Диссертация (Египетский вопрос в международных отношениях в конце XIX - начале XX вв), страница 9

¹⁴⁹ Rammontel P. Op. cit. P.126.

¹⁵⁰ Karabell Z. Op. cit. P. 115.

¹⁵¹ Через Суэц можно было достигнуть Индии значительно быстрее, нежели раньше, огибая Кейп. Канал сокращал дорогу из Англии в Индию на 7343 км.

¹⁵² Цит. по: Rammontel P. Op. cit. P. 127.

¹⁵³ Welch M. Op. cit. P. 8.

¹⁵⁴ Lugan B. Histoire de l’Afrique: des origines à nos jours. Paris, 2009. P. 112.

коммерческих потоков на Ближнем Востоке. 3-4 тыс. кораблей каждый год проходили через Суэц. Второй фактор, по его мнению, — упадок Османской империи, часть которой, пусть и номинально, составлял Египет. Последняя причина состоит в «настоящем финансовом хаосе», который царил в Египте на протяжении 1870-х — начале 80-х годов.

Интерес к Суэцкому каналу обязывал державы следить за политической обстановкой в Египте — в конце концов, от нее зависела и будущность канала. Следует подчеркнуть, что, на наш взгляд, в 1870-ые гг. державы не хотели устанавливать свою власть в Египте. Без сомнения, торговая конкуренция существовала всегда, и Египет не стал в этом смысле исключением из общей колониальной истории последней трети столетия. Однако ни одна из держав по разным причинам не ставила перед собой задачи обретения политического господства над «страной фараонов». Французский министр иностранных дел Ш. Фрейсине в своей работе, посвященной истории египетского вопроса, отмечал, что в Египте шла «мирная борьба» между великими державами за торговое влияние¹⁵⁵.

Для Франции канал был важным коммерческим предприятием. Стремление поддерживать свой экономический интерес и при этом не брать на себя лишней ответственности в Египте было связано, в первую очередь, с теми кардинальными изменениями, которые произошли на европейской арене. Франко-прусская война 1870 — 1871 гг. и ее итоги изменили соотношение сил на континенте. Так, «международное положение конца 70-х гг. не позволяло Франции надеяться на активную и успешную политику в Европе» ¹⁵⁶, да и в колониях она была чрезвычайно стеснена. Реваншизм, один из идеологических постулатов Третьей Республики, склонял чашу весов в пользу континентальной политики. Африканские вопросы волновали тогда французскую элиту намного меньше, чем в последующие 1880-ые гг. Более того, сам Египет вплоть до начала 1870-х годов не давал державам повода для

¹⁵⁵Freycinet de Ch. La Question d’Egypte. Paris, 1904. P. 1.

¹⁵⁶ Черкасов П.П. Указ. соч. С. 33.

вмешательства в свои внутренние политические дела. Запад начал контролировать египетские финансы при хедиве Исмаиле, который с каждым годом все больше попадал в долговую кабалу. Впрочем, винить исключительно Исмаила было бы также несправедливо: существенный долг он получил еще от своего отца хедива Саида¹⁵⁷.

При Саид-паше (1854 — 1863) Египет был «самой цветущей страной

Востока» ¹⁵⁸. Но уже в этот период наметился спад в экономике, обостренный ростом государственного долга¹⁵⁹, который в полной мере проявился после смерти хедива в 1863 г. Тогда задолженность Египта составляла более 3 млн. ф. ст. ¹⁶⁰ Немалая часть долга появилась из-за больших затрат на строительство канала. Исмаил еще больше усугубил ситуацию своими многочисленными расходами. Если к началу его правления долг Египта составлял 3 млн., то уже в 1876 г. — более 68 млн. ф. ст¹⁶¹. Плачевное состояние египетских финансов было также связано с тем, что хедив, не имея суверенной власти над Египтом и будучи формально подданным турецкого султана, брал займы у европейских банкирских контор как частное лицо, что увеличивало проценты в несколько раз. Проценты, которые выплачивал Египет, с ростом долга становились непосильными для страны.

Для того чтобы исправить сложившееся положение, Исмаил решил продать принадлежавшую ему часть акций Суэцкого канала. Известно, что сначала при посредничестве Société Générale, он пытался обговорить возможность сделки с французами ¹⁶² . В начале 1875 г. предприниматель Эдуард Дервье, живущий в Каире, предлагал французскому правительству выкупить акции хедива. Лессепс также склонял правительство к покупке, так как боялся, что хедив может продать свои акции недружественным Франции державам. Несмотря на то что на Кэ д'Орсэ с интересом восприняли это

¹⁵⁷ Gann L.H., Duignan P. The Rulers of British Africa (1870- 1914). Stanford, 1978. P. 15.

