32

О собенности таможенного декларирования товара на принципах логистики

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Перемещение товаров через таможенную границу на принципах логистики предполага­ет необходимость помещения их под таможенные процедуры и совершение в отношении них таможенных операций и операций таможенного контроля. Качество совершаемых таможенных опе­раций таможенного контроля при декларировании товаров оказывает существенное влияние на состояние федерального бюд­жета, а следовательно, на экономическую безопасность государства.

Так, в результате осуществления экспортных операций в 2018 году в доход федерально­го бюджета перечислено 3025,7 млрд. руб. таможенных платежей, что на 53,7%, или 1057,4 млрд. руб. больше, чем за аналогич­ный период 2017 года, при импортных - 2945,6 млрд. руб., или на 18,3% больше, чем в 2017 году¹. Повышение скорости совершения таможенных операций при та­моженном декларировании обеспечивает своевременность поступления таможен­ных платежей.

Время совершения таможенных операций при декларировании товаров относится к числу основных показателей работы таможенных органов Российской Федерации. Комплексной програм­мой развития Федеральной таможенной службы на период до 2020 года предусмо­трено повышение скорости совершения таможенных операций за счет сокращения количества документов; внедрения автома­тической регистрации деклараций на това­ры в виде электронного документа.

Современные интеграционные процессы, расширение международной торговли, сокращение тарифных и нетарифных барьеров, новые модели логистики и систем поставок, увеличение использования информационно-коммуникационных технологий в операциях по международной торговле обуславливают необходимость повышения качества таможенного декларирования товаров и транспортных средств. В складывающихся условиях таможенные органы должны быть готовы быстро приспосабливаться к потребностям торговли и продолжать следовать за постоянными изменениями в международных экономических отношениях. Автоматизация процессов совершения таможенных операций, направленных на выпуск товаров – одна из основных задач, стоящих перед таможенными службами стран-участниц Евразийского экономического союза.

Анализ степени изученности выбранной темы. Основные принципы таможенной логистики раскрываются в трудах Е.В. Дробот, И.А. Земсковой, А.В. Кешелавой, К.А. Корнякова, Т.В. Лузиной, Ю.В. Малышенко и др¹.

Различные аспекты таможенного декларирования товаров отражены в трудах Е.А. Нестеренко, К.В. Потапиной, Е.Е. Прушковской².

В работах М.Б. Худжатова, Д.А. Цыбина, С.О. Шохина рассмотрены особенности и основные проблемы контроля таможенных операций при декларировании товаров³.

В монографии Т.В. Лузиной проанализированы основные новеллы института таможенного декларирования товаров согласно Таможенному кодексу Евразийского экономического союза. Выявлено, что новеллы таможенного декларирования будут способствовать сокращению времени совершения таможенных операций, связанных с данным процессом, а также содействовать международной торговле¹.

В статье Ш.Р. Ягубова исследуется возможность использования цифровых технологий в области таможенного дела. Анализируются современные информационные системы, которые в последние годы все чаще оказывают влияние на развитие общества. В связи с этим многие процессы государственного управления переходят в сферу цифрового пространства².

Несмотря на наличие большого числа исследований, особенности таможенного декларирования товара на принципах логистики не получили должного освещения в научной литературе, что предопределяет необходимость проведения дальнейших теоретических и практических исследований по данной проблематике.

Проблема исследования обусловлена наличием противоречия между необходимостью повышения эффективности деятельности таможенных органов и недостаточной теоретической разработанностью технологии регламентации процедуры таможенного декларирования на принципах логистики.

Объектом исследования является организация деятельности таможенного органа. Предметом курсовой работы является технология регламентации таможенного декларирования товаров.

Целью исследования является разработка рекомендаций по совершенствованию технологии таможенного декларирования товара.

Реализация данной цели возможна посредством решения следующих задач:

1. Изучить теоретические основы таможенного декларирования товара.

2. Проанализировать практику регламентации таможенной логистики в таможенных органах.

3. Обосновать направления совершенствования технологии регламентации таможенного декларирования товара.

Теоретико-методологической основой исследования выступают положения концепции государственного менеджеризма, в рамках которой рассматривается возможность использования в государственном управлении методов, аналогичных методам бизнес-управления, а также концепция виртуального государства, согласно которой большая часть взаимодействий с государственными органами может протекать на высокотехнологичной основе с применением возможностей компьютерной техники.

Применение системного подхода позволило детально представить схему оказания государственных услуг и ее структурные компоненты, в частности электронного таможенного декларирования. Институциональный подход позволил выявить механизм взаимодействия государственных учреждений и граждан, юридических лиц в процессе предоставления услуг.

