контроля и усилить развитие российско-китайской торговли.

Для более результативного развития торгово-экономического сотрудничества в 2010 году было заключено Соглашение между Россией и Китаем об открытии отделения торгового представительства Российской Федерации в г. Шанхай [35].

Развитие приграничного сотрудничества Российской Федерации и Китайской Народной Республики длится уже более 30 лет. Торговля регулируется сильной нормативно-правовой базой. Одними из первых были подписаны Межправительственные соглашения о развитии приграничной торговли между Хэйхэ и Благовещенском, Суйфуньхэ и Пограничным, Маньчжурией и Забайкальском, Хунчунем и Зарубино [40].

Приграничная торговля является особой формой торгово-экономических отношений России и Китая. Она направлена на содействие экономическому развитию приграничных районов и подразумевает установление для них особых льготных режимов.

В настоящее время действует межправительственное Соглашение об упрощенной процедуре пропуска граждан России и Китая в торговые комплексы, расположенные по обе стороны границы [40].

Развитая инфраструктура способствует развитию приграничного сотрудничества. В связи с этим, было принято несколько проектов по поводу строительства соединяющих две страны дорог. Так, в 2013 году между Амурской областью (Благовещенск) и Хэйлунцзян была достигнута договоренность о возведении моста через реку Амур [36].

В 2015 году было подписано подобное межправительственное Соглашение о строительстве, эксплуатации и обслуживании канатной дороги, которая соединяет Благовещенск и Хэйхэ. В результате должны быть созданы более благоприятные условия для торгового сотрудничества двух граничащих стран. Например, новые дороги позволят уменьшить время грузоперевозок и снизить транспортные издержки [24].

Также Россией и Китаем было заключено соглашение о совместном строительстве пограничного моста через реку Аргунь.

В настоящее время рассматривается Проект по созданию железнодорожной магистрали, соединяющей Владивосток и Чанчунь.

Правительствами России и Китая было также подписано Соглашение о совместном строительстве и обслуживании железнодорожного моста, соединяющего две страны в районе села Нижнеленинское и город Тунцзян [24].

Между странами разработана Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики на 2009-2018 годы. Данным проектом предусмотрено развитие транспортной инфраструктуры: улучшение пунктов пропуска на границе государств, совершенствование системы контроля пассажиров и груза, повышение эффективности проведения таможенных процедур [28].

Благодаря данной программе, предприятия, участвующие в приграничной торговле, получили больше свободы для развития своей деятельности. Это касается таких территорий как Хабаровский и Приморский края, Амурская область, провинции Хэйлунцзян, Цзилинь, Ляопин.

Подписание Соглашения между Правительством Забайкальского края РФ и Народным Правительством провинции Хэйлунцзян КНР о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве обусловлено географической близостью Забайкальского края и провинции Хэйлунцзян. В качестве основных задач выделяется: совместное планирование развития торговли, экономики, информационных структур, рациональное использования ресурсов [37].

Подобное соглашение было подписано Забайкальским краем и Внутренней Монголией. В данном документе зафиксированы приоритетные направления приграничного сотрудничества, нацеленные на увеличение объемов торговли, а также на внедрение новейших технологий.

В декабре 2015 года был подписан Меморандум о взаимопонимании между Министерством экономического развития РФ и Министерством коммерции КНР по вопросам стимулирования взаимной торговли. Документ должен способствовать расширению масштабов взаимной торговли России и Китая. Особое внимание уделяется выставочно-ярмарочной деятельности, отмечается намерение поощрять предприятия, которые принимают участие в выставках, ярмарках, которые проводятся на территории России или Китая [26].

В этом же году главами двух стран было подписано Совместное заявление КНР и РФ об углублении всестороннего партнерства и стратегического взаимодействия и о продвижении взаимовыгодного сотрудничества, которое даст возможность усилить российско-китайские отношения. Необходимо также отметить Соглашение о сотрудничестве в области торговли, финансов и инвестиций в приграничных территориях Российской Федерации и Китайской Народной Республики между Правительством Провинции Хэйлунцзян, Российским фондом прямых инвестиций и Российско-китайским инвестиционным фондом [40].

