Автореферат (Формирование предмета науки финансового права в России в XIX - начале XX вв), страница 3

Развитие финансово-правовой науки в XIX веке связано с зависимостью ее от финансовой практики государств. Успех того или иного финансового мероприятия сразу вызывал к нему научный интерес. Подобная ситуация объяснялась не утвердившимися научными принципами. Финансовая наука этого периода находится на этапе аккумуляции эмпирического материала. Однако практическая значимость финансово-правового знания определяла основные направления исследований, а сами исследования преимущественно проводились университетской профессурой. Это обуславливало и влияние на науку финансового права университетской атмосферы, и тех философских и общенаучных идей, которые тревожили умы ученого сословия.

Российская финансово-правовая наука развивалась не автономно, а вместе с эволюцией общественно-политической мысли как непосредственно на территории России, так и в мире. При этом характерным для второй половины XIX века являлось преимущественно немецкое влияние. Это объясняется рядом причин. Вторую половину XVIII – первую половину XIX века можно охарактеризовать как «золотой век» немецкой философии, давшей миру плеяду выдающихся мыслителей, что стало толчком и научной базой для развития теоретических отделов отдельных обществоведческих и гуманитарных наук (юриспруденции, политической экономии, истории и т.п.). Огромное влияние на правовую науку XIX века оказали взгляды представителей исторической и позитивистской школ права; важным этапом в эволюции политической экономии стали работы представителей исторической школы политической экономии, австрийской школы, новой исторической школы, социологического направления. Немецкая университетская профессура в XIX – начале XX века «задавала тон» научным изысканиям как в правовой, так и экономической науке во всем мире. Работы немецких ученых переводились и издавались по всей Европе, в том числе в России.

Нередко в качестве методологического основания для исследования российских ученых выступали взгляды различных научных школ. Это дает право называть методологию российских исследований – научной эклектикой. Подобный вывод не умаляет результаты и достижения исследований российских ученых в области финансового права, а показывает их слабую сторону – методологию. Одним из немногих, кто выступил с собственным оригинальным подходом к изучению финансово-правовых явлений, был И. Х. Озеров, предложивший социологический подход к изучению публичных финансов.

Объединяющим началом в исследованиях по финансово-правовой проблематике российских ученых являлись приемы изучения. После кодификации российского законодательства в 30-е годы XIX века стало возможным обширное использование формально-догматического метода изучения. Особенность науки финансового права имперского периода характеризуется тем, что исследования не ограничивались формально-догматическим описанием финансово-правовых явлений. Ученое сословие в своих исследованиях активно применяло компаративный и историко-правовой методы исследования.

В § 3 «Понятийный аппарат науки финансового права » анализируется формирование базовых категорий науки финансового права.

Правовые категории в юридической науке обладают важным методологическим значением для познания юридических явлений. Благодаря развитию категориального аппарата наука достигает новых результатов. Эволюцию финансового права в России сопровождало формирование понятийного аппарата.

В финансово-правовых исследованиях XIX — начала XX века используется термин «государственное хозяйство» Понятие «государственное хозяйство» зародилось в Германии в рамках так называемых камеральных наук. В контексте камералистики хозяйство имеет два значения: во-первых, как мероприятия, связанные с управлением государственными имуществами; во-вторых, как состав государственных доходов. При этом в состав доходов включалось то, что принадлежит государству и является источником дохода: земли, леса, промышленные предприятия, дороги, рудники, порты, почтовое сообщение, выпуск денежных знаков, право торговли определенного вида товарами. В России вместо названия «камеральная» использовали «казенная» наука, тем самым отождествляя камеральные занятия с казной.

С развитием экономической науки в начале XIX века за термином «финансы» закрепилось понятие «государственные доходов и расходы» или «государственное хозяйство». Между тем термин «государственное хозяйство» постепенно выходит из лексикона исследователей. Использование финансов вместо государственного хозяйства имело последствием изменение вкладываемого в это понятие содержания. Если под государственным хозяйством понималось управление государственным имуществом и его состав, то за финансами закреплялось значение отрасли правительственной деятельности, имеющей целью приобретение, сохранение и надлежащее употребление необходимых для государственной власти материальных ценностей и состоящей в ведении собственного хозяйства или в попечении о государственных доходах и расходах. Таким образом, государственное имущество выпадало из содержания понятия «финансы», при этом оставаясь важнейшей категорией финансовой науки. В течение XIX века категория «финансы» становится доминирующей в научных работах, посвященных государственному хозяйству. Появляются производные термины: «финансовая система», «финансовое устройство», «финансовое право» и т.д.