¹⁵⁸ Ротштейн Ф.А. Указ. соч. С. 19.

¹⁵⁹ Государственный долг Египта начал формироваться уже с 1858 г. в результате займов, предоставленных европейскими банкирскими домами хедиву Саиду.

¹⁶⁰ Ротштейн Ф.А. Указ. соч. С. 21.

¹⁶¹ Там же.

¹⁶² Freycinet de C. La Question d’Egypte…P. 151.

предложение, покупка так и не состоялось. Глава французской дипломатии граф Дюказ объяснил свой отказ тем, что еще за несколько месяцев до этого Франция была на грани войны с Германией (т.н. «военная тревога» ¹⁶³). Страна не могла расходовать значительные средства на колониальные сделки.

Для Великобритании же это была прекрасная возможность утвердиться в Суэце, что еще в 1869 г. предлагал сделать лорд Дерби. На свой страх и риск премьер-министр Великобритании и любимец королевы Виктории Б. Дизраэли при помощи Ротшильдов 25 ноября 1875 г. выкупил для Англии 177 тыс. акций хедива за 4 млн. ф. ст.¹⁶⁴. В руках англичан оказались 44 % акций Компании. Без сомнения, это была одна из самых удачных сделок конца XIX в. Дизраэли, лидер консерваторов, был человеком экстравагантным, талантливым и имел большой авторитет в Британии. Французский историк Ж. Эдгар-Боннэ утверждает, что даже У. Гладстон, «великий старец» британской политики, «не имел такого влияния на общественное мнение, и в особенности на молодежь», как Дизраэли¹⁶⁵. Ему не составило труда убедить королеву Викторию в необходимости покупки. 18 ноября 1875 г. он писал: «Это сделка на миллионы фунтов стерлингов, но она дала бы хозяину акций огромное влияние, если не сказать доминирующее влияние в руководстве канала. Это вопрос жизни и смерти, в этот критический момент, для страны и власти Вашего Величества… Дело в равной степени сложное и важное» ¹⁶⁶.

Через шесть дней премьер-министр сообщил о том, что сделка

совершена. Во Франции и России были чрезвычайно озабочены случившимся. Несмотря на то что Франция оставалась владелицей контрольного пакета акций, Британия отныне стала играть существенную роль в делах Компании. Однако даже мудрый Дизраэли, кажется, несколько переоценил сделку: в действительности, покупка акций не давала англичанам, как и французам,

¹⁶³ «Военная тревога» 1875 года – кризис во франко-германских отношениях, сопровождавшийся истерией в европейской прессе, писавшей о готовящейся войне между Берлином и Парижем. Французские дипломаты, не испугавшись угроз со стороны германской дипломатии, сумели привлечь на свою сторону Санкт- Петербург и Лондон. Вскоре кризис был исчерпан.

¹⁶⁴ Roberts L. Egypt as a Factor in European Power Politics, 1875-1878 // Power, Public Opinion, and Diplomacy.

Durham, 1959. P. 47.

¹⁶⁵ Edgar-Bonnet G. Ferdinand de Lesseps. Paris, 1959. P. 27.

¹⁶⁶ Цит. по: Edgar-Bonnet G. Op. cit. P. 27.

права управлять каналом, открывать или блокировать его по своему усмотрению — де-факто канал находился на территории Египта, а значит управлять им можно было только в согласии с хедивом. Согласно правилам Компании, ни одна из держав не могла на свой лад регулировать работу канала. В случае же войны, решения принимались руководством Компании совместно с властями Египта¹⁶⁷. Президентом компании до 1894 г. был сам Лессепс, а с 1894 г. по 1913 г. французский монархист Август Луи Алберик. Историки отмечают, что участие в Компании давало англичанам скорее

«моральное» преимущество, нежели материальное¹⁶⁸. Кроме того, его можно

также рассматривать как определенную демонстрацию своего присутствия в регионе другим заинтересованным державам, к примеру, России и Германии. Несмотря на ожидания, сделка не улучшила существенно положение Египта

— долги продолжали расти. В 1875 г. основной, или консолидированный, долг составлял 68 млн. ф.ст., а вексельный — 26 млн. ф. ст. На оплату одних только процентов по долгам уходило 80% доходов Египта.

