35203 (Влияние условий труда на здоровье работника), страница 2

принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

государственное управление охраной труда;

государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;

государственная экспертиза условий труда;

установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;

организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

международное сотрудничество в области охраны труда;

проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей. (часть первая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

2.2 Экспертиза условий и охрана труда.

В Министерстве труда и социальной защиты, Комитетах по труду и социальной защите облисполкомов и Минского горисполкома созданы органы государственной экспертизы условий труда, которые осуществляют контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест, правильностью применения Списков №1 и 2, за правильностью установления гарантий и компенсаций, оказывают нанимателям консультативную и методическую помощь. Кроме того, такую помощь оказывают и организации, включенные в Перечень организаций по оказанию консультативной и методической помощи, проведению оценки психофизиологических факторов производственной среды в ходе аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный постановлением Министерства труда.

За 9месяцев 2006 года органами государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь восстановлены законные права 1595 работникам на предоставление им компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, подготовлено 213 заключения за неаттестованные периоды. В целях контроля за соблюдением установленных требований по условиям и охране труда в проектной документации на новое строительство и реконструкцию объектов производственного назначения, а также недопущения создания новых рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда проведена экспертиза 413 проектов.

2.3 Термины и определения, применяемые при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

Рабочее место – место постоянного или временного пребывания работающих в процессе трудовой деятельности.

Аттестация рабочих мест по условиям труда – система учёта, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды и трудового процесса, воздействующих на здоровье и трудоспособность человека в процессе трудовой деятельности.

Условия труда – совокупность факторов трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Вредные и тяжёлые условия труда – условия и характер труда, при которых осуществляется неблагоприятное воздействие вредных и опасных производственных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения в организме работающих и характеризуются повышенной опасностью развития заболевания.

Компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда – комплекс установленных законодательством и предоставляемых нанимателем обязательных вознаграждений и преимуществ за работу в условиях, не гарантирующих здоровье и безопасные условия труда.

Оптимальные условия труда – условия, при которых не только сохраняется здоровье работающих, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.

Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.

Опасные (экстремальные) условия труда – характеризуются такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает высокий риск возникновения

тяжелых форм острых профессиональных поражений или угрозу жизни.

3.1 ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ И ГИГИЕНЕ ТРУДА.

Минимальные требования к безопасности труда и защите здоровья труда для создания рабочей среды, подходящей для работы, утверждает Закон о безопасности и защите здоровья труда. Эти требования действуют во всех видах деятельности, исключая те виды, которые отрегулированы законом по-другому (в силах обороны, в союзах защиты, в полиции, на границе и в спасательных службах)

В рабочей среде возникают различные факторы опасности (например, технические, физические, химические, биологические, физиологические и психологические), которые могут повредить как здоровью, так и жизни работника. В связи с этим работодатель обязан, исходя из рассматриваемого закона, коллективного и трудового договора, сделать на территории предприятия или в рабочем помещении все для того, чтобы устранить трудовые повреждения или ухудшения здоровья.

• Обязанностью работодателя является обеспечение рабочего места защитными, служебными средствами и средствами первой необходимости, обеспечить организацию первичной помощи, обучение и инструктаж работников по важным требованиям.

Работодатель должен внедрить утвержденные для вида деятельности порядки, в соответствии порядками, утвержденными Правительством государства.

• Работодатель обязан сформировать и обставить рабочее место так, чтобы это позволяло устранить рабочие ЧП и вред здоровью, он должен следить за использованием рабочих средств по предназначению и, учитывая требования безопасности, внедрять порядки для уменьшения влияния на здоровье работников факторов физической опасности (движение воздуха, температура, шум, вибрация, скорость, электромагнитные волны); использовать факторы для уменьшения биологического влияния, для устранения повреждений кожи (бактерии, грибы, вирусы, эндопаразиты и пр.); работодатель должен при формировании рабочей сферы и организации труда внедрять порядки, предотвращающие физиологические и психологические факторы (инфекция, переработка, монотонность работы, работа, несоответствующая навыкам работника, долгосрочная работа в одиночку и пр.), а также разрешать требования, связанные с рабочей пылью (помещения для мытья, туалет, помещение для отдыха, помещение для питания и пр.).

• Исполнение требований техники безопасности и гигиене труда в отношении различных рабочих мест у работодателя есть обязанности, хотя как работодатель, так и работник обязаны сотрудничать в безопасной рабочей сфере.

• Работодатель обеспечивает информированность других работодателей по угрозам и вспомогательным средствам по их устранению.