В процессе выполнения работы были использованы общенаучные методы: анализ и синтез, структуризация, обобщение, а также качественный анализ нормативных документов.

Эмпирической базой курсового исследования выступали:

1) нормативно-правовые документы, принятые в Российской Федерации по проблеме таможенного декларирования товаров¹;

2) данные официальной статистики и справочно-аналитические материалы, касающиеся проблем таможенного декларирования на принципах логистики².

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.

Раздел I. Теоретические основы изучения таможенного декларирования товара

Таможенное декларирование является одной из важных таможенных операций, совершаемых при перемещении товаров через таможенную границу. В связи с вступлением в силу с 1 января 2018 года нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) и принятия ряда других нормативных правовых документов данный процесс претерпел значительные изменения¹.

Таможенное декларирование постоянно находится в поле зрения специалистов, исследователей и экспертов. Особую актуальность данная тема приобрела в связи с разработкой проекта ТК ЕАЭС. Однако с момента его вступления в силу анализ произошедших изменений пока не стал предметом научных исследований. Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В отношении отдельных категорий предметов ТК ЕАЭС не установлены требования об обязательном их помещении под таможенные процедуры. К таким предметам законодатель относит транспортные средства международной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа; товары для личного пользования; припасы. При этом указанные товары и транспортные средства подлежат таможенному декларированию².

Таможенное декларирование не требуется, если товары, ранее прибывшие на таможенную территорию ЕАЭС, не покидали места перемещения товаров через таможенную границу до своего убытия с данной территории. Таможенное декларирование в Евразийском экономическом союзе производится в электронной форме.

С 1 января 2014 года электронное декларирование определено в качестве приоритетной формы в Российской Федерации, с 1 января 2018 года – во всех государствах-членах ЕАЭС. В письменной форме таможенное декларирование допускается при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; в отношении товаров для личного пользования; в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях (далее МПО); в отношении транспортных средств международной перевозки; при использовании в качестве декларации на товары предусмотренных законодательством о таможенном регулировании транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов; в иных случаях, определяемых, как Решениями Евразийской экономической комиссии, так и нормами национального законодательства в случаях, предусмотренных Евразийской экономической комиссией¹.

Подача декларации на бумажном носителе по выбору декларанта российским таможенным органами возможна в отношении товаров, сведения о которых отнесены к государственной тайне; в отношении товаров, помещённых под таможенные процедуры уничтожения и отказа в пользу государства, а также под специальную таможенную процедуру; в случаях таможенного декларирования товаров, перемещаемых в МПО; товаров, перемещаемых отдельными категориями лиц, а также при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов.

Нововведением стала и возможность письменного таможенного декларирования в случае отсутствия у таможенного органа возможности «обеспечить реализацию декларантом таможенного декларирования в электронной форме в связи с неисправностью используемых таможенными органами информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи,…отключениями электроэнергии» и иных случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов ЕАЭС¹.

Активное внедрение электронного таможенного декларирования стало базисом автоматизации ряда таможенных операций, которые достаточно успешно были внедрены в деятельность таможенных органов и показали свою эффективность. В связи с этим, в ТК ЕАЭС определена возможность совершения таможенными органами отдельных таможенных операций посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов.

В отношении таможенного декларирования такими операциями стали автоматическая регистрация деклараций на товары. Перечень сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства государств-членов ЕАЭС. ТК ЕАЭС расширил перечень таких сведений.

Новациями стали информация о товарном знаке, наименовании места происхождения товара (если он содержит объекты интеллектуальной собственности), цене и весе нетто единицы товара, сведения о продавце и покупателе товаров. Таможенная декларация заполняется на основе документов, подтверждающих сведения, заявленные в ней. Документы, подтверждающие сведения, заявленные при декларировании товаров для личного пользования, указаны в ст. 261 ТК ЕАЭС.

Если в вышеуказанных документах не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения могут подтверждаться иными документами ТК ЕАЭС установлено нововведение о непредставлении документов, на основе которых заполнена декларация на товары.

Подача декларации на товары не сопровождаются подачей документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением ряда случаев. Однако декларант должен располагать документами, подтверждающими сведения, заявленные в таможенной декларации, на момент её подачи¹.

Наряду с этим предусмотрены случаи, когда такие документы на момент декларирования могут отсутствовать, исходя из особенностей таможенного декларирования товаров (неполное, периодическое, предварительное и иные).