Хедиву не оставалась ничего другого, как обратиться за помощью к европейским странам, и в первую очередь, к Британии. Он надеялся на прибытие нескольких английских специалистов, которые представили бы ему возможные варианты вывода страны из кризиса и погашения задолженности. Британское правительство организовало целую «миссию» для полномасштабного обследования египетской экономики. Ее возглавил генеральный казначей Стивен Кейв. Историк Ротштейн считает, что со стороны англичан это был достаточно «агрессивный акт», так как тем самым они пытались продемонстрировать стремление утвердить свое экономическое влияние в Египте¹⁶⁹. Вероятно, именно так его восприняли Париже, где решили, что в этот процесс необходимо вмешаться и французам. Вскоре после приезда Кейва, в Каир прибыла французская делегация, целью которой было противостоять попыткам установления доминирующего контроля британцев

¹⁶⁷ Edgar-Bonnet G. Op. cit. P. 35.

¹⁶⁸ Ibid. P. 36.

¹⁶⁹ Ротштейн Ф.А. Указ. соч. С. 24.

над египетской экономикой. Обе страны хотели обеспечить себе наиболее благоприятные экономические условия в Египте.

Миссия Кейва охладила отношение Исмаила к Великобритании — хедив, думавший, что британцы ограничатся лишь советами, ошибался. Британцы собрали информацию, которая давала им возможность вмешиваться во внутренние дела Египта. Разозлившись на Кейва, Исмаил решил обратиться за помощью к французским специалистам. Изначально они предлагали создать «национальный» египетский банк под международным управлением комиссаров из Франции, Англии и Италии. Этот банк должен был консолидировать египетский вексельный долг¹⁷⁰ под обеспечение египетских железных дорог, принимать поступления, оплачивать купоны, а также совершать различные банковские операции с казначейством¹⁷¹ . Французы предложили англичанам присоединиться к этой организации. Однако Англия не восприняла эту идею с энтузиазмом. Реакция британцев была связана с тем, что «интересы Англии не были идентичны интересам Франции и Италии», во многом потому, что «консолидированный долг, — по сообщениям в The Times,

— находился в основном в руках англичан» ¹⁷².

В самом деле, британские кредиторы принадлежали по большей части к держателям консолидированного долга, французы же (а также большая часть немцев, австрийцев и итальянцев) были кредиторами по вексельным обязательствам хедива и стремились обеспечить выплату по ним доходами Египта, которые были предназначены на погашение консолидированного долга. Вероятнее всего, французские предложения встретили протест в Лондоне не по политическим, а сугубо по экономическим причинам. В связи с этим британцы решили подготовить альтернативный проект реорганизации финансового положения Египта. С этой целью в Каир готовился выехать

¹⁷⁰ Вексель представляет собой особый вид ценных бумаг. Покупка векселя фактически означает покупку долга, который обладателю векселя должен выплатить держатель кредита, в данном случае — лично хедив. Консолидированный долг же представляет собой объединение краткосрочных и долгосрочных займов в один большой долгосрочный займ.

¹⁷¹ Ротштейн Ф.А. Указ. соч. С. 30.

¹⁷² The Times. 03/03/1876.

английский финансист и доверенное лицо британского правительства Риверс Вильсон.

6 марта хедив обратился к лорду Стэнли, главе Форин офис, с повторным предложением о назначении английского «комиссара» в администрацию банка, который предполагалось создать по французскому проекту. Без английского комиссара, который представлял бы всех британских держателей, банк изначально был обречен на провал. Дизраэли объявил во время обсуждения этого вопроса в парламенте, что Англия не будет присоединяться к «получастной» банковской организации и согласится лишь на проект полной финансовой контрольной комиссии¹⁷³. Британцы стремились заполучить полноправное место в будущей организации.

Хедив, напуганный рвением англичан и наученный миссией Кейва, не соглашался на подобные условия. Вскоре в Париже составили новый план. Пункт о банке, который с самого начала вызвал возражение англичан, был опущен. Теперь французская сторона предлагала создание Долговой кассы, или Кассы египетского долга, в которую входили бы представители всех держав-кредиторов. Касса должна была контролировать доходы, предназначенные для погашения государственного долга. При этом весь долг, включая и вексельный, следовало консолидировать и обеспечить определенными источниками государственных доходов страны¹⁷⁴. План не устраивал англичан, так как они все равно не получали контроля над финансами страны. Хедив же в целом был согласен с французскими предложениями. Тогда англичане решили пустить в ход свой главный

«козырь» — отчет миссии Кейва о состоянии египетской экономики. Отказ хедива опубликовать результаты работы миссии еще больше подорвал позиции Египта на мировом рынке. В итоге 8 апреля 1876 г. Исмаилу пришлось объявить о банкротстве¹⁷⁵.

¹⁷³ Parliamentary Debates. 1876. Vol. 22. Col. 1418.

¹⁷⁴ Ротштейн Ф.А. Указ. соч. С. 32.