Совершенствованием совместного законодательства занимаются российско-китайские советы и комиссии. Они проводят регулярные встречи, в ходе которых решаются вопросы усиления сотрудничества между Россией и Китаем.

Заключая совместные соглашения, Россия и Китай создали прочную законодательную базу, на основе которой эти страны будут развивать свое торгово-экономическое сотрудничество.

1. Анализ торгово-экономического сотрудничества России с Китаем

Россия и Китай являются друг для друга важными торговыми партнерами. Сотрудничество двух стран не стоит на месте и продолжает развиваться во многих сферах. Оба государства вызывают друг у друга интерес. Это обусловлено неоднородностью имеющихся у них ресурсов. У России – это природный потенциал и высокие технологии. Китай же притягивает крупными объемами внутреннего рынка, который постоянно развивается.

С 2012 по 2014 года российско-китайский товарооборот можно охарактеризовать как стабильный. В целом, динамика торговли России и Китая за последние пять лет положительная, не считая период с 2014 по 2015 год (см. таблицу 2.1) [38].

Таблица 2.1 Динамика товарооборота России и Китая 2012-2016гг

В 2013 году ситуация в торговых отношениях России и Китая была непростой. Причиной этому стало снижение темпов экономического роста двух стран, товарооборот увеличился всего на 1,1% относительно 2012 года.

Экспорт в Китай также имел тенденцию к снижению и к концу 2013 года сократился на 12%. Однако экспорт из КНР увеличился на 11,8% по сравнению с предыдущим годом.

Товарооборот в 2014 году вырос на 6,8% в сравнении с предыдущим годом. Экспорт российской продукции составил 41,6 млрд. долл., а импорт товаров из Китая – 53,7 млрд. долл. На долю российских товаров в Китае приходится 2,1%. Их опережают товары из США, Германии, Австралии, Малайзии и Бразилии [38].

О братившись к Рисунку 2.1., можно заметить, что в 2015 году произошел резкий спад российско-китайского товарооборота – он оказался почти на 30% ниже по сравнению с прошлым годом. Соответственно, снизились и экспорт в Китай, и импорт из него [15].

Рисунок 2.1. Динамика товарооборота РФ и КНР 2012-2016гг

Причиной замедления динамики совместной торговли стали факторы, которые сформировались еще в 2014 году, но стали заметны только в следующем году. Среди этих факторов можно отметить следующие:

1. Напряженность в мире. Ситуация на Украине, санкции в отношении России со стороны стран Запада, уменьшение спроса на зарубежных товарных рынках, а также ухудшение торговых условий в мире;

2. Темп экономического роста замедлился как в России, так и в Китае. Начиная с 2010 года, ВВП России имело тенденцию, хоть и к замедленному, но росту. Однако, в 2015 году произошел спад этого показателя на 3,7%. В Китае ВВП хоть и продолжает расти, но темп роста падает до рекордных за последние 25 лет 6,9%;

3. Снижение цен на минеральное сырье, которое является основной составляющей экспорта России в Китай;

4. Падение покупательской способности, по причине резких изменений курса рубля по отношению к мировым валютам, в том числе и к юаню. Экспортеры из Китая стали более внимательны и осторожны при заключении внешнеторговых договоров, вследствие чего российским импортерам пришлось ограничить ввоз продукции широкого потребления;

5. Падение объемов товарооборота Китая отмечается не только с Россией, но и с его основными партнерами – Японией, США, Южная Корея.

Товарооборот России и Китая в 2016 году увеличился на 2,1% по сравнению с предыдущим годом и составил 69,5 млрд. долл. США. При этом экспорт российских товаров в Китай уменьшился на 3,3%, а импорт из КНР увеличился на 7,2% [15].

В структуре товарооборота 2012 года лидирующую позицию занимают энергоносители – уголь, нефть, электроэнергия. На долю России приходится 9% поставок нефти в Китай. Необходимо отметить, что Россия является третьим поставщиком нефти в КНР, уступая лишь Анголе и Саудовской Аравии. Объяснить это можно тем, что закупки нефти у Ирана сократились.

Также, значительную долю в российском экспорте в КНР занимают такие товарные группы, как древесина, химические товары, цветные металлы.