2 - Субъекты хозяйственного права (Лекции)

Тема 2

Субъекты хозяйственного права.

I. Понятие и признаки субъектов хозяйственного права.

Субъект хозяйственного права – участник хозяйственного правоотношения, наделенный обязанностями и правами в сфере хозяйствования.

Он обладает следующими признаками:

1) легитимностью (от лат.согласный с законами, законный). Она осуществляется посредством государственной регистрации хозяйственной деятельности.

Пример: Юридическое лицо регистрируется в государственном реестре юридических лиц, правоспособность регионов и местного самоуправления связана с уставами, принимаемыми представительными органами и регистрируемыми (ст. 66 Конституции РФ).

2) наличием хозяйственной компетенции.

Компетенция – совокупность прав, которыми наделен субъект в соответствии с законом и учредительными документами.

Пример: в некоторых случаях на основании лицензии.

Хозяйственная компетенция подразделяется на общую, ограниченную, специальную и исключительную.

Общая характеризуется совокупностью прав, позволяющих осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенных законом, ограниченная – совокупностью прав, ограниченных в учредительных документах субъектом хозяйственного права, специальная – совокупностью прав, наделенных законом.

Пример: Общей обладают коммерческие организации, ограниченную вводят субъекты хозяйственного права самостоятельно, специальную имеют унитарные организации (ст. 49 ГК РФ) и некоммерческие.

Исключительной компетенцией обладают субъекты, избравшие для себя такой вид деятельности, при ведении которой законом установлен запрет на осуществление каких-либо иных видов предпринимательской деятельности.

Пример: деятельность страховщиков, банков, кредитных организаций, инвестиционных институтов, аудиторских организаций. (ст. 168 ГК РФ).

3) наличием обособленного имущества. Это имущество является базой для осуществления предпринимательской деятельности. Правовой формой такого обособления является право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, внутри хозяйственного ведения. Обособленное имущество учитывается субъектом на балансе.

4) самостоятельностью имущественной ответственности. Хозяйствующий субъект отвечает сам, своим имуществом перед контр агентами и государством (ст. 56 ГК РФ), основой самостоятельной имущественной ответственности является обособленное имущество.

Пример: учредитель юридического лица не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (если не предусмотрена субедиарная ответственность – как у полных.

Субъектами хозяйственного права могут быть граждане – предприниматели, коммерческие и некоммерческие юридические лица, РФ, субъекты РФ. Органы местного самоуправления, учреждения, организации. Они в течении длительного времени могут не вступать в хозяйственные правоотношения. (ст. 49-50 ГК РФ).

Субъекты хозяйственного права классифицируются:

а) в зависимости от наличия или отсутствия юридического лица – на индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (ст. 23 ГК РФ) и на коммерческие и некоммерческие лица (ст. 50 ГК РФ).

б) по признаку происхождения собственности – на публичные и частные (ст. 212 ГК РФ).

Пример: публичные – учрежденные государством, субъектами федерации;

Частные – учрежденные гражданами и юридическими лицами частного права.

в) по экономическим показателям – на малые (не более 50-100 человек), на средние, крупные (и наоборот не более 1000 МРОТ)

Пример: ст. 3 ФЗ « О государственной поддержке малого предпринимательства РФ)

г) по признаку происхождения капитала – на национальные, совместные, полностью иностранные.

Пример: ст. 12 Закона РСФСР « Об иностранных инвестициях в РСФСР.

д) по признаку основной деятельности – действующие в сферах промышленности, транспорта, торговли и т.д.

II. Создание субъектов хозяйственного права.

Создание субъектов хозяйственного права подразделяется на следующие способы:

- учредительно-распорядительный способ – применяется при создании государственных и муниципальных унитарных предприятий;

- учредительный способ – применяется при создании коммерческих организаций с одним участником, а также легитимация индивидуальный предпринимательской деятельности;

- договорно-учредительный способ – применяется при создании коммерческой организации с числом учредителей более одного;

- дозволительно-учредительный способ – применяется при необходимости получения разрешения государственного органа.

Учредительными документами хозяйствующего субъекта являются: устав (для кооператива, унитарного предприятия, акционерного общества), либо учредительный договор и устав (для обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью), либо только учредительный договор (для товариществ).

Стадии государственной регистрации:

1. Сдача документов на регистрацию. Комплектность документов зависит от организационно-правовой формы.

2. Проверка соответствия документов установленным требованиям. Срок проверки – не более 3-х дней с даты предоставления документов или 30 дней с даты почтового отправления. По итогам экспертизы юрист составляет заключение.

3. Регистрация в регистрирующем органе. Осуществляется путем присвоения организации очередного номера в журнале регистрации и выдачи регистрационного свидетельства.

Пример: в Москве выдается последнее св-во взамен внешнего после предоставления в 45-дневный срок в МРП документов, подтверждения открытия Р/С, поставки на учет в гос. Органах и т.д.

1. Регистрация в органах статистики с присвоением кодов классификаторов (ОКПО, ОКОНХ и др.) и включением коммерческой организации в Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО).

2. Открытие расчетного счета в банке с внесением на него не менее 50 % уставного капитала.

Пример: если вклад вносится имуществом, необходима справка о передаче на баланс коммерческой организации указанного имущества за подписанного руководителя и главного бухгалтера.