В России «государственное хозяйство» было научной категорией. В законодательных актах этот термин практически не использовался. Вместо него употреблялись следующие терминологические сочетания: «государственные доходы и расходы», «денежные доходы государства», «государственная промышленность» и т.п. Надо отметить, что, в отличие от Германии, в России изначально «государственное хозяйство» определялось как система отношений по управлению доходами и расходами государства. Для обозначения государственного имущества использовался термин «казна».

Наука финансового права выработала собственный, самостоятельный, независимый от законодательства понятийный аппарат. Во многом это объясняется особенностями юридической техники в императорской России – отсутствием, как правило, в правовых актах норм-дефиниций. С другой стороны исследователи не оказывались в рамках тех границ, которые задает законодатель легальными определениями, что позитивно отражалась на развитии науки.

Если вопрос о предмете вызывал бурные дискуссии, то в определении основных понятий науки финансового права ученые императорской России высказывали единогласие. Причиной этого являлось заимствование большинства терминов от западноевропейских коллег. При этом это было именно заимствование, а не копирование, то есть финансово-правовые термины получали новое содержание, характеризуя финансовое право в России.

Наука вырабатывала базовые правовые категории. Понятийный аппарат финансового права, прошедший апробацию в научных исследованиях, после этого получал легальное закрепление в правовых актах.

В Заключении излагаются выводы, к которым пришел диссертант в ходе проведенного исследования.

Основные научные положения диссертации изложены в 9 научных статьях общим объемом более 4,0 п.л.

Статьи, опубликованные в ведущих научных изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ для публикации основных научных результатов диссертации на соискание ученой степени кандидата наук

1. Гинзбург Ю. В. Финансово-правовое образование в Российской империи в 30-50-е гг. XIX века // Финансовое право. 2011. № 12. (0,5 п.л.).

2. Гинзбург Ю. В. Методология финансового права (на примере исследования финансового права зарубежных стран) // Финансовое право. 2012. № 2. (0,3 п.л.).

3. Гинзбург Ю. В. Дискуссии о предмете и системе науки финансового права в России XIX — начала XX века // Реформы и право, 2012. № 3. C. 66—72. (1,0 п.л.).

4. Гинзбург Ю.В. Теоретико-методологические основания правовых исследований в России XIX - начале XX в. (на примере финансового права) // Ученые записки. Электронный научный журнал Курского государственного университета. 2013. № 4. (1,0 п.л.)

5. Гинзбург Ю. В. Федор Богданович Мильгаузен – профессор финансового права // Реформы и право. 2011. № 1. C. 53—54. (0,3 п.л.).

6. Гинзбург Ю. В. Учение о юридической природе бюджетного закона в творчестве А. А. Алексеева // Реформы и право. 2011. № 3. C. 13—16. (0,4 п.л.).

Другие публикации

1. Гинзбург Ю. В. Институт финансового контроля в Российской империи: дискуссионные проблемы возникновения // История, теория и практика финансового контроля: к 200-летию Государственного контроля в России, Курск: ЦППИ, Курск. гос. ун-т, 2011. С. 46-51. (0,4 п.л.).

2. Гинзбург Ю. В. Финансовое право зарубежных стран как предмет исследования российских юристов в XIX – начале XX вв. // Право. Гражданин. Общество. Экономика. (Сборник статей студентов, магистрантов, аспирантов). Вып. 5. М., 2011. (0,5 п.л.)

3. Гинзбург Ю. В. Федор Богданович Мильгаузен и развитие финансово-правовой доктрины в XIX в. // Традиции и новаторство русской правовой мысли: история и современность: материалы IV Международной научно-практической конференции. Ч. 2, Иваново: Иван. гос. ун-т, 2010. С. 306-312. (0,3 п.л.)