Обеспечивая исполнение требований по техники безопасности и гигиене труда, работодатель обязан:

Организация систематического контроля за техникой безопасности и гигиене труда;

• Каждый год анализировать рабочую среду и внедрять соответствующие порядке при ее изменении;

Осуществлять анализ рисков рабочей среды, выясняя факторы угроз и влияние их на здоровье работников;

Составлять план деятельности по устранению или уменьшению рисков здоровья;

При изменении рабочих условий и при внедрении новых рабочих инструментов или технологии проводить внутренний анализ и внедрять необходимые порядки для предотвращения или уменьшения сопутствующих этому изменению угроз;

Информировать работников о факторе угрозы, результатах анализа рисков и о внедряемых вспомогательных средствах в зависимости от наносимого вреда здоровью, а также об утвержденных в трудовом договоре вспомогательных средствах для нейтрализации факторов угроз (RT I 2000, 55, 362);

организовывать проведение контроля здоровья и услуг по гигиене труда;

• Организовать оказание первичной помощи на предприятии, доступность соответствующего обучения и средств первой помощи;

При необходимости и при решении врача организовать перевод работника на работу с более легкими условиями труда;

организовать выдачу работникам средств личной защиты, рабочей одежды, а также моющих и чистящих средств за счет работодателя;

• Ознакомить работников с требованиями техники безопасности и гигиены труда и контролировать их исполнение;

до принятия работника на работу обеспечить соответствующее руководство и обучение по техники безопасности и гигиене труда;

Составить по осуществляемой работе и используемым рабочим инструментам руководства безопасности и ознакомить с ними работника;

• Отстранить от работы работника, находящегося под влиянием алкоголя, наркотических или токсических средств;

Предварительно перед использованием новых или реконструированных производственных зданий ходатайствовать о согласии трудового инспектора;

Письменно извещать Трудовую Инспекцию об изменении своей деятельности;

• Извещать работников о предписаниях трудового инспектора;

• Своевременно исполнять предписания трудового инспектора и письменно извещать его о исполнении предписаний;

• Внедрять утвержденные в трудовом или коллективном договоре вспомогательные требования для предотвращения повреждений здоровья.

Для исполнения своих обязанностей или для обеспечения выполнения этих обязанностей от своих работников у работодателя есть право нарушителей техники безопасности или гигиены труда привлекать к дисциплинарной ответственности.

У работодателя есть право утвердить на предприятии более жестокие требования по техники безопасности и гигиене труда.

Кроме вышеуказанных общих обязанностей работодателя по техники безопасности и гигиене труда, у работодателя есть еще и другие связанные с этой сферой обязательства. Так работодатель обязан при возникновении несчастного случая обеспечить связь со службой безопасности или скорой помощи, тушение пожара или осуществление спасательных работ, оказание первичной помощи, обозначить людей, организующих спасательные работы на предприятии и ответственных работников, их обучение и обеспечение, определить порядок приостановления и выключения оборудования, систему извещения об опасности.

При организации техники безопасности и гигиене труда в помощь работодателю есть выученные и обеспеченные специалисты окружающей среды, принятые на работу (см. §4 закона).

При формировании работодателем рабочей среды, соответствующей требованиям безопасности труда и гигиене труда, ему помогают действующие службы по гигиене труда, назначенные по просьбе работодателя Министром социальных дел.

Рассматриваемый закон определяет понятия трудового несчастного случая, действия и обязанности работодателя при его появлении, понятие профессиональной болезни и обязанности работодателя при регистрации профессиональной болезни, а также исследование причины возникновения несчастного случая.

Контроль за выполнением требований к безопасности труда и гигиене труда осуществляет Трудовая инспекция, действующая при Министерстве социальных дел, которая организует трудовые отношения по осуществлению госконтроля за исполнением правовых актов, регулирующих безопасность труда и гигиену труда, и при необходимости в рамках своей компетенции привлекать к ответственности.

За нарушение требований безопасности труда и гигиены труда физические лица несут дисциплинарную, административную, криминальную и гражданскую ответственность, а работодатель - юридическое лицо административную и гражданскую ответственность. Так за невыполнение каких либо требований можно назначить денежный штраф: за невыполнение требований правового акта, если в результате этого несчастный случай закончился смертью, при невыполнении предписаний трудового инспектора, если нарушение принесло серьезные последствия, при неосуществлении контроля за здоровьем работников, за скрытие рабочего случая или его не исследования, или за не составление рапорта и др. В дополнение к ответственности юридического лица (работодателя) добавляется ответственность представителя и физического лица, нарушившего правовые нормы.

Право утверждения вышеуказанного штрафа есть у административного судьи и у руководителя местного учреждения Трудовой инспекции.

Список литературы:

1. Трудовой кодекс Российской федерации 2005г.

2. Комментарии к трудовому кодексу РФ 2005г.

3. Социальное положение и уровень жизни населения России // Статистический сборник Госкомстата РФ. М., 2002.

4) Чубарова Т.В. Социальная политика и охрана здоровья работающих: Потенциал предприятия // Куда идет Россия?.. Кризис институциональных систем: Век, десятиление, год. М.: Дело, 1999. С. 300–306.