1. Изготовление печати.

2. Постановка на учет в налоговом органе по месту нахождения организации с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ст.84 Налогового кодекса РФ).

3. Постановка на учет в государственных внебюджетных социальных фондах: пенсионном, занятости населения, государственного социального страхования, медицинского страхования.

III. Субъекты хозяйственного права, имеющие особое правовое положение: банки, биржи, фонд, страховые компании.

Основные формы субъектов хозяйственного права мы рассмотрели в курсе «Правоведения» и поэтому сейчас не рассматриваем.

Банк – кредитная организация, имеющая исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции:

- привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц;

- размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности;

- открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Правовую основу банков образует ФЗ РФ «О банках и банковской деятельности» от 3 февраля 1996 г.

Банки образуются на основе любой формы собственности и осуществляют свою деятельность на коммерческой основе.

Уставной капитал банка складывается из средств юридических и физических лиц и служит обеспечением обязательств банка.

Пример: формируются из средств не менее 3-х участников банка.

Не могут быть использованы для формирования уставного капитала банка средства субъектов РФ и муниципальных образований, средства политических организаций, а также средства специализированных общественных фондов (в т.ч. благотворительных).

Товарная биржа – организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам.

Правовую основу товарных бирж образует закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» от 20 февраля 1992 г.

В учреждении товарной биржи не могут участвовать высшие и местные органы государственной власти банки страховые и инвестиционные компании, общественные, религиозные и благотворительные организации, физические лица, которые в силу закона не могут осуществлять предпринимательскую деятельность.

Доля каждого учредителя в уставном капитале не может превышать 10%. Биржевая торговля осуществляется на основе лицензии, выдаваемой комиссией по товарным биржам при Государственном комитете РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

Фондовая биржа – организатор торговли на рынке ценных бумаг, не совмещающий эту деятельность с иными видами деятельности, за исключением депозитарной деятельности и деятельности по определению взаимных обязательств (клиринговой деятельности).

Правовую основу фондовых бирж образует закон РФ «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г.

Фондовая биржа создается в форме некоммерческого партнерства.

Пример: торговля только между членами биржи, остальным исключительно через посредничество членов биржи.

Служащие фондовой биржы не могут быть учредителями и участниками рынка ценных бумаг. Фондовая биржа обязана обеспечить гласность и публичность проводимых торгов.

Фонд – не имеющая членства некоммерческая организация. Учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели.

Имущество, переданное фонду, его учредителями, является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам фонда, а фонд не отвечает по обязательствам учредителей. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Страховая компания – организация с правами юридического лица, созданная для осуществления страховой деятельности и имеющая на это лицензию.

Правовую основу страховых компаний образует закон РФ «О страховании» от 27 ноября 1992 г.

Предметом непосредственной деятельности страховой компании не могут быть производственная, торгово-посредническая и банковская деятельность. Страховая деятельность может осуществляться через страховых агентов (лиц, действующих от имени страховой компании) и страховых брокеров (лиц, действующих от своего имени на основании поручений страхователя либо страховой компании).

Страхование – гражданско-правовые отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении страховых случаев (определенных событий, предусмотренных договором страхования) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий).

IV. Российская Федерация, субъекты РФ и органы местного самоуправления как субъекты предпринимательского права.

Государство как носитель суверенитета едино и неделимо, и в государственном обороте рассматривается как субъект, отвечающий за действия каждой своей части в целом и обладающий при этом несравненно большим объемом имущества.

Пример: поэтому случаи, когда у государства отсутствуют средства для того, чтобы рассчитаться со своими кредиторами, относительно редки.

В то же время Российское государство является многоуровневым образованием, подразделяемое на РФ, субъекты Федерации и муниципальные субъекты, которые считаются самостоятельными, имеющими свою структуру, собственное имущество и, по гражданскому праву, не отвечающими по обязательствам друг друга.

Пример: финансовый дефолт в августе 1998 г. не позволил возложить обязанности по возмещению на все государственное имущество из-за принципа раздельной ответственности.

Такое построение государство оптимально с точки зрения его федерального устройства, но неудачно с точки зрения защиты интересов кредиторов неплатежноспособного государственного образования.

Государство как суверен обладает особыми свойствами субъекта гражданского права:

- само принимает законы, которыми руководствуются все остальные субъекты гражданского права;

- оно сохраняет властные функции даже тогда, когда вступает в гражданские правоотношения, построенные на началах равенства;

- имеет иммунитет;

Пример: государство без его согласия неподсудно судам другого государства, иммунитет собственности государства, правда закона о нем пока нет.

- имеет целевой характер своей гражданской правоспособности: «Процветание всего общества и каждого его члена».

Пример:

- оно не должно наживаться на своих гражданах, неосновательно освобождать себя от ответственности, для этого существует запрет на совмещение функций органов государства и хозяйствующих субъектов;

- государственная монополия на приобретение «вымороченного имущества», выпуск государственных ценных бумаг, на экспорт и импорт отдельных видов товаров, на собственность отдельных объектов (кедра, животные в состоянии естественной свободы и т.д.);

- Государству недоступно: иметь свое фирменное наименование; считаться автором произведений литературы, науки и искусства; заключать договоры коммерческой концессии, исходя из собственных интересов, отличных от интересов общества и т.д.