1 Активная дискуссия о предмете финансового права велась в 40–50 годы XX века. См.: Ровинский Е. А. Предмет советского финансового права // Советское государство и право. 1940. № 3. С. 29–48; Ровинский Н. Н. О финансовом праве // Научные записки Всесоюзного заочного финансово-экономического института. Вып. I. M., 1946. С. 68–73; Халфина P. O. К вопросу о предмете и системе советского финансового права // Вопросы советского административного и финансового права. М., 1952. С. 182–214. Подробнее о дискуссии вокруг предмета финансового права в советский период см.: Павлюченко М. В. Развитие учения о предмете советского финансового права, 1917–1991 гг.: дис. … канд. юрид. наук. М., 2008.

2 См., например: Худяков А. И. Дискуссионные вопросы предмета финансового права // Финансовое право. 2009. № 3. С. 2–7; Карасева М. В. О предмете финансового права на современном этапе // Государство и право. 1997. № 11. С. 22–31.

1 См: Грачева Е. Ю. История науки финансового права // История юридических наук в России. М., 2009. С. 474–502; История финансового права России: сб. статей / под ред. проф. А. А. Ялбулганова. М., 2005; Лушникова М. В., Лушников А. М. Наука финансового права на службе государству: российские государственные деятели и развитие науки финансового права. Ярославль, 2010; Лушникова М. В., Лушников А. М. Российская школа финансового права: портреты на фоне времени. Ярославль, 2013; Рукавишникова И. В. История финансового законодательства России. Ростов н/Д., 2003; Хадонов Е. Е. Очерки из истории финансово-экономической политики пореформенной России (1861–1904 гг.) М., 1997; История финансовой политики в России. СПб., 2000; Пашенцев Д. А. Правовое регулирование финансовой деятельности в Российской Империи (вторая половина XIX — начало ХХ века): автореф. дисс. … докт. юрид. наук. М., 2005; Кудинов А. В. Исторические этапы формирования и развития финансовых отношений в России с IX по ХХ в.: историко-правовой аспект: дисс. … канд. юрид. наук. СПб., 2006; Сорокина Ю. В. Финансовое управление и правовое регулирование финансовых отношений в России XVIII — начала ХХ в. Воронеж, 2001. Диссертография работ по финансовому праву представлена в работе: Грачева Е. Ю., Щекин Д. М. Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву. М., 2009.

1 См.: Кравцова Е. С. Модернизация налоговой системы России: 1885–1917 гг.: автореф. дис. … докт. ист. наук. Курск, 2010; Марискин О. И. Государево тягло. Налогообложение крестьянства России во второй половине XIX — первой трети ХХ века (по материалам Среднего Поволжья). Саранск, 2004; Кузьмина И.Г. Развитие системы налогообложения России: дисс. … канд. экономич. наук. СПб.,1994; Супонева С. В. Социально-экономический аспект развития налоговой системы России: дисс. … канд. экономич. наук. М., 1998; Куранов А. Е. Этапы эволюции системы местных налогов и сборов в России (XIX–XX вв.): дисс. … канд. экономич. наук. М., 2003; Рязанцев Д. Б. Налоговая система во второй половине XIX — начала ХХ века (историко-правовой аспект): дисс. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004; Уманский Ф. С. Эволюция промыслового налога в России в XIX–ХХ столетиях: автореф. дисс. … канд. экономич. наук. М., 2005; Соколова Е. В. История возникновения и развития налогов в России // Вестник Российской правовой академии. 2009. №1. С. 38–43.

2 См.: Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации: проблемы и перспективы: монография / Отв. ред.: Грачева Е. Ю. М.,2013. С. 23-56; .Ялбулганов А. А. Финансовый контроль в Российской армии XIX — начала XX в. Организационно-правовые реформы. СПб., 1999; Лагутин И. Б. Финансовый контроль в Российской империи: эволюция правого регулирования в первой половине XIX века. Saarbrucken, 2010; Владимирова О. В. Государственный финансовый контроль России в XVII–XIX вв. (историко-правовое исследование): дисс. … канд. юрид. наук. Белгород, 2003; Тесленко В. И. Развитие финансового контроля в капиталистической России: историко-экономическое исследование: дисс. … канд экономич. наук. М., 2007; Куприянов О. Ю. История государственного надведомственного финансового контроля в российском государстве, 1654–1928 гг.: дисс… канд. экономич. наук. СПб., 2003.